美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展

1、美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展李李 璐璐中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會計(jì)學(xué)院中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會計(jì)學(xué)院美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展 research on corporategovernance and audit control2021-11-132主主 要要 內(nèi)容內(nèi)容一、政府績效審計(jì)的概念一、政府績效審計(jì)的概念二、美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展二、美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展 三、我國政府績效審計(jì)的現(xiàn)狀及未來三、我國政府績效審計(jì)的現(xiàn)狀及未來美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展 research on corporategovernance and

2、audit control2021-11-133一、政府績效審計(jì)的概念一、政府績效審計(jì)的概念 政府績效的界定政府績效的界定 政府績效審計(jì)的概念理解政府績效審計(jì)的概念理解 政府績效審計(jì)相關(guān)概念辨析政府績效審計(jì)相關(guān)概念辨析 美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展 research on corporategovernance and audit control2021-11-134政府績效的界定政府績效的界定u績效績效 u政府績效的構(gòu)成要素政府績效的構(gòu)成要素 “3e”要素結(jié)構(gòu)要素結(jié)構(gòu) “3e”+質(zhì)量要素結(jié)構(gòu)質(zhì)量要素結(jié)構(gòu) “3e”+質(zhì)量質(zhì)量+ +責(zé)任責(zé)任+ +公平公平+ +回應(yīng)等要素結(jié)

3、回應(yīng)等要素結(jié)構(gòu)構(gòu) u政府績效與效率的區(qū)別政府績效與效率的區(qū)別美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展 research on corporategovernance and audit control2021-11-135政府績效審計(jì)的概念理解政府績效審計(jì)的概念理解 u從具體內(nèi)容來看從具體內(nèi)容來看 u從工作過程來看從工作過程來看u從系統(tǒng)屬性來看從系統(tǒng)屬性來看u從根本上說從根本上說u根據(jù)主體的不同，可分為兩種具體形式根據(jù)主體的不同，可分為兩種具體形式美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展 research on corporategovernance and audit

4、 control2021-11-136政府績效審計(jì)的相關(guān)概念辨析政府績效審計(jì)的相關(guān)概念辨析 u績效審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)績效審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì) u績效審計(jì)與績效評估績效審計(jì)與績效評估 u績效審計(jì)與績效預(yù)算績效審計(jì)與績效預(yù)算 美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展 research on corporategovernance and audit control2021-11-137二、美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展二、美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展美國政府績效審計(jì)的萌芽起步時期美國政府績效審計(jì)的萌芽起步時期（1921-1945）美國政府績效審計(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)時期美國政府績效審計(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)時期（1945-

5、1981）美國政府績效審計(jì)的快速發(fā)展時期美國政府績效審計(jì)的快速發(fā)展時期（1981至今至今）美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展 research on corporategovernance and audit control2021-11-138美國政府績效審計(jì)的萌芽起步時期美國政府績效審計(jì)的萌芽起步時期（1921-1945 ）u 1921年年預(yù)算和會計(jì)法案預(yù)算和會計(jì)法案 u 1921年至年至1945年美國社會的歷史發(fā)展年美國社會的歷史發(fā)展u 會計(jì)總署的發(fā)票檢查會計(jì)總署的發(fā)票檢查（voucher checking ）美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展 res

6、earch on corporategovernance and audit control2021-11-139u會計(jì)總署的發(fā)票審計(jì)會計(jì)總署的發(fā)票審計(jì)發(fā)票檢查發(fā)票檢查（voucher checking ）20世紀(jì)世紀(jì)20年代的發(fā)票審計(jì)年代的發(fā)票審計(jì) 20世紀(jì)世紀(jì)30和和40年代的發(fā)票審計(jì)年代的發(fā)票審計(jì)基本組織架構(gòu)的形成基本組織架構(gòu)的形成 美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展 research on corporategovernance and audit control2021-11-1310美國政府績效審計(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)時期美國政府績效審計(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)時期（1945-1981）

7、 在國會和在國會和warren（1940-1954）、）、campbell（1955-1965）、）、statts（1966-1981）三任主計(jì)長共同努力奮斗下，）三任主計(jì)長共同努力奮斗下，會計(jì)總署的角色和工作方向發(fā)生了改變。放棄了傳統(tǒng)的發(fā)票會計(jì)總署的角色和工作方向發(fā)生了改變。放棄了傳統(tǒng)的發(fā)票審計(jì)，建立綜合審計(jì)制度，初步嘗試個別項(xiàng)目的績效審計(jì)，審計(jì)，建立綜合審計(jì)制度，初步嘗試個別項(xiàng)目的績效審計(jì)，逐步擺脫行使行政權(quán)力的非議，變身為忠實(shí)服務(wù)于國會的高逐步擺脫行使行政權(quán)力的非議，變身為忠實(shí)服務(wù)于國會的高度獨(dú)立、專業(yè)化的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為后來績效審計(jì)的全面發(fā)展打度獨(dú)立、專業(yè)化的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為后來績效審計(jì)的全面

