城市防災公園規(guī)劃

1、 讀書交流會城市公園規(guī)劃的概要 城市防災公園的功能 防災公園避難空間規(guī)劃 結語概 要 人口向城市的集中與生產(chǎn)力的空間集聚，是人類社會不斷向前發(fā)展和城市化過程的必然趨勢。與此同時，空間分布廣泛、種類形式多樣的災害事件，也成為當今社會發(fā)展不可回避的一大突出問題。在美國芝加哥大火、日本關東大地震、我國唐山大地震等災害中，城市公園發(fā)揮了避難疏散的作用,于是在規(guī)劃城市空間布局時，借鑒日本的防災減災經(jīng)驗，引入“防災公園”的設計理念。 防災公園平時是居民娛樂、休閑、健身的場所，在災害來臨時可以立即啟動防災機能，成為城市重要的災害隔離帶。它能夠阻止火勢蔓延，疏散避難人員，作為修復家園的據(jù)點和平時學習防災知識的

2、場所，其規(guī)劃建設完善了城市服務功能，是社會文明進步的象征。 我國城市的防災公園規(guī)劃還處于起步階段，各方面還不成熟，我們應該借鑒歐美日等國家的先進經(jīng)驗，結合我國的具體城市防災的實際，做好城市的防災減災工作。城市防災公園的功能防災減災功能避難生活功能醫(yī)療與救護功能情報收集與傳遞功能物資運輸集散功能教育演練功能城市防災公園的功能 城市公園是人類理想的大自然在城市空間的具體體現(xiàn)，不僅具有美化環(huán)境、為城市居民提供游憩、娛樂、健身的場所等作用，還具有阻止沙塵暴的危害、屏蔽瘟疫的入侵、延緩火災的蔓延、減輕爆炸的損害等減災功能；在防災方面，城市公園可以凈化空氣，通過地表水滲透緩解洪澇災害等。在發(fā)生諸如地震這樣

3、的嚴重災害時，合理布局的城市公園空間則可以迅速地轉變成為安置受災居民、開展醫(yī)療救助和集散救災物資的安全避難救災場所，以及救災人員駐扎地和遇難人員臨時掩埋地。當陸路救災生命通道遭到摧毀時，大型公園空間還可以作空中救援直升飛機的起降場地。 利用公共空間和城市公園進行避難場所建設最早可追溯到文藝復興時期。當時歐洲許多建于地震斷裂帶的城市出于安全需要，將原來狹窄曲折的小巷改建為筆直寬闊、兩旁有行道樹的大道，并且配套建設一些特大型的廣場與之相連，通過城市形態(tài)的改變和公共空間的組織形成相對完善的防災救災體系。美國于1871年芝加哥大火災后開始重視公共空間的防災功能，在災后重建規(guī)劃中建設了“點、線、面”相結

4、合的城市公園系統(tǒng)，以開闊的綠地空間分隔原來連成一片的市區(qū)，以此提高城市的抗災能力。防災減災功能城市防災公園的功能城市公園的避難功能在國內(nèi)外已經(jīng)得到不斷的印證：1923年日本關東大地震時，城市里的廣場、公園等公共場所對滅火和阻止火勢蔓延起到了積極的作用，其效力比人工滅火高出1倍以上，占當時東京人口的70%左右的157萬名市民因為及時逃到公園等公共場所避難而得以幸存；1976年唐山大地震時，唐山市區(qū)的各類公園綠地立即成為避災、救災的中心基地，北京市僅中山公園、天壇公園和陶然亭公園就涌入17.4萬人避難。5.12汶川地震中，受災地區(qū)城市公園同樣發(fā)揮了相應作用：成都市人民公園迅速接納了轉移至此的市婦產(chǎn)

5、醫(yī)院的產(chǎn)婦和嬰兒；富樂山公園在綿陽市面臨唐家山堰塞湖嚴重威脅時成為臨時安置市民的理想場所；都江堰水文化廣場、什邡市洛水鎮(zhèn)永興公園等一系列公園綠地也成為居民安身立命、應急避難的“生命綠洲”。都江堰水文化廣場震后醫(yī)療救助場所震后廣場仍然有許多避難帳篷永興公園成為震后人民安身立命的場所避難生活功能避難生活功能 避難生活功能是防災公園的核心功能“作為城市避難生活場地的組成,防災公園不僅為附近居民提供避難生活空間,更重要的是確保了避難人員的基本生活條件”難人員的生活功能包括:就寢功能、飲食功能、洗浴功能、排泄功能和安全功能五具體方面“合理規(guī)劃設計的防災公園必須具有一定規(guī)模的可供市民避難的綠地或自由空間,

