河間市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要-new

1、河間市政協(xié)五屆五次會 議 材 料 之 八河間市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（草案）（書面）swd“十二五”時期是我市經(jīng)濟社會在新的歷史起點上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要機遇期，謀劃制定和組織實施好“十二五”規(guī)劃，對于推進(jìn)全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，加快實現(xiàn)全面建成小康社會步伐，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。本規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十七屆五中全會、省委七屆六次全會精神和中共河間市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議編制而成，是未來五年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是實現(xiàn)更好更快發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。 一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境（一）“十一五”發(fā)展的總體評價“十一五”期間，在市委、市政府的正

2、確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“一年一個新變化，三年有個大變化，五年再造一個新河間”的總體部署，全力實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村“三化一新”的發(fā)展戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，改革開放繼續(xù)深化，政府效能不斷提升，主要經(jīng)濟指標(biāo)均達(dá)到“十一五”規(guī)劃要求。綜合經(jīng)濟實力明顯增強 2010年地區(qū)生產(chǎn)總值完成169.8億元，同比增長11.3%，“十一五”期間年均增長11.07%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成17.9億元，同比增長2.4%，年均增長4.9%;第二

3、產(chǎn)業(yè)增加值完成71.1億元，同比增長10.5%，年均增長10.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成80.8億元，同比增長14.8 %，年均增長14.11%。人均生產(chǎn)總值達(dá)到21064元，同比增長13.5%，年均增長 10.65%。全部財政收入達(dá)到8.47億元，同比增長27.4%，年均增長19.96%。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)、快速、和諧發(fā)展 工業(yè)總量快速增長，到2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)191家。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，初步形成了以電線電纜、新材料、汽車配件三大產(chǎn)業(yè)為支柱，精細(xì)化工、家居家飾、信息設(shè)備三個成長性產(chǎn)業(yè)為依托的“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，電線電纜、保溫材料集群被認(rèn)定為河北省省級產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)科技創(chuàng)新步伐明顯

4、加快，實施名牌戰(zhàn)略成效顯著，全市已擁有中國馳名商標(biāo)2個、中國名牌1個，省名牌產(chǎn)品18個、省著名商標(biāo)23個。工業(yè)發(fā)展聚集度不斷提高,按照“一年打基礎(chǔ)、三年出成效、五年成規(guī)?！钡哪繕?biāo)，全力推進(jìn)“兩大六小”工業(yè)區(qū)建設(shè)，“兩大”工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入資金3.4億元，全部實現(xiàn)“六通一平”，“兩大六小”工業(yè)區(qū)入駐企業(yè)近300家。民營企業(yè)資本運營步伐加快，會友線纜公司在天交所成功上市，融資5000萬元。擔(dān)保體系初具規(guī)模，組建了5家融資性投資擔(dān)保機構(gòu)，為上千家中小企業(yè)及個體工商戶提供貸款擔(dān)保16.8億元，隆昌小額信貸有限公司發(fā)放貸款總額3.4億元。固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大，重點項目建設(shè)成效顯著 抓項目、增投入

5、成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力?！笆晃濉币詠?，實施了縣、鄉(xiāng)兩個層面的“三五八十”工程，億元以上在建和竣工項目40個，其中“三五八十”項目 19 個。五年累計完成固定資產(chǎn)投資 262億元，年均增長34.66%?？禎嵐灸戤a(chǎn)50萬樘平口門、30萬張石英石板、騰源公司高速鐵路用預(yù)應(yīng)力鋼材等一大批重點項目相繼竣工并投入使用，增強了我市經(jīng)濟發(fā)展后勁,對未來發(fā)展形成了重要支撐?！叭r(nóng)”工作扎實推進(jìn) 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強，到2010年全市糧食、棉花、油料、蔬菜總產(chǎn)預(yù)計分別達(dá)51.95萬噸、1.7萬噸、3.76萬噸、39.8萬噸，肉類、禽蛋總產(chǎn)預(yù)計達(dá)4.28萬噸、1.67萬噸。一是搶抓國家扶持“三農(nóng)”的政

6、策機遇，加大農(nóng)業(yè)項目資金跑爭力度，先后完成了5萬畝中低產(chǎn)田改造、2.3萬畝土地整理、5萬畝標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)等惠農(nóng)項目。國欣農(nóng)研會的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉栽培農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目的建成，使標(biāo)準(zhǔn)化栽培面積達(dá)6萬畝，增收6127萬元。二是實施王快水庫引水3次，引水8800萬方，灌溉農(nóng)田110萬畝次，節(jié)省灌溉資金2000萬元。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到40.1%，共擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60家，其中：國家級1家，省級4家，滄州市級27家。各類農(nóng)民專業(yè)化合作組織196個，其中已有2家獲得省級示范社、4家獲得滄州市級示范社稱號。四是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對71座閘橋進(jìn)行了維修改建，安裝防滲節(jié)水管道7

