探究我國(guó)海灘管理問(wèn)題成因分析及對(duì)策

1、探究我國(guó)海灘管理問(wèn)題成因分析及對(duì)策1引言根據(jù)海洋大辭典，海灘是指由砂或礫石所覆蓋的 海濱，不包括淤泥質(zhì)海岸和巖石海濱。海灘一直是我國(guó)濱海 旅游資源中的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，對(duì)我國(guó)濱海旅游業(yè)發(fā)展作出突出 貢獻(xiàn);同時(shí)作為緩沖地帶，海灘在防護(hù)海浪襲擊、維護(hù)人民生 命財(cái)產(chǎn)方面也具有重要意義。近年來(lái)，由于受自然和人為因 素的影響，我國(guó)海灘侵蝕情況日益嚴(yán)重，海灘資源面臨嚴(yán)峻 挑戰(zhàn)，制約海灘資源的可持續(xù)利用和濱海旅游業(yè)的健康發(fā) 展。海灘管理是政府運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，合理管 理和安排海灘資源的開(kāi)發(fā)利用，協(xié)調(diào)各部門(mén)利益，實(shí)現(xiàn)海灘 資源持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的 有機(jī)統(tǒng)一。2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外

2、研究國(guó)外很早就對(duì)海灘養(yǎng)護(hù)、海灘質(zhì)量評(píng)價(jià)、 海灘侵蝕等問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)研究。valverde等的研究表明，從 紐約的長(zhǎng)島到佛羅里達(dá)州的漁民島，美國(guó)東海岸海灘養(yǎng)護(hù)最 早可追溯到1923年;pilkey等對(duì)1986年以前美國(guó)東海岸的一 些開(kāi)闊、平直海岸的海灘養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行相關(guān)資料調(diào)查;1994 年美國(guó)陸軍工程總部對(duì)19501993年間聯(lián)邦政府支持的大型 海灘養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行詳細(xì)資料調(diào)查，但由于資料獲取困難等原 因?qū)ζ渌?jīng)費(fèi)支持的海灘養(yǎng)護(hù)工程沒(méi)有給予考慮;法國(guó)于 1985年開(kāi)始實(shí)施藍(lán)旗評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這是目前世界海灘評(píng)價(jià)體系 中認(rèn)可度最高的體系;dean等以佛羅里達(dá)州palm海灘為例， 通過(guò)多年連續(xù)綜合觀測(cè)，確定防波

3、堤在防護(hù)海浪侵蝕海灘過(guò) 程中的影響;yunus等6通過(guò)對(duì)澳大利亞adelaide海灘的觀察 研究，基于對(duì)海灘剖面、風(fēng)暴潮高波高等綜合因素的分析， 提出風(fēng)暴潮海灘侵蝕模型國(guó)內(nèi)研究相較國(guó)外，我國(guó)對(duì)海灘侵蝕、養(yǎng)護(hù)及管理 等問(wèn)題的研究起步較晚。張振克借鑒美國(guó)東海岸海灘養(yǎng)護(hù)工 程的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析研究我國(guó)砂質(zhì)海灘資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨 的問(wèn)題，如海灘侵蝕、海灘污染和人為破壞等造成的優(yōu)質(zhì)砂 質(zhì)海灘資源衰減甚至喪失等;馮國(guó)明以北戴河海灘為研究對(duì) 象，研究其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，了解其發(fā)展演變規(guī)律，分析總結(jié) 優(yōu)化海灘管理的相關(guān)策略，統(tǒng)籌制定海灘旅游發(fā)展的相關(guān)規(guī) 定和措施，以實(shí)現(xiàn)有效的海灘管理;劉俊等通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)調(diào)查 問(wèn)卷和

4、深度訪談等形式對(duì)深圳大小梅沙進(jìn)行研究，分析了解 海灘管理制度對(duì)游客旅游行為及態(tài)度的影響;宮立新將現(xiàn)場(chǎng) 調(diào)查資料與歷史地形圖、衛(wèi)星資料相結(jié)合，對(duì)山東半島東部 海灘進(jìn)行研究，在前人研究的基礎(chǔ)上對(duì)研究區(qū)域內(nèi)海灘演變 規(guī)律進(jìn)行分類研究，通過(guò)模型對(duì)其穩(wěn)定性進(jìn)行預(yù)測(cè)，分析海 灘侵蝕現(xiàn)狀、原因及保護(hù)狀況;鹿徽等通過(guò)對(duì)湛江金沙灣海灘 的研究分析，闡述我國(guó)海灘安全維護(hù)現(xiàn)狀，提出建立海灘安 全維護(hù)體系的建議對(duì)策，以保護(hù)海灘生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)海灘資 源的可持續(xù)發(fā)展;張志衛(wèi)等從海灘地貌特點(diǎn)、生態(tài)結(jié)構(gòu)、自然 形態(tài)和開(kāi)發(fā)類別等不同方面出發(fā)，提出建立以海岸線為陸域 控制線、以保持海灘自然特征和維護(hù)泥沙動(dòng)態(tài)平衡為基礎(chǔ)的 閉合深度

