第1講 自然保護區(qū)管理緒論090216

1、北京林業(yè)大學北京林業(yè)大學 自自 然然 保保 護護 區(qū)區(qū) 學學 院院 v對于這門課你們最關心的是什么呢？對于這門課你們最關心的是什么呢？內(nèi)容內(nèi)容方法方法實踐實踐考試考試課程基本情況介紹課程基本情況介紹v性質：性質：自然保護區(qū)學院本科生必修課v學時：學時：總計40學時（2.5學分），其中講授28學時，講座2學時，討論2學時，實驗8學時。v考試：考試：期末閉卷考試（70）實驗設計（20）平時考核（10）。v請同學們想一下：自然保護區(qū)管理應該包括哪些內(nèi)容呢？自然保護區(qū)管理應該包括哪些內(nèi)容呢？課程主要內(nèi)容v組織管理v保護對象管理v巡護管理v生態(tài)旅游管理v火災防護管理v自然資源管理v科研管理v宣傳教育管理

2、v社區(qū)共管v監(jiān)測與評估v信息管理v財務管理v設備管理v。最重要的管理內(nèi)容是什么？最重要的管理內(nèi)容是什么？人、財、物人、財、物第一節(jié)第一節(jié) 自然保護區(qū)管理現(xiàn)狀和研究進展自然保護區(qū)管理現(xiàn)狀和研究進展第二節(jié)第二節(jié) 自然保護區(qū)管理的基本原則和方法自然保護區(qū)管理的基本原則和方法第三節(jié)第三節(jié) 學習自然保護區(qū)管理的目的和意義學習自然保護區(qū)管理的目的和意義本節(jié)主要內(nèi)容 第一講自然保護區(qū)管理現(xiàn)狀和研究進展第一講自然保護區(qū)管理現(xiàn)狀和研究進展一、保護區(qū)起源和發(fā)展一、保護區(qū)起源和發(fā)展 1872年，美國國會批準建立了世界上第一個自然保護區(qū)年，美國國會批準建立了世界上第一個自然保護區(qū)黃石國家公園（黃石國家公園（yello

3、w stone national park）。）。 發(fā)展初期：十九世紀后期至二十世紀二十年代。中國上世紀五十至六十年發(fā)展初期：十九世紀后期至二十世紀二十年代。中國上世紀五十至六十年代代緩慢發(fā)展：二十世紀三十年代至六十年代緩慢發(fā)展：二十世紀三十年代至六十年代？中國上世紀六十至九十年代中國上世紀六十至九十年代？快速發(fā)展：二十世紀七十年代至二十一世紀初。中國上世紀九十年代至現(xiàn)快速發(fā)展：二十世紀七十年代至二十一世紀初。中國上世紀九十年代至現(xiàn)在在growth of protected areas世界世界保護區(qū)的增長情況保護區(qū)的增長情況生物多樣性公約（cbd）1992年，巴西里約熱內(nèi)盧，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大

4、會，年，巴西里約熱內(nèi)盧，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，簽署：簽署：氣候變化框架公約氣候變化框架公約和和生物多樣性公約生物多樣性公約。 2004年，馬來西亞吉隆坡：年，馬來西亞吉隆坡： cbd第七次締約方大會。第七次締約方大會。內(nèi)容：內(nèi)容：自然保護區(qū)行動框架自然保護區(qū)行動框架2006年，巴西庫里蒂巴：年，巴西庫里蒂巴：cbd第八次締約方大會第八次締約方大會2008年，德國波恩：年，德國波恩：cbd第九次締約方大會。第九次締約方大會。內(nèi)容：糧食安全、森林資源安全、氣候變化、扶貧等內(nèi)容：糧食安全、森林資源安全、氣候變化、扶貧等 2002年，荷蘭海牙：年，荷蘭海牙： cbd第六次次締約方大會。第六次次締約方大

5、會。 海牙生物多樣性公約締約方大會部長宣言海牙生物多樣性公約締約方大會部長宣言 1994年，巴哈馬拿騷，年，巴哈馬拿騷， cbd第一次締約方大會。第一次締約方大會。內(nèi)容：工作方案、科學咨詢、財務等。內(nèi)容：工作方案、科學咨詢、財務等。第十次：？第十次：？日本名古屋日本名古屋v 2003年，在南非德班召開的世界自然保護聯(lián)盟年，在南非德班召開的世界自然保護聯(lián)盟（iucn）第五次世界公園大會（）第五次世界公園大會（the 5th world park conference ）上，探討了保護區(qū)面積問題，）上，探討了保護區(qū)面積問題，保護區(qū)體系間差異，提高保護區(qū)管理有效性方法等。保護區(qū)體系間差異，提高保護區(qū)

