工程造價(jià)司法鑒定程序

1、工程造價(jià)司法鑒定程序工程造價(jià)司法鑒定既是工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)技術(shù)性工作，同時(shí)也是司法審判證據(jù)鏈的組成部分，因此，工程造價(jià)司法鑒定必然有其二者結(jié)合的特點(diǎn)，表現(xiàn)出工程造價(jià)司法鑒定所具有技術(shù)路線和工作程序。一、工程造價(jià)司法鑒定的基本程序 工程造價(jià)司法鑒定的基本程序可分為兩個(gè)基本階段。第一階段以委托和受理為開端，到出具鑒定聽證勘誤報(bào)告結(jié)束，主要任務(wù)是收集工程造價(jià)鑒定計(jì)算的事實(shí)依據(jù)。由當(dāng)事人對其主張舉證，進(jìn)行相應(yīng)的鑒定質(zhì)證、認(rèn)證，依據(jù)有效的證據(jù)進(jìn)行專業(yè)性鑒定計(jì)算。第二階段從送達(dá)工程造價(jià)鑒定聽證勘誤報(bào)告開始，至庭審質(zhì)證后結(jié)束，主要目的是通過當(dāng)事人對鑒定聽證勘誤報(bào)告和鑒定報(bào)告提出的異議，解決工程造價(jià)鑒定依據(jù)的事

2、實(shí)問題和適用規(guī)范問題。兩個(gè)階段均以當(dāng)事人會(huì)議為基本形式，貫穿鑒定舉證、聽證、質(zhì)證、認(rèn)證的行為過程，鑒定人在充分聽取當(dāng)事人對鑒定的主張、申辯以及對鑒定報(bào)告異議的基礎(chǔ)上，根據(jù)委托鑒定內(nèi)容，做出工程造價(jià)鑒定結(jié)論。 二、工程造價(jià)司法鑒定程序應(yīng)注意的問題 第一階段應(yīng)注意的問題 查閱案卷。查閱案卷是進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定的重要工作。在一般工程造價(jià)咨詢預(yù)、結(jié)算業(yè)務(wù)中，技術(shù)結(jié)論大多是格式化的，而訴訟案件中要求解決的工程造價(jià)問題使每個(gè)案件都有其個(gè)別性，只有在查閱案卷的基礎(chǔ)上，才有可能了解案件的事實(shí)，明確爭訴的焦點(diǎn)，理解委托內(nèi)涵，為鑒定工作的展開奠定基礎(chǔ)。收集證據(jù)。鑒定結(jié)論是民事訴訟的證據(jù)之一，是成立在證據(jù)之上的證

3、據(jù)，工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的形成同樣必須依靠證據(jù)，證據(jù)的合法性是鑒定結(jié)論能夠被采信的基礎(chǔ)，其中，證據(jù)確認(rèn)的程序是其合法性體現(xiàn)的充要條件。因此，在確認(rèn)證據(jù)過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)： 1)要做到全面接納證據(jù)，鑒定人不應(yīng)以不屬工程造價(jià)資料或與鑒定內(nèi)容無關(guān)的主觀判斷拒收證據(jù)資料，也不應(yīng)在當(dāng)事人提交證據(jù)時(shí)做出對效力判斷的表示。 2)所有的證據(jù)均應(yīng)經(jīng)過交換和相應(yīng)的鑒定質(zhì)證。當(dāng)事人對其鑒定主張所提交的證據(jù)資料均應(yīng)填寫資料目，并附簡要的證明作用說明。所有的鑒定證據(jù)資料當(dāng)事人之間均應(yīng)進(jìn)行證據(jù)交換，對對方提交的證據(jù)應(yīng)附注說明對其法律效力、證明作用的意見。根據(jù)當(dāng)事人提交證據(jù)資料、主張及申辯意見，鑒定人可組織召開當(dāng)事人

4、會(huì)議，對爭議鑒定證據(jù)進(jìn)行相互鑒定質(zhì)證，鑒定人認(rèn)為須明確的事項(xiàng)，也應(yīng)向當(dāng)事人提問。(附證據(jù)資料目錄、證據(jù)資料核對意見格式) 3)對證據(jù)的確認(rèn)應(yīng)與法庭審判程序相配合。建筑工程中的合同、約定、簽證等是工程造價(jià)計(jì)算的重要依據(jù)，同時(shí)也是民事訴訟審理的核心內(nèi)容。鑒定人應(yīng)對鑒定證據(jù)效力確認(rèn)權(quán)有明確的界定認(rèn)識，切忌“以鑒代判”超越職權(quán)。一般來說，鑒定證據(jù)是否符合工程造價(jià)技術(shù)規(guī)范及其效力問題應(yīng)由鑒定人確認(rèn);對涉及案件定性問題的事件、行為 如合同、協(xié)議 效力問題由委托方認(rèn)定。須由委托方認(rèn)定的證據(jù)，應(yīng)及時(shí)交由委托方認(rèn)定其效力后再行鑒定，或在可能條件下設(shè)定認(rèn)定不同結(jié)果情況下的不同的鑒定結(jié)論供委托方庭審質(zhì)證后確認(rèn)現(xiàn)場勘