7、6萬米，發(fā)展節(jié)水灌溉面積9.5萬畝，建設(shè)沼氣池7000 個，完成農(nóng)村改廁6300座，啟動了38個新民居示范村建設(shè)，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到較大改善。五是加強技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)村富裕勞動力充分就業(yè)。組織農(nóng)民技能培訓(xùn)達(dá)13萬人次，民營企業(yè)就地安置12萬人務(wù)工就業(yè)，輸出務(wù)工人員50萬人。城市建設(shè)取得較大進(jìn)展 確立了“歷史古城、文化名城、北方水城和現(xiàn)代化中等城市”的城市定位，謀劃實施了建設(shè)大街、河間府衙、瀛州系列公園、新醫(yī)院遷建等“路、府、水、院、校、商”一大批重點城建工程，“三廠”工程已建成運行，新二中已完成搬遷，同創(chuàng)商業(yè)中心已竣工開業(yè)，開通了詩經(jīng)路、燕趙大街、團(tuán)結(jié)大街等城市道路，住宅小區(qū)、

8、城市管網(wǎng)、城市綠化等功能性、基礎(chǔ)性建設(shè)快速推進(jìn)，城市框架基本形成，城市生態(tài)全面改善，居住環(huán)境逐步優(yōu)化。對外開放實現(xiàn)新突破 五年累計利用外資4130萬美元，年均增長38.4%。進(jìn)出口貿(mào)易快速增長，2010年外貿(mào)出口額6094萬美元，年均增長15.9%。安凱特、康潔、騰源、康德鑫等一批大項目紛紛落戶河間。對外貿(mào)易隊伍不斷壯大，“十一五”末，全市有外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達(dá)到72家，涉及餐具、玻璃制品、線纜、汽車配件、農(nóng)產(chǎn)品、化工、保溫材料等多個產(chǎn)業(yè)，初步形成了全方位、多層次的出口企業(yè)結(jié)構(gòu)。節(jié)能減排任務(wù)如期完成 嚴(yán)格控制“兩高一資”項目準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，通過重點扶植污染治理示范工程

9、、大力推廣治污先進(jìn)技術(shù)、嚴(yán)把項目環(huán)評審批關(guān)、推行清潔生產(chǎn)、加大監(jiān)督管理力度等措施，到2010年萬元GDP綜合能耗降為0.937噸標(biāo)煤，同比下降3%，比2005年下降20.57%。全年COD排放量1472.4噸，SO2排放量1764噸,削減比例分別為18.2%、11.8%。單位GDP能耗、單位GDP二氧化硫排放強度、化學(xué)需氧量均圓滿完成任務(wù)。人民生活水平不斷提高，社會事業(yè)全面發(fā)展 到2010年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15379元，同比增長11.35%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6310元，同比增長12.47%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均居住面積分別達(dá)到40.46平方米、27.57平方米。新農(nóng)合穩(wěn)步推進(jìn)，參合率達(dá)

10、到90.18%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以內(nèi)；城鎮(zhèn)職工參加醫(yī)療、失業(yè)、工傷、養(yǎng)老保險人員達(dá)到2.9316萬人、1.91萬人、1.7795萬人、4.57萬人；實施出臺了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策，使2.8194萬名城鎮(zhèn)居民享受醫(yī)療保險待遇，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋。啟動了醫(yī)藥衛(wèi)生體制試點改革；新改建干線公路97.7公里，農(nóng)村公路332公里，村內(nèi)街道硬化288個村300余公里，全市干線公路增加里程69公里，通車總里程達(dá)到了1282公里，尤其是完成了保滄高速及其四條連接線建設(shè)，使全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。實施了飲水安全工程，解決了140 個村14.5萬人的飲水安全問題；“萬村千鄉(xiāng)市場工程”穩(wěn)步推進(jìn)，

11、商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)逐步呈現(xiàn)多元化格局，中心城區(qū)西部商圈已基本形成；新建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)22所，高考實現(xiàn)了在北大等全國名校中零的突破，完成了義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作；開播了河間廣播電臺，完成有線電視數(shù)字整轉(zhuǎn)11600戶，組織歡樂大篷車進(jìn)農(nóng)村等活動50余場；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站18個，新農(nóng)家書屋496個，普查整理177項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)和傳承工作取得明顯成效；投資1000多萬元實施了“平安河間”工程，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化防控體系，全市可防性案件發(fā)案率同比下降21，營造了良好的社會治安環(huán)境，同時消防安全責(zé)任制得到較好落實，火災(zāi)防控和搶險救援能力明顯增強；強化重大危險源監(jiān)管和重大隱患排查整治，加大了對非法生產(chǎn)、

12、非法經(jīng)營和非法建設(shè)的打擊力度，保持了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定；全市人口自然增長率控制在7.54以內(nèi)，穩(wěn)定在低生育水平；實施了全民科學(xué)素質(zhì)提高工程；保險、民宗、氣象、武裝、人防、檔案、地震、地方志、殘聯(lián)等各項社會事業(yè)也有新的發(fā)展。（二）“十二五”時期將面臨的環(huán)境“十二五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展將面臨的環(huán)境是機遇與挑戰(zhàn)并存。機遇，在國際上來自于經(jīng)濟全球化大勢不可逆轉(zhuǎn)，科技進(jìn)步日新月異，區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程加快，人類對和平和富裕文明的追求不可阻擋，為河間憑借自身優(yōu)勢，深化對外開放，承接國外產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移，發(fā)展外向型經(jīng)濟提供了良好機遇。國內(nèi)機遇來自于全國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化和構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中帶來的巨