6、管理有效性方法等。大會通過了大會通過了德班倡議德班倡議、德班行動計劃德班行動計劃。什么野牛？cape buffalo buffalo 二、世界保護區(qū)數(shù)量與成就二、世界保護區(qū)數(shù)量與成就 截至截至2003年底，世界各地共建立年底，世界各地共建立10.2萬處國家公園和自然萬處國家公園和自然保護區(qū)，面積達到保護區(qū)，面積達到1880萬平方公里，占地球面積的萬平方公里，占地球面積的12.65%。 其中，陸地上保護區(qū)面積達其中，陸地上保護區(qū)面積達1710萬平方公里，占陸地總面積的萬平方公里，占陸地總面積的11.5%；海洋類型保護區(qū)；海洋類型保護區(qū)170萬平方公里，占海洋總面積的萬平方公里，占海洋總面積的0.

7、5%。 保護區(qū)的數(shù)量在整個保護區(qū)的數(shù)量在整個20世紀呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。保護區(qū)的概念世紀呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。保護區(qū)的概念也由原來的國家公園和嚴格的自然保護區(qū)逐步也由原來的國家公園和嚴格的自然保護區(qū)逐步擴展擴展到為保全物到為保全物種、生境和生態(tài)系統(tǒng)功能及服務，以及保護保護區(qū)內(nèi)外當?shù)鼐臃N、生境和生態(tài)系統(tǒng)功能及服務，以及保護保護區(qū)內(nèi)外當?shù)鼐用竦男枰鴮嵤┍Ｗo管理的區(qū)域。民的需要而實施保護管理的區(qū)域。什么是自然保護區(qū)（國際）？ 自然保護區(qū)自然保護區(qū)主要是致力于生物多樣性及主要是致力于生物多樣性及其他自然和其他自然和文化文化資源的管護，并通過法律或資源的管護，并通過法律或其他有效的手段進行管理的陸地和海域。其他

8、有效的手段進行管理的陸地和海域。 世界自然聯(lián)盟和保護區(qū)委員會世界自然聯(lián)盟和保護區(qū)委員會（ iucn , cnppa,1994）自然保護區(qū)國際分類方法自然保護區(qū)國際分類方法（iucn）按管理目的分類：按管理目的分類：.嚴格自然保護區(qū)（嚴格自然保護區(qū)（strict nature reserve） a a 嚴格自然保護區(qū)嚴格自然保護區(qū)（strict nature reserve）用于科學研究用于科學研究 和環(huán)境監(jiān)測。如臥龍、長白山、西雙版納等。和環(huán)境監(jiān)測。如臥龍、長白山、西雙版納等。 b b 原野保護地原野保護地（wilderness area） 保存自然狀態(tài)和特色，保存自然狀態(tài)和特色， 人和現(xiàn)代工

9、具可以進入。如羌塘、可可西里等。人和現(xiàn)代工具可以進入。如羌塘、可可西里等。.國家公園（國家公園（national park）保護有科學、教育、娛樂、旅游等顯著保護有科學、教育、娛樂、旅游等顯著 意義的自然和風景區(qū)。如九寨溝、青海湖等。意義的自然和風景區(qū)。如九寨溝、青海湖等。.自然紀念物自然紀念物（natural monument）有研究、教育、美學或文化價值有研究、教育、美學或文化價值 地區(qū)。如伊通火山群、五大連池、河源恐龍蛋化石等。地區(qū)。如伊通火山群、五大連池、河源恐龍蛋化石等。.棲息地棲息地/ /物種管理地物種管理地（habitat/species management area） 人為適

