論創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)

1、    論創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)    摘要：隨著教育信息化的迅速發(fā)展，各級各類教育部門逐步意識到教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研究對于教育信息化未來發(fā)展的關(guān)鍵作用，因而越來越重視教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的研制，以期使教育信息化戰(zhàn)略決策制定從“拍腦袋決策”逐步走向“科學(xué)決策”。當(dāng)前，我國教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的實踐開展和學(xué)術(shù)研究日益增多，其作為一門學(xué)科所具有的潛學(xué)科特征越來越凸顯，因而創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)勢在必行。教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)是綜合運用戰(zhàn)略規(guī)劃的理論與方法，研究和揭示教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的過程與規(guī)律，以達到最優(yōu)化的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃效果的一門學(xué)科。教育信息化戰(zhàn)略學(xué)

2、的研究目的是探討教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的理論與實踐，為國家、省市、區(qū)縣、學(xué)校等研制教育信息化發(fā)展規(guī)劃和政策提供支持；研究框架主要包括理論研究、決策支持研究、比較研究、研制與評估研究、人才培養(yǎng)研究等；所涉及的基礎(chǔ)理論主要包括系統(tǒng)科學(xué)理論、馬太效應(yīng)理論、預(yù)測科學(xué)理論等；研制工具與方法主要有swot分析法、實地考察法、頭腦風(fēng)暴法、數(shù)據(jù)挖掘法和預(yù)測法等。關(guān)鍵詞：教育信息化，戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)，學(xué)科創(chuàng)立，研究框架，基礎(chǔ)理論，研制方法基金項目：江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題“促進教育變革的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境研究”(d/2015/01/44)；“江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程資助項目”。我國教育信息化經(jīng)過30多年的建

3、設(shè)，已經(jīng)取得了顯著成就。教育信息化在促進教育公平發(fā)展、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃對于推進教育信息化發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。各級各類教育部門越來越重視教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的研制。當(dāng)前，教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的研制和研究缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)，更缺乏教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃高層次人才，而教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)潛學(xué)科特征又日益凸顯，因而亟需創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)。創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)，不僅是促進教育信息化可持續(xù)發(fā)展，彰顯其功能與價值的內(nèi)在需求，更是教育信息化發(fā)展與教育改革發(fā)展兩者相結(jié)合的歷史需求。長期以來，“規(guī)劃”被戲稱為“鬼話”，因而非常有必要加強對“規(guī)劃”的研究，使規(guī)劃成

4、為科學(xué)化、精確化、可執(zhí)行的規(guī)劃。然而到目前為止，我國尚未建立起一套行之有效的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的理論與方法。在教育信息化規(guī)劃實踐活動中，往往是“摸著石頭過河”、“拍腦袋決策”，這就迫切需要對教育信息化規(guī)劃的理論與方法進行深入研究，用科學(xué)的理論與方法指導(dǎo)教育信息化規(guī)劃實踐活動，使教育信息化規(guī)劃走向科學(xué)決策。一、為什么創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)1.創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)的背景(1)全球教育信息化蓬勃發(fā)展教育信息化是信息化建設(shè)的重要組成部分，是教育發(fā)展的必由之路，它擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)信息化人才、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、促進教育均衡發(fā)展、促進國家綜合國力提升的重要任務(wù)。世界上很多國家都很重視教育信息化建設(shè)，例如，美國

5、、英國、法國、德國、俄羅斯、韓國、日本、新加坡、印度等國家分別制定了系列推進本國教育信息化發(fā)展的政策和措施。中國教育信息化建設(shè)開始于20世紀(jì)80年代初期，在推進教育信息化建設(shè)方面投入了大量資金。我國教育信息化建設(shè)經(jīng)歷了一個從重視建設(shè)、到重視應(yīng)用、再到重視效益的過程(王運武，2009)。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國教育信息化建設(shè)取得了巨大成就，教育信息化已經(jīng)逐步有效融入到學(xué)習(xí)、教學(xué)、管理和生活之中。(2)教育信息化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必由之路國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)(教育部，2010)明確提出“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列”

6、的戰(zhàn)略目標(biāo)。教育現(xiàn)代化已成為我國教育改革與發(fā)展的重大戰(zhàn)略。所謂教育現(xiàn)代化，就是用現(xiàn)代先進教育思想和科學(xué)技術(shù)武裝人們，使思想觀念、教育內(nèi)容、方法與手段以及校舍與設(shè)備，逐步提高到世界先進水平，培養(yǎng)出適應(yīng)參與國際經(jīng)濟競爭和綜合國力競爭的新型勞動者和高素質(zhì)人才的過程。教育現(xiàn)代化包括教育觀念現(xiàn)代化、教育內(nèi)容現(xiàn)代化、教育過程現(xiàn)代化、教育評價現(xiàn)代化、教育裝備現(xiàn)代化、師資隊伍現(xiàn)代化、教育管理現(xiàn)代化等，這些都與教育信息化密切相關(guān)。教育現(xiàn)代化的重要特征之一就是教育信息化，教育信息化在教育現(xiàn)代化研究中具有重要地位。教育信息化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，在推動教育現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮重要作用。要想實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須首先實