13、大市場需求，亦來自于環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟快速崛起，特別是國家京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的出臺、國家發(fā)展海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，以及河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將上升為國家戰(zhàn)略，為河間承接產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)繁榮進(jìn)步提供了重大契機和政策條件。市內(nèi)的機遇來自于我市區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢的凸顯且文化底蘊豐厚，亦來自于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已形成不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群或聚集區(qū)，成為“中國電線電纜生產(chǎn)基地”、“全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地”、“全國櫻桃谷鴨生產(chǎn)基地”、“全國臺布生產(chǎn)基地”、“河北省信息產(chǎn)業(yè)示范園”、“河北省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地”，使河間蘊積了吸納國內(nèi)外資本、承接輻射轉(zhuǎn)移和取得國家產(chǎn)業(yè)政策支持的獨特優(yōu)勢；更來自于全市上

14、下“建設(shè)新河間”、企盼民富市強的創(chuàng)業(yè)激情和迫切心情、各級領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭發(fā)展能力的提高，均說明河間又好又快發(fā)展的態(tài)勢初步形成，轉(zhuǎn)型升級、開拓創(chuàng)新、實現(xiàn)更好更快發(fā)展的時機已經(jīng)到來。挑戰(zhàn)，來自于世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇之路的復(fù)雜而曲折，外部環(huán)境的不確定性以及貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等不利影響。亦來自于國內(nèi)對處理好經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、管理好通脹預(yù)期，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和改善民生等諸多關(guān)系的和諧及高目標(biāo)要求。周邊地區(qū)和兄弟縣市競相發(fā)展，增加了經(jīng)濟發(fā)展的成本、風(fēng)險和競爭壓力。更來自于我市經(jīng)濟總量偏小，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，增長方式粗放、資源環(huán)境約束加劇的現(xiàn)狀：工業(yè)產(chǎn)業(yè)“小、散、低”，最需要盡快提高科技創(chuàng)新能力和技術(shù)

15、裝備水平，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然緩慢，最需要加快；城鄉(xiāng)發(fā)展仍欠協(xié)調(diào)，最需要統(tǒng)籌推進(jìn)。另外，干部隊伍素質(zhì)仍不適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，干部工作作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變。正視并積極應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，必須解放思想、實事求是，積極利用有利條件，抓住機遇，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)。二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想 “十二五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加

16、快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、以保障和改善民生為目的，堅持思想導(dǎo)動、改革促動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動，持之以恒抓項目、壯園區(qū)、促聚集，調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，科學(xué)拓展城鎮(zhèn)規(guī)模、提升城鎮(zhèn)品味和綜合承載能力，全力構(gòu)筑工農(nóng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟社會一體化的新格局，打造具有強大實力、較強競爭力、充滿活力、富有魅力的新河間，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。（二）發(fā)展目標(biāo)1、經(jīng)濟總量：到2015年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到257億元，“十二五”期間年均增長11%以上。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值21.8億元，年均增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值109.4億元，年均增長11.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值125.8億元，年均增長12.3

17、2%。三次產(chǎn)業(yè)的比例達(dá)到8.5:42.6:48.9。2、入統(tǒng)工業(yè)增加值年均增長15%。3、城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%，基本形成功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善的城鎮(zhèn)體系。4、財政收入實現(xiàn)19.37億元，年均增長18%。5、固定資產(chǎn)投資年均增長20%。6、城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到24768元，年均遞增10%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9271元，年均遞增8%，生活水平明顯提高。7、社會消費品零售總額年均增長15%。8、全市利用外資達(dá)到2879萬美元,年均增長10%;出口創(chuàng)匯總額達(dá)到9814萬美元，年均增長10%。9、全市人口控制在83萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5以內(nèi)。10、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，所有企業(yè)

18、力爭全部參加社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險，全市農(nóng)村居民全部參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，實現(xiàn)全市居民社會基本養(yǎng)老保險全覆蓋。11、全市森林覆蓋率明顯增長，主要污染源得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高，三廢處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g的具體奮斗目標(biāo)詳見附件1。 三、發(fā)展定位及空間布局（一）發(fā)展定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位：建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范市（縣）。利用環(huán)首都經(jīng)濟圈“院內(nèi)人”和渤海新區(qū)延伸帶的優(yōu)勢，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)掘經(jīng)濟潛力，把“服務(wù)首都、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、高質(zhì)高效、節(jié)約集約、循環(huán)生態(tài)”作為主攻方向，構(gòu)筑公共服務(wù)平臺，積極發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重

19、點企業(yè)和重點項目的龍頭帶動作用，以推進(jìn)改造傳統(tǒng)工業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為著力點，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的長效機制，盡快實現(xiàn)把河間市建成環(huán)首都經(jīng)濟圈內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范市（縣）的總體目標(biāo)。 城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位：河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市（縣）。協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進(jìn)公共資源和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間均衡配置和自由流動。打造省級一流“河間（省級）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”，建設(shè)宜業(yè)宜居的歷史古城、文化名城、北方水城，催生現(xiàn)代化中等城市；發(fā)展米各莊工貿(mào)明星鎮(zhèn)，做強“河北省最大汽配產(chǎn)銷中心”；發(fā)展沙河橋中心鎮(zhèn)，做強“中國北方電線電纜產(chǎn)業(yè)基地”；發(fā)展