8、發(fā)展打下基礎(chǔ)。下基礎(chǔ)。美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展 research on corporategovernance and audit control2021-11-1311 美國政府績效審計(jì)的快速發(fā)展時期美國政府績效審計(jì)的快速發(fā)展時期u1981年到現(xiàn)在美國社會的歷史發(fā)展年到現(xiàn)在美國社會的歷史發(fā)展u項(xiàng)目評估方法的快速全面推廣項(xiàng)目評估方法的快速全面推廣u 政府財(cái)政管理的日趨完善政府財(cái)政管理的日趨完善u會計(jì)總署的組織管理創(chuàng)新會計(jì)總署的組織管理創(chuàng)新 美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展 research on corporategovernance and a

9、udit control2021-11-1312u 1981年到現(xiàn)在美國社會的歷史發(fā)展年到現(xiàn)在美國社會的歷史發(fā)展1981年，里根政府年，里根政府 1989年，老布什政府年，老布什政府 1993年，克林頓政府年，克林頓政府 新凱恩斯主義，新凱恩斯主義，“新經(jīng)濟(jì)新經(jīng)濟(jì)”2000年，小布什入主白宮年，小布什入主白宮2008年，奧巴馬上臺年，奧巴馬上臺小小 結(jié)結(jié)美國政府績效審計(jì)發(fā)展的歷史，是與社會經(jīng)濟(jì)、政美國政府績效審計(jì)發(fā)展的歷史，是與社會經(jīng)濟(jì)、政治、觀念結(jié)構(gòu)的互動中，因應(yīng)它們的需求而演化的治、觀念結(jié)構(gòu)的互動中，因應(yīng)它們的需求而演化的歷史歷史美國從美國從1921年年預(yù)算和會計(jì)法案預(yù)算和會計(jì)法案提出績效

10、審計(jì)至提出績效審計(jì)至今，歷經(jīng)了今，歷經(jīng)了86年的艱苦發(fā)展，是一個曲折迂回、漸年的艱苦發(fā)展，是一個曲折迂回、漸進(jìn)式的成長過程進(jìn)式的成長過程仍然還有很多問題尚待解決，其政府審計(jì)系統(tǒng)依然仍然還有很多問題尚待解決，其政府審計(jì)系統(tǒng)依然沒有停止摸索前進(jìn)的步伐沒有停止摸索前進(jìn)的步伐資源有限而需求無窮，績效審計(jì)工作不可或缺，必資源有限而需求無窮，績效審計(jì)工作不可或缺，必將是各個國家政府審計(jì)系統(tǒng)現(xiàn)在與未來的發(fā)展方向?qū)⑹歉鱾€國家政府審計(jì)系統(tǒng)現(xiàn)在與未來的發(fā)展方向 美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展 research on corporategovernance and audit control2

11、021-11-1314三、三、我國政府績效審計(jì)的現(xiàn)狀及未來我國政府績效審計(jì)的現(xiàn)狀及未來 我國政府績效審計(jì)的歷史回顧我國政府績效審計(jì)的歷史回顧 我國政府績效審計(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況我國政府績效審計(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況 未來我國政府績效審計(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考未來我國政府績效審計(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考 美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展 research on corporategovernance and audit control2021-11-1315我國政府績效審計(jì)的歷史回顧我國政府績效審計(jì)的歷史回顧u 20世紀(jì)世紀(jì)80年代的政府績效審計(jì)年代的政府績效審計(jì) u 20世紀(jì)世紀(jì)90年代的政府績效審計(jì)年代的政府

12、績效審計(jì) u 21世紀(jì)以來的政府績效審計(jì)世紀(jì)以來的政府績效審計(jì) 深圳市審計(jì)局最早的績效審計(jì)深圳市審計(jì)局最早的績效審計(jì) 其他政府績效審計(jì)的試點(diǎn)工作其他政府績效審計(jì)的試點(diǎn)工作 美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展 research on corporategovernance and audit control2021-11-1316我國政府績效審計(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況我國政府績效審計(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況 u 政府績效審計(jì)實(shí)質(zhì)是政府內(nèi)部審計(jì)政府績效審計(jì)實(shí)質(zhì)是政府內(nèi)部審計(jì) u 政府績效審計(jì)的發(fā)展處于查賬階段政府績效審計(jì)的發(fā)展處于查賬階段u 政府績效審計(jì)的探索缺乏系統(tǒng)規(guī)劃政府績效審計(jì)的探索缺乏系統(tǒng)規(guī)劃u 政府績效審計(jì)的職能長期突出行政監(jiān)察政府績效審計(jì)的職能長期突出行政監(jiān)察 u 政府績效審計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚待明確統(tǒng)一政府績效審計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚待明確統(tǒng)一 美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展美國政府績效審計(jì)的歷史發(fā)展 research on corporategovernance and audit control2021-11-1317未來我國政府績效審計(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考未來我國政府績效審計(jì)發(fā)展