5、線為近岸海域控制線的海灘保護(hù)管理基線的保護(hù) 措施，建議在基線管理范圍內(nèi)禁止海岸工程建設(shè)以及采砂挖 沙等行為。3我國(guó)海灘資源存在的問(wèn)題及其成因目前我國(guó)海灘資源日益退化、形勢(shì)嚴(yán)峻，海灘侵蝕、 海灘污染以及海灘管理制度落后、保護(hù)措施落實(shí)不到位等問(wèn) 題嚴(yán)重影響我國(guó)海灘資源的可持續(xù)利用，不利于濱海旅游業(yè) 的發(fā)展。自然或人為因素造成的海灘侵蝕我國(guó)的海灘侵蝕現(xiàn)象可追溯到20世紀(jì)50年代末。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著沿海地區(qū)的迅猛發(fā)展，大規(guī)模工程建設(shè) 對(duì)砂石需求猛增，采砂挖沙等行為日益增多，嚴(yán)重危害海灘 資源的健康發(fā)展。目前我國(guó)海灘侵蝕形勢(shì)十分嚴(yán)峻，以砂質(zhì) 海岸為甚。以膠東半島為例，青島市第一海水浴場(chǎng)匯泉灣海 灘出現(xiàn)

6、明顯的砂粒粗化現(xiàn)象，海灘坡面變陡，浴場(chǎng)東部受到 明顯沖刷;煙臺(tái)市第二海水浴場(chǎng)砂粒明顯粗化，海灘規(guī)模大大 縮減;因不適當(dāng)?shù)暮０斗雷o(hù)及過(guò)量開(kāi)采砂石，威海市海水浴場(chǎng) 海灘侵蝕情況嚴(yán)重，部分海水浴場(chǎng)退化甚至喪失4優(yōu)化海灘管理對(duì)策建議完善海灘養(yǎng)護(hù)制度，加大資金投入隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，濱海旅游業(yè)進(jìn)入持 續(xù)高速發(fā)展階段，隨著人們對(duì)濱海旅游需求的不斷增長(zhǎng)，海 灘資源破壞情況日益加劇，海灘養(yǎng)護(hù)迫在眉睫。實(shí)施海灘養(yǎng) 護(hù)工程是海灘資源健康發(fā)展和沿海旅游活動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定的重 要保障，在借鑒國(guó)外先進(jìn)海灘養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)爭(zhēng) 取多渠道資金投入。制定和完善與海灘養(yǎng)護(hù)相關(guān)的法律法 規(guī)，將海灘養(yǎng)護(hù)制度納入國(guó)家或地方海

7、岸帶綜合管理規(guī)劃。 對(duì)海灘養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施質(zhì)量按一定標(biāo)準(zhǔn)定量評(píng)估，確保海灘 養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行。加大環(huán)保宣傳力度，提高海灘管理水平提高公眾海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造保護(hù)海洋環(huán)境的 濃厚氛圍，鼓勵(lì)抵制破壞海灘環(huán)境的不良行為，制定相應(yīng)處 罰措施。不斷提高公共海灘管理水平，對(duì)部分優(yōu)質(zhì)海灘可實(shí) 行收費(fèi)管理制度，適時(shí)適度引入商業(yè)化海灘開(kāi)發(fā)管理模式， 積極探索和打造多元化、主題化、系列化的海濱旅游休閑空 間，合理有序高效開(kāi)發(fā)利用海灘資源。優(yōu)化海灘管理制度，減少環(huán)境污染完善海灘管理相關(guān)法律法規(guī)，建立統(tǒng)一的海灘質(zhì)量 評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)海灘資源的監(jiān)管水平，對(duì)海灘挖沙、采石 等違法行為給予嚴(yán)厲處罰。海洋工程施工前做好海洋環(huán)境影