20、束城新材料中心鎮(zhèn)，打造“中國保溫密封材料產(chǎn)業(yè)基地”；做大“全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地”、“櫻桃谷鴨生產(chǎn)基地”和“特色雜糧生產(chǎn)基地”，成為全國服務(wù)經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟強市（縣）。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來前景出發(fā)，分層次抓好三個重點：1、做強做優(yōu)立市產(chǎn)業(yè)。包括電線電纜產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、汽車配件產(chǎn)業(yè)等。特點是有傳統(tǒng)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對區(qū)域經(jīng)濟增長的帶動和支撐作用突出。電線電纜產(chǎn)業(yè)。以做強做高整體行業(yè)為主線，以骨干企業(yè)為龍頭，以轉(zhuǎn)型升級為重點，實施品牌帶動戰(zhàn)略。著力打造集線纜制品、線纜附件、線纜設(shè)備、線纜材料和擴徑母線為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成中國北方電線電纜行業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高地，在國內(nèi)外唱響“河間電纜”區(qū)域品牌。到2015年電

21、線電纜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值170億元，遞增率為13%。新材料產(chǎn)業(yè)。重點打造以節(jié)能保溫、隔音、防水、密封、摩擦制品為主的新材料產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展以預(yù)應(yīng)力鋼材為主的 金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈。加快規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)集聚和整體提升，建立以骨干企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研合作的開放型創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺，成為具有鮮明特色的新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，遞增率13%。汽車配件產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強，引導(dǎo)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”（由主攻售后維修市場向主攻整車配套市場轉(zhuǎn)變；由簡單粗加工向以高新技術(shù)為支撐的精加工轉(zhuǎn)變；由小規(guī)模、大群體向規(guī)?；?、強群體、系列化轉(zhuǎn)變）。加強技術(shù)引進(jìn)和自主

22、創(chuàng)新，吸引國內(nèi)外大型汽車配件企業(yè)落戶營銷，打造“中國北方汽車配件產(chǎn)銷中心”。到2015年，汽車配件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值70億元，遞增率15%。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。以項目建設(shè)為核心，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為動力，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)化工企業(yè)，爭取在重大項目上展開合作，引進(jìn)相關(guān)化工項目進(jìn)駐園區(qū)，重點發(fā)展以石化為原料的高性能合成樹脂、催化劑、添加劑、農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體、除垢劑等系列產(chǎn)品和以煤為原料的煤制氣、尿素、甲醇、二甲醚及其衍生化合物精深加工產(chǎn)品，努力向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成新興支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值50億元，遞增率14.3%。家居家飾產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)掘發(fā)揮資源豐富、初具規(guī)模、前

23、景廣闊的優(yōu)勢，重點打造“四大產(chǎn)業(yè)集群”，即：家具制造產(chǎn)業(yè)集群，工藝玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群，餐具制造產(chǎn)業(yè)集群，臺布產(chǎn)業(yè)集群，加快家居家飾產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展和規(guī)?；l(fā)展，突出文化內(nèi)涵，引進(jìn)有特色的龍頭項目，逐步將家居家飾產(chǎn)業(yè)打造成勞動密集型的區(qū)域富民工業(yè)，形成以特色精品開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的格局。加強對新能源、新材料、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等有前瞻性、方向性產(chǎn)業(yè)的培育。到2015年，家居家飾產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值50億元，遞增率 18 %。信息設(shè)備產(chǎn)業(yè)。依托“河北省信息產(chǎn)業(yè)示范園”，借力京津資源，承接信息設(shè)備制造業(yè)轉(zhuǎn)移。培育骨干龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)企業(yè)配套和向園區(qū)集聚。重點培育打造信息網(wǎng)絡(luò)物理連接設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈條

24、和電話、電訊交換接入設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，形成河北省重要的“信息配套設(shè)備制造基地”。到2015年，信息設(shè)備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值30億元，遞增率15%。2、提升改造服務(wù)業(yè)堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要增長點，做大總量、拓寬領(lǐng)域、提升功能，盡快確立在滄州西部的區(qū)域性商貿(mào)、物流、旅游中心地位。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，以超市和便利店為重點，積極向?qū)I(yè)店、專賣店、大賣場等多業(yè)態(tài)延伸，并向農(nóng)村拓展，推進(jìn)“農(nóng)家店”工程，逐步形成布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商貿(mào)流通體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，謀劃建設(shè)一批綜合性大型物流企業(yè)，提高物流業(yè)組織化程度和社會化配置能力，形成場站布局合理、功能齊全、服務(wù)配套、信息暢通

25、的現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展人文旅游業(yè)，圍繞河間府衙、光明戲院、毛公書院、馮國璋將軍第及國葬墓、白求恩手術(shù)室舊址等人文資源作文章，打造精品線路和景點，開發(fā)一批特色鮮明的文化旅游產(chǎn)品，培育一批具有帶動作用的文化企業(yè)，加快實現(xiàn)人文資源產(chǎn)業(yè)化。同時，大力發(fā)展金融保險、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技公共服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升綜合服務(wù)能力?！笆濉逼陂g，全市服務(wù)業(yè)占全市GDP和就業(yè)人數(shù)的比重大幅提高。3、大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。牢固樹立“興農(nóng)業(yè)必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓產(chǎn)業(yè)化，抓產(chǎn)業(yè)化必須抓龍頭企業(yè)”的發(fā)展理念，緊緊抓住建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系

