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文檔簡介
1、遏制政府采購腐敗的思考政府采購制度是政府對其采購支出實施監(jiān)督的有效形 式,是反腐倡廉源頭治理腐敗的一項工程,在加強(qiáng)財政支出 管理、提高資金使用效益,促進(jìn)政府廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了 重要作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益完善,采購市場日趨活躍, 政府釆購也因此倍受矚目,并因其公開、透明、便于公眾監(jiān) 督而被譽(yù)為“陽光工程”。政府采購制度是規(guī)范政府公共支出 行為,從根本上遏制腐敗的治本工程。然而,政府釆購本身 并不意味著政府行為的清廉,集中釆購如果缺乏制約,政府 采購會由許多環(huán)節(jié)和個人的分散腐敗轉(zhuǎn)為少數(shù)人的集中“權(quán) 力尋租”。因此,為了有效地預(yù)防政府采購領(lǐng)域的職務(wù)犯罪, 切實杜絕政府采購領(lǐng)域內(nèi)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,建
2、立權(quán)責(zé)分明、 相互制約的監(jiān)督約束機(jī)制成為政府采購制度得以規(guī)范運行 的必要保障。一、多措并舉,努力提高政府釆購行為的透明度,接受 社會監(jiān)督,完善政府釆購的外部監(jiān)督機(jī)制。使政府的各項采 購活動在公開、透明的環(huán)境中運作,接受社會監(jiān)督,從源頭 上有效地抑制公共采購活動中的各種腐敗現(xiàn)象,維護(hù)政府信 譽(yù)和政府官員廉潔奉公的良好形象。(一)增強(qiáng)采購方式選擇的透明度。根據(jù)政府采購法 和招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定,會同政府采購部門對財政撥款采購項目的采購方式選擇加強(qiáng)審查,防止出現(xiàn)必須招標(biāo)的 項目不招標(biāo),或者化整為零,或以其它方式規(guī)避招標(biāo),相互 串通進(jìn)行暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生。(二)增強(qiáng)信息發(fā)布透明度。根據(jù)有關(guān)法規(guī),按照不
3、同 的采購規(guī)模、采購對象、采購時間等要求,采用不同的采購 方式和程序,并在公開招標(biāo)前20天,由政府采購中心在 intnet網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)邀請函,公布招標(biāo)要求,使之在更廣闊的范圍內(nèi)傳播。(三)增強(qiáng)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的透明度。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定后及時公布,讓各參與競爭的供應(yīng)商心中有數(shù),準(zhǔn)確把握自己的競爭 地位,并對供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。(四)增強(qiáng)招標(biāo)結(jié)果的透明度。對中標(biāo)的簽約商家名稱、簽約項目、數(shù)量等情況及時宣布,并公示3天,接受社會監(jiān) 督。二、完善政府采購的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。首先,要合理設(shè)立 政府采購內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理模式,要設(shè)立各種具體的科室,分工 協(xié)作、各司其職。注重以權(quán)力的制衡防止權(quán)力濫用,從而使 管理與操作分離,實現(xiàn)
4、“裁判員”和“運動員”分開,避免 既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”的現(xiàn)象發(fā)生。其次,政府采 購內(nèi)部機(jī)構(gòu)人員要定期實行崗位輪換制度,實行科學(xué)化管 理。這樣,才能建立一個互相制衡的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,才能保 證政府采購在內(nèi)部環(huán)節(jié)上做到公開、公平、公正。三、建立崗位責(zé)任機(jī)制。要杜絕商業(yè)賄賂行為的發(fā)生, 單靠學(xué)習(xí)宣傳是不行的,還應(yīng)建立相應(yīng)的崗位責(zé)任機(jī)制,用 制度把所從事的崗位職責(zé)明確規(guī)定下來,建立一套獎懲激勵 辦法,促使崗位職責(zé)的落實。在建立崗位責(zé)任機(jī)制的同時, 還應(yīng)建立政府采購當(dāng)事人崗位職責(zé)考評辦法,充分發(fā)揮考評 效能,做到獎罰分明,鼓勵先進(jìn),鞭策落后,并實施年終考 核一票否決制,促使當(dāng)事人爭先進(jìn)位。四、積極貫徹中央、國務(wù)院關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項 工作精神,統(tǒng)一思想,提高法律意識。對政府釆購從業(yè)人員, 要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)及教育培訓(xùn),運用各種 宣傳、教育手段,尤其是新聞媒體的輿論導(dǎo)向,使從業(yè)人員 樹立正確的權(quán)力觀、利益觀,建立職業(yè)榮譽(yù)感。正面的思想 教育和反面的警示教育是堅實思想基礎(chǔ)的有效做法,如鴻業(yè) 公司舉辦的“治理商業(yè)賄賂、預(yù)防職務(wù)犯罪”專題報告會。 政府采購工作涉及領(lǐng)域廣,具有較強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性,工 作人員既要懂得國家的法律、法規(guī),又要掌握招標(biāo)投標(biāo)、合 同管理、商品性能和商務(wù)談判等各方面的
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