6、能夠搭建供避難人員棲身的窩棚、簡易房、防震棚、帳篷;有緊急提供被褥、衣物、食品、飲用水、生理品和其他生活必需品的儲備和供給能力;有備用的應急電源、供電網(wǎng)絡、照明和供水設施;按規(guī)定設置一定數(shù)量的臨時廁所;提供市民交流信息與晾曬衣物的空間等等”。城市防災公園的功能醫(yī)療與救護功能 嚴重的災難發(fā)生后,會導致不同程度的人員傷亡,及時搶救傷員是一項十分緊急的任務。因此防災公園內(nèi)通常規(guī)劃有專門的醫(yī)療救護場地,有應急醫(yī)療設備和藥品儲備。以便確保在災后能夠迅速開始緊急救助傷員,而減少人員傷亡。城市防災公園的功能情報收集與傳遞功能 防災公園內(nèi)的應急通訊系統(tǒng)能夠收集外界的災害信息,及時準確的做出決策判斷,制定靈活有

7、效的救災方案。同時還能將最新的救災情報傳遞給每一位避難人員,與外界進行信息傳遞,以免災區(qū)外親友的盲口救援,導致救災工作的混亂。城市防災公園的功能 災害發(fā)生后,救災物資和居民生活必需品的緊急調(diào)運,搶險救災部隊和其他救援人員進入災區(qū)或在災區(qū)內(nèi)實施救災活動,都需要建立完善的物資運輸系統(tǒng)防災公園中的物資存儲倉庫!機動車停車場以及直升飛機停機坪等設施能保障災時和災后物資運輸系統(tǒng)的正常運行“。物資運輸集散功能教育演練功能 防災公園是城市居民進行防災演習與抗震減災知識教育的重要場所“許多事故災害表明,我國居民由于缺少避難常識和防災疏散演練,在面臨突發(fā)災害時,會出現(xiàn)盲目趨同心理,無法對現(xiàn)狀做出理性的判斷,一味

8、跟從他人,往往造成生命、財產(chǎn)的嚴重損失”為此,應該根據(jù)實際情況,對居民進行各種形式的防災教育,定期組織應急避難疏散演習,并進行自救、互救實踐、提高市民的自我保護和自救能力“。城市防災公園的功能防災公園避難空間規(guī)劃 防災公園避難空間規(guī)劃防救災通道規(guī)劃應急避難疏散區(qū)規(guī)劃地下人防空間規(guī)劃防火安全帶規(guī)劃防災公園避難空間規(guī)劃定義：防災公園的避難空間規(guī)劃是指從防災減災的角度合理利用公園的土地，以配置防火林帶、應急避難疏散區(qū)、地下人防空間以及確保避難路線為中心，實現(xiàn)各個空間的防災功能互補，有效利用公園內(nèi)的各種空間資源。為確保居民安全避難，還必須充分考慮居民從社區(qū)到防災公園的避難道路以及與其它道路和設施的關系

9、。一防救災通道規(guī)劃 尋求避難場所是災害發(fā)生后人的第一反應，道路空間為這種行為提供了首要保證，在應急時城市干道和防災公園內(nèi)的主環(huán)路可作為疏散人群和應急物資供應的通道。因此，防災公園的道路分為兩種：一種是從居民住宅到緊急防災公園再到固定防災公園的避難疏散道路；另一種是固定防災公園或中心防災公園內(nèi)部的避難疏散道路與消防通道。合理的路網(wǎng)設計將直接關系到災害發(fā)生后的逃生路線是否通暢，因此兼作避難疏散通道的道路寬度、密度等指標應滿足避難區(qū)域內(nèi)的人群在避難時，能繞過最少障礙，以最快速度到達此區(qū)域內(nèi)的防災公園。a) 周邊避難道路 周邊避難道路是從居民住宅到緊急防災公園再到固定防災公園的避難疏散道路，道路系統(tǒng)在

10、對應災害發(fā)生的時序上，是第一個開始運作的防災空間系統(tǒng)，災民自發(fā)性避難行動也是依靠道路完成的。防災公園避難空間規(guī)劃b) 出入口設置防災公園避難空間規(guī)劃 依出入口所連接周邊避難道路的屬性，將公園出入口分為輸送救援出入口、消防出入口、服務性出入口以及緊急避難出入口等四個層級。輸送、救援出入口：連接輸送、救援通道，作為受災地區(qū)救援人員及車輛運送物資、器材到公園內(nèi)的出入口；消防出入口：連接消防通道，可作為消防車輛進出公園投入滅火行動出入口；服務性出入口：作為垃圾車進出公園支出入口；緊急避難出入口：連接緊急避難道路，作為避難人員緊急進出公園的無障礙出入口；防災公園避難空間規(guī)劃c) 圍合方式 防災公園圍合方

11、式要保證避難人員在災害發(fā)生時可以從入口以外的地方很容易就進入公園，具有很好的可通達性。北京元大都城垣遺址公園采用帶有尖銳突出物鐵制柵欄，不利于災害發(fā)生時老年人及小孩進入公園。d) 內(nèi)部道路系統(tǒng)規(guī)劃 為了配合避難、救援行動，防災公園內(nèi)部道路必須連接各避難空間、收容空間及園內(nèi)救災指揮據(jù)點，形成網(wǎng)絡系統(tǒng)，地表高程變化應平緩，減少高低差或階梯的設置，綠帶與通路間布置 20m 以上的防火間隔，利用植栽綠帶的獨特性引導避難人員逃生方向。防災公園避難空間規(guī)劃二應急避難疏散區(qū)規(guī)劃1）空間選擇 公園內(nèi)避難空間的選取及設置，就其人員避難需求及安全性來說，以公園中建筑物以外的戶外或半戶外開放空間較為適宜，因為公園中