26、、發(fā)展精品農(nóng)業(yè)打造農(nóng)業(yè)品牌、健全社會化服務(wù)體系等環(huán)節(jié)，以項目建設(shè)為突破口，打破傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。重點是：棉花產(chǎn)業(yè)。以行業(yè)整合、龍頭帶動和生態(tài)循環(huán)為切入點，主攻轉(zhuǎn)基因棉新品種繁育、優(yōu)質(zhì)棉種植和棉花深加工產(chǎn)業(yè)，做強棉花產(chǎn)業(yè)鏈。畜禽產(chǎn)業(yè)。以肉鴨、肉雞、瘦肉型豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，實施龍頭企業(yè)提升工程，推進(jìn)由“粗放”向“集約”轉(zhuǎn)變，完善“公司+養(yǎng)殖小區(qū)”運營模式，加強技術(shù)進(jìn)步和品牌建設(shè)，進(jìn)一步完善基層動物防疫體系建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，保障畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。林果產(chǎn)業(yè)。做新果品產(chǎn)業(yè)，做好三北防護(hù)林、沿海生態(tài)體系建設(shè)及速生林業(yè)，發(fā)展林下

27、經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)向特色化、精品化、品牌化和生態(tài)化轉(zhuǎn)化，做強林果產(chǎn)業(yè)鏈。糧菜產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)，確保總產(chǎn)穩(wěn)步增長，做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)，做特咸菜產(chǎn)業(yè)，改造提升糧菜加工企業(yè)，做優(yōu)做特糧菜產(chǎn)業(yè)鏈。通過發(fā)展現(xiàn)代、特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，到2015年第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值21.8億元，遞增率4.5%，產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到50%。（二） 空間布局按照“點面結(jié)合、塊線發(fā)展、區(qū)際互動”的思路，進(jìn)一步整合優(yōu)化空間布局，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)配套、吸納就業(yè)充分、聚集效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展的“分區(qū)式”戰(zhàn)略格局。 擴張“一廊”。以滄保公路為軸線，以電線電纜、家居家飾、棉花加工、三產(chǎn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為依托，進(jìn)一步

28、激活存量，內(nèi)吸外引，形成貫穿黎民居、景和、故仙、沙河橋、行別營、沙洼、瀛州、興村“三鎮(zhèn)五鄉(xiāng)”的經(jīng)濟大走廊。 做強“一帶”。以行米路、沙束路為“雙軌”，以電線電纜、新材料、汽車配件三大產(chǎn)業(yè)為依托，構(gòu)筑以米各莊、束城、尊祖莊、行別營、沙河橋五鄉(xiāng)鎮(zhèn)為地域中心的工業(yè)大板塊，形成與市區(qū)相呼應(yīng)的經(jīng)濟隆起帶。 貫通“兩線”。以時米路為基點東西延伸，連通黎民居、尊祖莊、米各莊、時村、西村、興村六鄉(xiāng)鎮(zhèn)至滄保公路的東西交通線；以青河線束城至大城段為基點，向西延伸穿越米各莊、留古寺、西村、郭村、興村五鄉(xiāng)鎮(zhèn)至滄保公路的東西交通線，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)互融互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟大動脈。 打造“兩大基地”。 以子牙

29、河?xùn)|部區(qū)域為重點，充分利用其地廣人稀、發(fā)展空間較大的優(yōu)勢，打造“金絲小棗生產(chǎn)基地”；以京開公路為軸線，實施主干牽動戰(zhàn)略，打造服務(wù)京津的“菜、肉、蛋產(chǎn)、加、銷基地”。到2015年，“兩大基地”實現(xiàn)年產(chǎn)值30億元的發(fā)展目標(biāo)。 壯優(yōu)“兩大六小”工業(yè)區(qū)。重點推進(jìn)河間（省級）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、河間市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力，謀劃引進(jìn)建成一批發(fā)展前景廣闊、附加值高、成長性好、帶動力強的重大項目。同時，以沙河橋鎮(zhèn)、行別營鄉(xiāng)為中心，充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)電線電纜工業(yè)區(qū)；以米各莊鎮(zhèn)為中心，依托其汽配產(chǎn)銷和物流服務(wù)的特色優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)汽車配件工業(yè)區(qū)；以束城鎮(zhèn)為中心，發(fā)揮其新材料企業(yè)多、規(guī)

30、模相對較大、產(chǎn)品品種較齊全的優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)新材料工業(yè)區(qū)；以齊會大街為軸線，以留古寺鎮(zhèn)、時村鄉(xiāng)為中心，規(guī)劃建設(shè)信息設(shè)備工業(yè)區(qū)；規(guī)劃建設(shè)滄保高速河間北出口工業(yè)區(qū)，吸引郭村、西村、興村、瀛州鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鉆采設(shè)備、棉花加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等大運量項目集中；規(guī)劃建設(shè)故仙工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展精細(xì)化工、電線電纜、玻璃制品等產(chǎn)業(yè)。到2015年，“兩大”工業(yè)區(qū)分別實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元、“六小”工業(yè)區(qū)分別實現(xiàn)年產(chǎn)值50億元的發(fā)展目標(biāo)。 四、主要任務(wù)和措施保障（一）大有作為抓項目，帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照高起點設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的思路，大有作為抓項目建設(shè)，力爭每年有1015個“三五八十”項目上馬，完成各種項目投資100億元/年。