5、測。一般工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算業(yè)務(wù)均是以設(shè)計(jì)圖紙、或記錄施工狀況的竣工圖、簽證等規(guī)范資料進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算，要求的結(jié)論也往往是標(biāo)準(zhǔn)的、格式化的計(jì)算內(nèi)容。而因工程造價(jià)發(fā)生民事訴訟糾紛，大多就是因?yàn)槭┕べY料不齊全或未按合同履行行為，才形成對造價(jià)的爭議。因此，現(xiàn)場勘測是取得鑒定事實(shí)依據(jù)的重要環(huán)節(jié)，對有勘測條件的，均應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘測。 鑒定記錄。鑒定記錄是工程造價(jià)司法鑒定比一般性工程造價(jià)業(yè)務(wù)增加較大的工作內(nèi)容。與普通的工程造價(jià)業(yè)務(wù)相比較，在鑒定過程中形成工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)是工程造價(jià)司法鑒定的一個(gè)顯著特點(diǎn)。對一些當(dāng)事人爭議的事實(shí)，有可能在鑒定中達(dá)成協(xié)議;對一些當(dāng)事人的鑒定主張，有時(shí)需要在現(xiàn)場勘測或調(diào)查中落實(shí)事實(shí)。因

6、此，鑒定人應(yīng)做好鑒定過程中相關(guān)內(nèi)容的記錄，有條件的，可輔之于拍照、錄相等方式。鑒定記錄不僅是鑒定結(jié)論形成的重要依據(jù)，同時(shí)也是鑒定行為合法、規(guī)范的證明，對委托方采信鑒定結(jié)論有較好的說明意義。 聽證勘誤。工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的形成包含鑒定人兩部分鑒定行為：一是鑒定人對鑒定證據(jù)資料的認(rèn)定;二是鑒定人對工程造價(jià)技術(shù)規(guī)范的適用。根據(jù)公開鑒定的原則，當(dāng)事人對鑒定人確認(rèn)證據(jù)及適用有關(guān)技術(shù)規(guī)范的依據(jù)享有知情權(quán)，并可做出相應(yīng)的主張和申辯，因此，鑒定人應(yīng)以適當(dāng)?shù)某绦蚝头绞竭M(jìn)行這項(xiàng)工作內(nèi)容。工程造價(jià)計(jì)算引用事實(shí)證據(jù)和適用技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目較為分散、繁雜，以聽證勘誤的方式進(jìn)行該項(xiàng)程序內(nèi)容較為適當(dāng)。 鑒定人在完成第一階段的

7、工程造價(jià)技術(shù)工作后，應(yīng)制作工程造價(jià)司法鑒定聽證勘誤報(bào)告，送交當(dāng)事人進(jìn)行聽證勘誤。聽證勘誤報(bào)告的內(nèi)容與鑒定報(bào)告基本相同，對應(yīng)公開的內(nèi)容在聽證勘誤報(bào)告中均應(yīng)體現(xiàn)，對技術(shù)報(bào)告與結(jié)果報(bào)告重復(fù)的部分可適當(dāng)?shù)厥÷?。聽證勘誤報(bào)告的基本內(nèi)容為： 1)告知內(nèi)容。告知當(dāng)事人對鑒定聽證勘誤報(bào)告所引用、依據(jù)的證據(jù)資料均可公開查閱(按規(guī)定應(yīng)保密的除外)，并進(jìn)行聽證、質(zhì)證。當(dāng)事人對聽證勘誤報(bào)告的異議應(yīng)在限期內(nèi)以書面形式提出。 2)鑒定人資質(zhì)、資格; 3)鑒定的事實(shí)依據(jù)和法律、法規(guī)、規(guī)范依據(jù); 4)技術(shù)鑒定計(jì)算過程; 5)鑒定結(jié)論及鑒定結(jié)論成立的限制條件說明。 聽證勘誤報(bào)告應(yīng)同時(shí)報(bào)送委托方，以便對鑒定結(jié)論與委托內(nèi)容是否相符

8、、有關(guān)證據(jù)效力認(rèn)定是否與庭審過程相沖突等及時(shí)進(jìn)行協(xié)商、協(xié)調(diào)。 第二階段應(yīng)注意的問題 聽證勘誤的基本內(nèi)容。聽證勘誤是以鑒定人出具的聽證勘誤報(bào)告為主線展開的鑒定依據(jù)聽證、舉證、質(zhì)證過程。聽證勘誤程序的基本內(nèi)容為： 1)當(dāng)事人對鑒定聽證勘誤報(bào)告所引用、依據(jù)的證據(jù)資料進(jìn)行公開查閱按規(guī)定應(yīng)保密的除外。 2)當(dāng)事人對聽證勘誤報(bào)告的某一項(xiàng)工程造價(jià)具體鑒定內(nèi)容，提出聽證要求，鑒定人應(yīng)就這一鑒定內(nèi)容的事實(shí)依據(jù)和適用法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范依據(jù)做出說明。當(dāng)事人可對聽證內(nèi)容提出反駁或申辯。 3)當(dāng)事人以書面形式提出對聽證勘誤報(bào)告具體鑒定內(nèi)容的異議，并對其異議主張負(fù)有舉證責(zé)任。 4)當(dāng)事人對對方的異議主張進(jìn)行申辯，并對其