7、現(xiàn)教育信息化，教育信息化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必由之路。(3)頒布了具有里程碑意義的教育信息化中長期規(guī)劃國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)(教育部，2010)第19章專門論述了“加快教育信息化進程”，指出未來10年教育信息化重點建設(shè)內(nèi)容：“加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用；構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)”，并將教育信息化作為組織實施的重大項目。該綱要提出“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”，將教育信息化置于極其重要的地位。該綱要還強調(diào)“建立教育信息化技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略研究機制，建立一批教育信息化戰(zhàn)略研究機構(gòu)，為教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略制定、政策制定和建設(shè)

8、實施提供咨詢與參考”。2012年3月，教育部頒發(fā)教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)(教育部，2012)。這是我國第一次發(fā)布教育信息化中長期發(fā)展規(guī)劃，對未來10年的教育信息化發(fā)展進行了展望與設(shè)計，繼國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)之后，將教育信息化建設(shè)與研究推向了新的高潮，在我國教育信息化發(fā)展史上具有里程碑意義。(4)教育戰(zhàn)略規(guī)劃研究已初具規(guī)模我國非常重視教育發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立了一批國家教育宏觀決策咨詢研究機構(gòu)，成立了國家一級學(xué)會，以推動教育戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和管理。早在1986年，國務(wù)院批準(zhǔn)建立了國家教育發(fā)展研究中心，開展國家教育發(fā)展戰(zhàn)略和體制改革方面的重大決策

9、研究(國家教育發(fā)展研究中心，2012)。2005年10月11日，經(jīng)教育部、民政部批準(zhǔn)，成立了中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會，2013)。2010年1月26日，民進中央與北京師范大學(xué)共同組建了中國教育政策研究院，設(shè)立了博士后工作室，開展教育發(fā)展戰(zhàn)略與政策方面的研究(民進中央?yún)⒄h政部，2012)。2011年8月31日，教育部-清華大學(xué)“教育戰(zhàn)略決策與國家規(guī)劃研究中心”在清華大學(xué)成立(露英，2011)。2012年9月27日，中國教育科學(xué)研究院教育規(guī)劃與戰(zhàn)略研究中心成立(焦新，2012)。教育戰(zhàn)略規(guī)劃研究機構(gòu)正在逐步成為研制教育發(fā)展規(guī)劃、政策、法規(guī)的智庫，成為推動教育改革和發(fā)展的重要力量

10、。另外，在教育戰(zhàn)略規(guī)劃研究方面也涌現(xiàn)出一些具有代表性的著作(見表1)。研究機構(gòu)的成立和研究著作的涌現(xiàn)表明我國教育戰(zhàn)略規(guī)劃研究已初具規(guī)模。表1 教育戰(zhàn)略規(guī)劃研究的代表性著作著作名稱作者出版社出版時間1高等教育戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)者手冊美鄧普，羅本著；陳傳夫等譯武漢大學(xué)出版社20152區(qū)域教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃創(chuàng)新研究劉國瑞 趙昕遼寧人民出版社20143教育戰(zhàn)略規(guī)劃過程與方法高書國中央廣播電視大學(xué)出版社20144學(xué)位與研究生教育：戰(zhàn)略與規(guī)劃謝維和 王孫禺教育科學(xué)出版社20115大學(xué)生思想政治教育戰(zhàn)略規(guī)劃馬俊杰中國傳媒大學(xué)出版社20106教育戰(zhàn)略規(guī)劃與管理楊天平重慶大學(xué)出版社20107中國遠程醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃及中

11、長期發(fā)展戰(zhàn)略研究孟群人民衛(wèi)生出版社20108教育戰(zhàn)略規(guī)劃復(fù)雜-簡單理論高書國教育科學(xué)出版社20099高等學(xué)校戰(zhàn)略管理劉獻君人民出版社200810大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與管理“大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與管理”課題組高等教育出版社200711基礎(chǔ)教育專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架加拿大馮尼爾編，談松華、王珠珠修訂中央廣播電視大學(xué)出版社200712大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃：美國高等教育管理革命美喬治·凱勒著，別敦榮譯中國海洋大學(xué)出版社20052.創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)的必要性、緊迫性和可行性(1)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實踐活動蓬勃發(fā)展從20世紀(jì)80年代至今，國家、省市、區(qū)縣、學(xué)校研制了大量的教育信息化發(fā)展規(guī)劃，隨著“十三五”時期的來

12、臨，必將會迎來研制教育信息化發(fā)展規(guī)劃的新浪潮。教育信息化規(guī)劃水平，不僅可以反映教育信息化規(guī)劃研制者對教育信息化發(fā)展中存在的各種問題的宏觀把握能力，以及根據(jù)實際情況解決教育信息化發(fā)展過程的各種問題的能力，而且也可以反映教育信息化的發(fā)展水平。(王運武等，2012)與國外教育信息化發(fā)展水平較高的國家相比，我國國家層面的宏觀教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃略顯薄弱，尤其缺少中長期教育信息化發(fā)展規(guī)劃。以美國和新加坡為例，美國分別于1996年、2000年、2005年、2010年、2016年推出了五個“國家教育技術(shù)規(guī)劃”，各州也有與之配套的教育信息化規(guī)劃。新加坡先后推出了三期教育信息化規(guī)劃：masterplan 1(1997-2002)、masterplan 2(2003-2008