31、一是加強重大項目謀劃和儲備。堅持“自謀”與“他謀”相結(jié)合，既要立足自身，又要借助外力，不斷提高項目謀劃質(zhì)量和水平（見附件2，河間市重點項目建設(shè)“十二五”規(guī)劃表）。二是突出抓好重點項目建設(shè)。著力抓前期促立項，抓立項促開工，抓開工促進(jìn)度，抓進(jìn)度促投產(chǎn)達(dá)效，努力做到每年都有在建一批重點項目，立項一批重點項目，儲備一批重點項目，形成重點項目帶動一般項目全面發(fā)展的格局。重點謀劃建設(shè)總投資110億元的煤化工項目，總投資100億元的天津繼泰鋼材鍛造廠外遷項目，總投資100億元的煤礦開采項目，總投資11.5億元的城市集中供熱項目，總投資4億元的漁莊水庫項目；重點建設(shè)總投資12.5億元的北環(huán)汽貿(mào)城項目，總投資7

32、.8億元的九河泉啤酒項目，總投資5.2億元的津冀彩鋼板項目，總投資8.4億元的物流中心項目等項目。三是搭建項目建設(shè)平臺。加快“兩大六小”園區(qū)建設(shè)，突出打造“河間（省級）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”和“河間工業(yè)園區(qū)”，堅持入園項目高標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保證無污染、低能耗、高技術(shù)含量、高產(chǎn)出優(yōu)勢項目的用地，實現(xiàn)園區(qū)資源效益最大化。到2015年，力爭實現(xiàn)新入園項目130 個，完成投資150億元。四是完善項目推進(jìn)機制。實行一個項目、一套班子、一幫到底的項目服務(wù)制度，強化項目定期調(diào)度和觀摩，完善考核評價和獎勵激勵機制。用足用活現(xiàn)有土地政策，整合閑置土地資源，加大跑辦省重點項目力度，保證重點項目用地。拓寬融資渠道，鼓勵民間資本

33、、外資企業(yè)等通過合資、重組、互相持股、技術(shù)入股等方式，投資重點項目建設(shè)。 （二）奮發(fā)有為抓城建，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略，把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺，在加快提升主城區(qū)功能品味的同時，集中抓好中心城鎮(zhèn)，中心鄉(xiāng)村和新民居建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體共同繁榮。 1、營造河間新城，突出城市個性。按照建設(shè)歷史古城、文化名城、北方水城、生態(tài)宜居、現(xiàn)代化中等城市規(guī)模的總體要求，重點實施并完成八大工程。一是府衙復(fù)建工程，總投資3.7億元，搞好占地300畝的府衙復(fù)建和商業(yè)區(qū)開發(fā)，凸顯“京南第一府”的歷史文化風(fēng)貌，打造古文化商業(yè)中心。二是教育園區(qū)和市醫(yī)院遷建工程，在市區(qū)南部規(guī)劃建設(shè)占地

34、1800畝，能容納8所初中和2所高中的教育園區(qū)；完成投資3.2億元，占地159.3畝的市醫(yī)院遷建工程，將市醫(yī)院樓群打造成我市標(biāo)志性建筑。三是水系建設(shè)工程，投資8.6億元，建設(shè)親水宜居的瀛州系列公園，打造環(huán)城水系，串珠式布局濱水公園，增添文體活動場所和城市雕塑群落，并投資3500萬元建設(shè)古洋河景觀帶，彰顯水城景觀特色。四是道路暢通工程，謀劃建設(shè)投資分別為33.5億元、19億元的石港、任德高速公路；建設(shè)城區(qū)路網(wǎng)，提高道路標(biāo)準(zhǔn)，連接國家路網(wǎng)，快速連接城鄉(xiāng)，縮短與京津和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時空距離，拉動城市發(fā)展；加大背街小巷改造力度，逐步完成城區(qū)支路改造任務(wù)，人均道路面積達(dá)到15平方米。五是商貿(mào)區(qū)建設(shè)工程，在確保同

35、創(chuàng)商業(yè)廣場全部順利運營的基礎(chǔ)上，建設(shè)投資1.3億元的信譽樓商廈，推進(jìn)形成完善的新商貿(mào)區(qū)。加快打造以府衙為核心的古文化商業(yè)區(qū)，改商貿(mào)城為大型五金建材專業(yè)市場，搞好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造，建設(shè)物流中心和河間國際汽貿(mào)城，把河間建成滄州西部的區(qū)域性商貿(mào)中心。六是住房建設(shè)工程，在抓好福瀛門、盛華苑、世紀(jì)陽光等8個在建居住小區(qū)的同時，持續(xù)推進(jìn)商品住宅建設(shè)，對南海公園周邊、市醫(yī)院新址和教育園區(qū)等區(qū)域進(jìn)行重點開發(fā)，對城中村和舊居住小區(qū)進(jìn)行聯(lián)片改造，加強廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，到2015年，新增住房面積不低于200萬平方米。七是城管提升工程，理順城管體制，建章立制整合城管資源，發(fā)揮城管、住建、交通、國土、公安、