10、當管理，可進行科學研究、環(huán)境監(jiān)測、公眾教育、欣賞娛人為適當管理，可進行科學研究、環(huán)境監(jiān)測、公眾教育、欣賞娛 樂等地區(qū)。如江蘇大豐麋鹿、四川王朗、陜西洋縣朱鹮。樂等地區(qū)。如江蘇大豐麋鹿、四川王朗、陜西洋縣朱鹮。 .陸地陸地/ /海洋景觀保護地海洋景觀保護地（protected landscape/seascape） 保護景觀、生態(tài)系統(tǒng)和物種，可進行教育、科學研究、可持續(xù)生產(chǎn)、保護景觀、生態(tài)系統(tǒng)和物種，可進行教育、科學研究、可持續(xù)生產(chǎn)、 旅游等。如張家界森林公園、香山森林公園、老虎灘海洋公園等。旅游等。如張家界森林公園、香山森林公園、老虎灘海洋公園等。 .資源保護地（資源保護地（managed r

11、esources protected area） 保護自然資源，實現(xiàn)可持續(xù)利用。如興凱湖、東寨港等。保護自然資源，實現(xiàn)可持續(xù)利用。如興凱湖、東寨港等。三、國外自然保護區(qū)管理三、國外自然保護區(qū)管理1 1、國外保護區(qū)管理機構特點、國外保護區(qū)管理機構特點2 2、國外保護區(qū)管理體制、國外保護區(qū)管理體制3 3、國外保護區(qū)管理特點、國外保護區(qū)管理特點三、國外自然保護區(qū)管理三、國外自然保護區(qū)管理1、 國外保護區(qū)管理機構特點：國外保護區(qū)管理機構特點：有多部門管理，有多部門管理， 也有統(tǒng)一部門管理。也有統(tǒng)一部門管理。example： 美國美國內(nèi)務部國家公園管理局內(nèi)務部國家公園管理局國家公園國家公園內(nèi)務部魚類和野

12、生動物管理局內(nèi)務部魚類和野生動物管理局野生生物保護區(qū)野生生物保護區(qū)農(nóng)業(yè)部林務局農(nóng)業(yè)部林務局森林保護區(qū)森林保護區(qū)商務部商務部海洋保護區(qū)海洋保護區(qū) 上述各部上述各部 原野地保護區(qū)原野地保護區(qū)局長局長局長助理行政局長助理專業(yè)管理局長助理運行教育局長助理資源科學局長助理文化合作對外事物辦國際事務辦首都北部中部西部西部山區(qū)阿拉斯加南部副局長美國國家公園管理局機構示意圖美國國家公園管理局機構示意圖 文化遺產(chǎn)部大公園管理局文化遺產(chǎn)部大公園管理局國家公園、國家公園、 海洋保護區(qū)海洋保護區(qū) 環(huán)境部野生動植物保護管理局環(huán)境部野生動植物保護管理局野生動植野生動植 物保護區(qū)、候鳥禁獵區(qū)物保護區(qū)、候鳥禁獵區(qū) 環(huán)境部生物

13、多樣性委員會環(huán)境部生物多樣性委員會國家公園、生物國家公園、生物 圈保護區(qū)、原著民保護區(qū)、海洋保護區(qū)圈保護區(qū)、原著民保護區(qū)、海洋保護區(qū)2 2、國外保護區(qū)管理體制、國外保護區(qū)管理體制example：美國美國 國家公園由內(nèi)務部國家公園管理局直接管理，包括負責人的任用、人員聘用、檢查和評估等。園長園長公共事物處處長解說處處長資源管理處處長特許經(jīng)營處處長執(zhí)法處處長行政管理辦公室維修人員自然文化資源專家執(zhí)法和救援人員解說員園長助理美國國家公園一級機構示意圖美國國家公園一級機構示意圖維修處處長內(nèi)政部聯(lián)邦魚類和野生動物管理局內(nèi)政部聯(lián)邦魚類和野生動物管理局專設國家野生生物保護區(qū)管理處，直接負責 全國野生生物保護

14、區(qū)的機構設置、人員 管理、管理計劃審批和資金籌措等。主要負責范圍：野生動物、魚類和獵物保護 區(qū)、濕地管理區(qū)和水鳥繁殖區(qū)。農(nóng)業(yè)部林務局服務范圍：國家森林保護區(qū)作用：科學技術支持保護、管理和發(fā)展森林土地行政、人力資源監(jiān)管、指導和服務開展國際合作3 3、國外保護區(qū)管理特點、國外保護區(qū)管理特點v中央政府有關部門直接管理國家級保護區(qū)v多部門分工管理：美國v由環(huán)境保護部門主管：澳大利亞v保護區(qū)的日常維護和管理由政府任命的官員負責承擔：很多國家，如加拿大 一、中國自然保護區(qū)定義一、中國自然保護區(qū)定義二、自然保護區(qū)分類體系二、自然保護區(qū)分類體系三、自然保護區(qū)管理概況三、自然保護區(qū)管理概況 自然保護區(qū)自然保護區(qū)