12、的建筑物在地震發(fā)生時，其建筑本身的耐震強度難以抵擋得住地震的威脅，而災后建筑結構損壞度更無法立即評估是否適宜繼續(xù)作為避難收容使用。因此大部分人員在遇到震災時都會選擇逃離建筑物而到戶外開放空間來避難以及災后短期生活。元大都城垣遺址公園北側地勢平坦，交通便利，有充足的廣場，適合作為周邊居民應急避難的主要疏散區(qū)，便于快速、便捷地搭建應急避難帳篷。防災公園避難空間規(guī)劃2）避難面積和安全后退距離 應急避難疏散區(qū)是確保避難者安全的場所、救援活動的場所和應急避難生活的場所。應急避難疏散區(qū)的有效面積要根據(jù)避難對象的人均避難面積（12m2，盡量在 2m2以上）來設定，同時也要考慮公園的規(guī)模。疏散區(qū)的安全后退距離

13、有必要根據(jù)本地常年的風向和風速、周邊環(huán)境的火災危險度等因素彈性而慎重地探討。其中設置的動力管線和救援的動力管線不能交錯。3）材料選擇應急避難疏散區(qū)除了必要部分用硬質(zhì)材料以外，盡量用土、草坪等柔軟的鋪裝材料，考慮廣場內(nèi)要有良好的雨水排放處理。救援活動的設營地和棚宿區(qū)的表層材料最好用土系類鋪設，考慮炊火和篝火，盡量不要用易燃、易高溫、易溶解并且發(fā)出有毒氣體的材料。采用耐久性好的、易應急修補的材料。4）應急棚宿區(qū)適宜設置于面積較大的廣場和開闊的疏林草坪間，此類場地空間開敞便于帳篷的搭建，且空氣流通較易滿足防疫衛(wèi)生的要求，同時利于人群的疏導。防災公園避難空間規(guī)劃三地下人防空間規(guī)劃戰(zhàn)爭災害和自然災害在破

14、壞性與可防御性、突發(fā)性與延續(xù)性、伴生性與衍生性等方面具有相同特性。地下人防空間規(guī)劃主要是為了在戰(zhàn)爭時期進行避難，兼顧平時防御自然災害和人為災害。1）人民防空基地 地下空間可以與人民防空相結合，提供戰(zhàn)時隱蔽場所。民防掩蔽部可用于抗洪、抗震和臺風等自然災害的搶險救災用地。美國開發(fā)了“抗多災掩蔽部”等設施，即我們所說的戰(zhàn)時防空、平時防災，既用于民防之中，也用于多種自然災害的防護。如地下停車場平時作為面向社會的收費設施，戰(zhàn)時用于停放指揮車、救護車及防化車等人防專用車輛；地下發(fā)電站平時可供停電時應急照明用，戰(zhàn)時供人防工程使用；平戰(zhàn)結合的地下醫(yī)院可在發(fā)生重大災難時協(xié)助救護傷員，地下倉庫、商場可儲備及供應救

15、災物資。2）臨時避難空間地下空間可以作為由地下至地上避難的臨時避難空間。日本的青函隧道全長約 54km，其間有兩處安全基地，在該基地內(nèi)設下車站臺、引導道路、避難處(約能容納 1000 人)和用以向地上疏散人員的斜洞，以滿足緊急情況發(fā)生時人員的臨時避難與疏散。3）保護生命線系統(tǒng)防災公園避難空間規(guī)劃 城市生命線系統(tǒng)包括交通、能源、通信、給排水等主要的基礎設施，生命線設施的地下化在災害發(fā)生時具有很大的優(yōu)勢。地下空間的隱蔽、封閉、隔離等環(huán)境特性，使其所形成的空間中的空氣質(zhì)量、溫度、濕度、聲、光及生態(tài)、視覺環(huán)境與地面建筑不同、且對人的心態(tài)、生理影響也不同。封閉的地下空間，既有防御外來災害的一方面，也有一

16、旦發(fā)生災害(尤其是火災和水災)造成更嚴重損失后果的一面。因此，要注重地下空間環(huán)境的自動化控制技術、內(nèi)部環(huán)境的設計藝術與改善技術措施(如太陽光的引入，地面景觀的引人等)以及防災救災技術措施與相應技術設備。為了保證火災發(fā)生時防災公園防御能力，提高阻斷火勢的效果，防災公園的周圍應設置防火安全帶。防火安全帶是隔離公園與火源的中間地帶，可以是空地、河流、耐火建筑以及防火樹林帶或其他綠化帶等。緊急防災公園防火安全帶的寬度應寬于 10m，固定防災公園應寬于 15m，中心防災公園應大于25m，且園內(nèi)應劃分區(qū)塊，區(qū)塊之間也應設防火安全帶。如果防災公園周圍有木制建筑物群且風速較大，應當加寬防火安全帶。防災公園避難空間規(guī)劃四防火安全帶規(guī)劃 結