9、舉證進(jìn)行質(zhì)證。當(dāng)事人異議的處理。鑒定人與當(dāng)事人在實(shí)體問題上的分歧是客觀存在的，尤其是在聽證勘誤報(bào)告送達(dá)當(dāng)事人后，鑒定人的觀點(diǎn)已經(jīng)明確，而且聽證勘誤程序主要以鑒定人出具的聽證勘誤報(bào)告為主線展開，當(dāng)事人對聽證勘誤報(bào)告的依據(jù)要求聽證，對具體內(nèi)容提出異議，鑒定人應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，在這一程序階段的責(zé)任角色有所變化，對鑒定人把握程序的順利進(jìn)行增加了一定的難度。鑒定正確處理實(shí)體異議當(dāng)然是問題的關(guān)鍵，但掌握程序上的一些原則和技巧也是十分必要的。 1)堅(jiān)持鑒定人主持鑒定的原則。鑒定權(quán)是委托方賦于鑒定人的權(quán)利。鑒定權(quán)中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是主持鑒定工作的正常進(jìn)行，主持鑒定權(quán)并不因當(dāng)事人對鑒定行為提出異議而改變。 2)

10、盡職盡責(zé)地履行聽證義務(wù)。對當(dāng)事人提出的聽證要求，應(yīng)認(rèn)真、全面地進(jìn)行列舉，并做必要的說明。 3)全面認(rèn)真地聽取當(dāng)事人的異議主張、反駁申辯理由，并做好相應(yīng)的記錄。 4)不與當(dāng)事人辯論。鑒定過程中鑒定人與當(dāng)事人分歧的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)就是對一方有利而對另一方不利的后果。鑒定人在司法中充當(dāng)“技術(shù)法官”的角色，鑒定人與當(dāng)事人的辯論實(shí)質(zhì)上會(huì)形成鑒定人代替一方當(dāng)事人進(jìn)行爭辯的不對稱后果，同時(shí)會(huì)使鑒定人和當(dāng)事人之間形成情緒的對立。鑒定人與當(dāng)事人的辯論對行使司法鑒定權(quán)并沒有程序上和實(shí)體上確定或影響意義，反而會(huì)形成“裁判代理”的誤區(qū)。對當(dāng)事人的異議應(yīng)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)。根據(jù)召開當(dāng)事人會(huì)議聽證、異議、舉證、質(zhì)證內(nèi)容，鑒定人應(yīng)針

11、對當(dāng)事人提出的異議進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的答復(fù)，并送交當(dāng)事人。這既是保障鑒定公正性、對鑒定人鑒定行為的一項(xiàng)約束機(jī)制，同時(shí)也是鑒定人對鑒定依據(jù)和結(jié)論的自我檢驗(yàn)過程。鑒定人對當(dāng)事人異議的答復(fù)應(yīng)作為鑒定報(bào)告的附件報(bào)送委托方。 工程造價(jià)鑒定報(bào)告書的基本內(nèi)容。根據(jù)司法鑒定的有關(guān)要求，結(jié)合工程造價(jià)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告應(yīng)具備以下內(nèi)容： 1)委托人、受委托人名稱，鑒定內(nèi)容; 2)案情摘要：記述合同時(shí)間、施工時(shí)間、當(dāng)事人主要爭議及主張等; 3)工程概況及工程造價(jià)界定; 4)對鑒定過程的說明; 5)工程造價(jià)鑒定依據(jù)的資料; 6)工程造價(jià)鑒定的技術(shù)方法及分析過程; 7)鑒定結(jié)論及鑒定結(jié)論成立的限制條件有關(guān)說明; 8)附件：工程造價(jià)計(jì)算書、當(dāng)事人對聽證勘誤報(bào)告的異議及答復(fù)、鑒定委托書、鑒定人資質(zhì)、資格證書等。 出庭質(zhì)證。出庭質(zhì)證是鑒定人的基本義務(wù)，也是力求使委托方采信鑒定結(jié)論的過程。在庭審過程中，針對當(dāng)事人對鑒定報(bào)告異議，鑒定人當(dāng)庭出示形成鑒定結(jié)論的事實(shí)依據(jù)和法律、法規(guī)、規(guī)范依據(jù)，支持鑒定結(jié)論的成立。對經(jīng)法庭質(zhì)證后，鑒定結(jié)論不被采信的，鑒定人應(yīng)當(dāng)尊重和服從委托方對鑒定結(jié)論的采信權(quán);對在庭審中出現(xiàn)新的鑒定證據(jù)、或委托方認(rèn)定證據(jù)效力與鑒定人不一致，委托方要求按法庭認(rèn)定效力重新鑒定的，鑒定人應(yīng)當(dāng)盡快做出補(bǔ)充鑒定結(jié)論;對