36、城區(qū)辦及居委會、各街村的管理職能，實現(xiàn)城管全覆蓋，治理臟亂差，加強市民素質(zhì)教育，增強全民的城市意識，營造“人民城市人民建，人民城市人民愛”的良好氛圍。八是場館建設(shè)工程，建設(shè)集影劇院、會議中心、文體館、演播廳、展覽館為一體的文化藝術(shù)中心工程，修建市民廣場，大力提升城市品味。到2015年建成區(qū)面積擴大到24平方公里，市區(qū)人口力爭達(dá)到25萬人。 2、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保整體提升。按照“一城帶六鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的規(guī)劃安排，加快構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。一是突出中心鎮(zhèn)建設(shè)，著力推進(jìn)布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等特色工程建設(shè)，打造自己的亮點，引導(dǎo)和接納項目、產(chǎn)業(yè)、人口向小城鎮(zhèn)集中。二是推進(jìn)

37、新民居建設(shè)，堅持新建與改造相結(jié)合，以改建為主的原則，首先抓好已經(jīng)列入省市級新民居建設(shè)的28個示范村的工程，帶動全市每年都有一批村莊進(jìn)入新民居建設(shè)行列。三是抓好生態(tài)文明村建設(shè)，廣泛開展以“三清五化”（清垃圾、清路障、清雜院、硬化、綠化、亮化、凈化、美化）為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理活動，營造優(yōu)美整潔的人居環(huán)境。 （三）力推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有效繁榮“三農(nóng)”經(jīng)濟。 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)，追求高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的軌道上來，加快強農(nóng)、富民、興農(nóng)村步伐。 1、變單一種養(yǎng)注重數(shù)量增長為綜合經(jīng)營追求優(yōu)質(zhì)高效。在穩(wěn)定糧棉播種面積

38、，提高單產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動，帶動“三農(nóng)”經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級。到2015年，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50%以上，實現(xiàn)加工增值20億元，再造一個“河間農(nóng)業(yè)”。 2、變依靠資源消耗為生態(tài)循環(huán)友好。執(zhí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，加大土地開發(fā)利用力度，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。一是發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢，發(fā)展形成轉(zhuǎn)基因棉花“育種-繁種-軋花-脫絨-紡織-服裝加工”產(chǎn)業(yè)鏈和“棉花-棉籽-榨油-油餅-飼料-養(yǎng)殖業(yè)”生產(chǎn)鏈。二是依托養(yǎng)殖業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展形成“飼料-養(yǎng)殖-沼氣-農(nóng)業(yè)”生態(tài)鏈。三是發(fā)掘農(nóng)林復(fù)合型種養(yǎng)模式潛能，發(fā)展形成“基地林-果品儲

39、藏加工-林下種養(yǎng)-綠色食品-畜禽糞便返田”生態(tài)鏈。3、變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分利用國家對“三農(nóng)”經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，爭項目、引資金，全面加強農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)行主要河渠綜合治理，搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)，提高防澇抗旱能力；建設(shè)氣象災(zāi)害防預(yù)體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；加大改造中低產(chǎn)田力度，十二五期間，按照“整合惠農(nóng)資金、規(guī)模連片開發(fā)”的總體思路，完成總投資1.1474億元的8萬畝土地治理項目。大力實施高產(chǎn)創(chuàng)建帶動戰(zhàn)略，總結(jié)集成高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，實行良種良法配套，農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，科學(xué)運籌肥水，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的革新升級，最大限度的發(fā)揮增產(chǎn)潛力。著力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機械技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推動

40、“糧袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品設(shè)施化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，建設(shè)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。提高防災(zāi)減災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力。4、變單戶分散生產(chǎn)為適度規(guī)模經(jīng)營。在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。大力發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，集中引導(dǎo)農(nóng)民走上組織化、專業(yè)化軌道。5、變單一金融服務(wù)為多渠道金融服務(wù)。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社體制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，以信用戶創(chuàng)建工作為載體，健全農(nóng)戶信用檔案，積極開展農(nóng)戶小額信用和聯(lián)保貸款，強化信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，不斷拓展支農(nóng)新領(lǐng)域；用足用好再貸款和再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，有效地支持“三農(nóng)”；發(fā)

41、展農(nóng)村新型金融組織，探索創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，完善農(nóng)村金融組織體系，滿足“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展對金融服務(wù)的需求?！?6、變傳統(tǒng)農(nóng)民為新型農(nóng)民。把提高農(nóng)民科技文化水平放在突出位置，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極開展農(nóng)民培訓(xùn)，辦好農(nóng)村圖書館，搭建農(nóng)民自學(xué)平臺，加強農(nóng)村實用人才開發(fā)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)家，建設(shè)一批“新農(nóng)民”示范村、科技示范戶，以此引領(lǐng)農(nóng)村社會進(jìn)步，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。（四）大膽開拓抓創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競爭實力。認(rèn)真貫徹落實河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，樹立“不斷調(diào)整大膽創(chuàng)新”理念，勇于打破常規(guī)破除束縛，重新組合要素，永不停止抓創(chuàng)新。1、健全創(chuàng)新機