15、是將具有典型性、特殊性是將具有典型性、特殊性 的自然生態(tài)系統(tǒng)或自然綜合體（如珍的自然生態(tài)系統(tǒng)或自然綜合體（如珍 稀動植物的集中棲息或分布區(qū)、重要稀動植物的集中棲息或分布區(qū)、重要 的自然景觀區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、具有特的自然景觀區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、具有特 殊意義的自然地質構造和重要的自然殊意義的自然地質構造和重要的自然 遺產(chǎn)和人文古跡等）以及其他為了科遺產(chǎn)和人文古跡等）以及其他為了科研、教育、檢測、文化娛樂目的而劃研、教育、檢測、文化娛樂目的而劃分出的保護地域的總稱。分出的保護地域的總稱。自然保護區(qū)管理自然保護區(qū)管理條例，條例，1994 新法討論新法討論一、中國自然保護區(qū)定義一、中國自然保護區(qū)定義 按保護

16、對象分類按保護對象分類 現(xiàn)有自然保護區(qū)主要分為現(xiàn)有自然保護區(qū)主要分為三大類別，三大類別，九種類型；九種類型；此外還可分出國際生物圈保此外還可分出國際生物圈保護區(qū)和保護小區(qū)等。護區(qū)和保護小區(qū)等。 二、中國自然保護區(qū)分類二、中國自然保護區(qū)分類 中國自然保護區(qū)類型劃分野生動物類型野生植物類型地質遺跡類型古生物遺跡類型森林/草原與草甸荒漠/內(nèi)陸濕地和水域海洋和海岸 按管理歸屬部門按管理歸屬部門林業(yè)部門林業(yè)部門環(huán)保部門環(huán)保部門農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)部門建設部門建設部門國土資源部門國土資源部門水利部門水利部門海洋部門海洋部門旅游部門旅游部門中醫(yī)藥中醫(yī)藥等。等。分部門管理分部門管理 建立并管理自然保護區(qū)的有環(huán)保、林業(yè)

17、、農(nóng)業(yè)、海洋等10多個部門，一些科研院所、高等院校、森工、農(nóng)墾企業(yè)也建立并管理了一些自然保護區(qū)。林業(yè)系統(tǒng)管理數(shù)量最多（70.16%），面積最大（ 76.01% ）。數(shù)量林業(yè)68%環(huán)保13%其他6%國土4%農(nóng)業(yè)3%海洋2%水利3%城建1%面積林業(yè)74%環(huán)保18%海洋4%水利1%農(nóng)業(yè)1%國土1%城建0%其他1% 按管理級別分類國際級（生物圈保護區(qū)，國際級（生物圈保護區(qū)，2007年年28個個 ）國家級國家級省部級省部級地市級地市級縣級縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（保護小區(qū)、保護點）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（保護小區(qū)、保護點）數(shù)量國家級11%省級33%地市級17%縣級39%面積國家級61%省級28%地市級3%縣級8%國家級和地方級自然保

18、護區(qū)國家級和地方級自然保護區(qū)國家級自然保護區(qū)：國家級自然保護區(qū)：在國內(nèi)外有典型意義、在科學上有重在國內(nèi)外有典型意義、在科學上有重大國際影響或者有特殊科學研究價值的自然保護區(qū)，列大國際影響或者有特殊科學研究價值的自然保護區(qū)，列為國家級自然保護區(qū)。為國家級自然保護區(qū)。地方級自然保護區(qū)：地方級自然保護區(qū)：國家級自然保護區(qū)以外的其他自然保國家級自然保護區(qū)以外的其他自然保護區(qū)為地方級自然保護區(qū)。地方級自然保護區(qū)可以分級護區(qū)為地方級自然保護區(qū)。地方級自然保護區(qū)可以分級管理，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實際情況確管理，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實際情況確定。包括省級、地市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級保護區(qū)。定。包括省級、地市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級保護區(qū)。中華人民共和國自然保護區(qū)條例 各級別自然保護區(qū)所占比重示意v自然保護區(qū)體系管理自然保護區(qū)體系管理 綜合管理