42、制，提高創(chuàng)新能力。一是營造鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。完善相關(guān)政策措施，健全激勵機制，優(yōu)化科技資源配置，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。二是支持企業(yè)加大研發(fā)投入。到2015年骨干企業(yè)科技支出占到營業(yè)收入總額的2%以上。三是加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。創(chuàng)辦民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、科技公共服務(wù)中心、工業(yè)設(shè)計研究所和禽、棉、菜、果業(yè)精品示范園（區(qū)）；對省級以上認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、檢測中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，從財政科技專項資金中給予扶持和獎勵；鼓勵骨干企業(yè)與大專院校、科技機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。四是壯大創(chuàng)新型人才隊伍。突出培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個環(huán)節(jié)，實施人才發(fā)展規(guī)劃，鍛造高智慧的研發(fā)團(tuán)隊和高技能的員工隊伍。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，造就一批具

43、有戰(zhàn)略眼光，勇于開拓進(jìn)取的企業(yè)家群體。2、做強骨干企業(yè)，昂起創(chuàng)新龍頭。以高端、高精、高附加值為導(dǎo)向，重點扶持京豐、寶豐、光遠(yuǎn)、會友、新華乾通等線纜及附件產(chǎn)業(yè)龍頭；以節(jié)能環(huán)保為方向，重點培育亨達(dá)、華能、大園、龍聚達(dá)等新材料產(chǎn)業(yè)龍頭；以整車配套為目標(biāo)，做強百吉、藍(lán)天、華福、宏悅、眾恒等汽配骨干企業(yè)；以信息技術(shù)為先導(dǎo)，發(fā)展華興、北方、鴻宇等通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)龍頭；以高端科技和高端市場為支撐，重點培育凱瑞、金銳、鵬宇、柏鳴等化工產(chǎn)業(yè)龍頭；以開拓海外為目標(biāo)，重點培育發(fā)展騰源、明亮、雙羊、利德瀛、興峰、康潔等外向型產(chǎn)業(yè)龍頭；以帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為使命，培育發(fā)展國欣農(nóng)研會、新興鴨業(yè)、雪云、中亞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。3

44、、實施品牌戰(zhàn)略，增強競爭魅力。提高企業(yè)創(chuàng)品牌和品牌運作能力，加大對創(chuàng)品牌、爭品牌的獎勵力度，推進(jìn)區(qū)域品牌、行業(yè)品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌四項建設(shè)步伐。鞏固擴大“國欣”棉種“中國名牌”、“中國馳名商標(biāo)”、“會友”牌電纜“中國馳名商標(biāo)”和10件“河北省著名商標(biāo)”、10種產(chǎn)品“河北省名牌產(chǎn)品”的知名度、信任度、美譽度，創(chuàng)“恒星品牌”。扶助骨干企業(yè)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，大跨度整合人才、技術(shù)、資本、市場等資源，力爭使選定的骨干龍頭企業(yè)及其主產(chǎn)品均能進(jìn)入省級或國家級名品、名標(biāo)序列。主動對接京津資源優(yōu)勢，打造整體“河間品牌”。4、抓好節(jié)能減排，實現(xiàn)綠色增長。引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)建立健全資源節(jié)約和綜合利用制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目節(jié)

45、能評估審查和環(huán)境影響評價制度，實行高耗能、高排放新上項目禁（限）批，嚴(yán)格執(zhí)行資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。強化約束性措施，促使落后產(chǎn)能退出市場，淘汰耗能高、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后技術(shù)裝備，確保逐年完成節(jié)能減排目標(biāo)。（五）多措并舉抓開放，合作共贏廣泛招商。一是積極營造大開放氛圍。組織業(yè)界人士赴國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)、吸收先進(jìn)經(jīng)驗，擴寬宣傳渠道，營造河間大開放氛圍和良好社會形象。二是抓好招商引資模式轉(zhuǎn)型。變招商引資為招商選資，變獨立項目招商為產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，變傳統(tǒng)的會展、小范圍招商為多種形式的精細(xì)化招商、小團(tuán)組招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、文化

46、招商、園區(qū)招商等。強化親情招商，發(fā)展在外經(jīng)商人士“人回轉(zhuǎn)、錢回流、廠回遷、業(yè)回創(chuàng)”的創(chuàng)業(yè)局面。項目落地是硬道理，“十二五”時期內(nèi)力爭每年實現(xiàn)利用外資和引進(jìn)內(nèi)資不低于15億元人民幣。三是對接京津錯位發(fā)展，推進(jìn)河間工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與京津市場銜接。全方位加強與京津的聯(lián)合協(xié)作，緊緊抓住京津產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，促進(jìn)京津地區(qū)生產(chǎn)要素向河間流動，大力引進(jìn)京津戰(zhàn)略投資者，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目和配套項目，逐步成為京津的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、科研成果轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)配套基地，形成與京津優(yōu)勢互補、分工合作、互惠共贏的格局。加強與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，瞄準(zhǔn)世界500強企業(yè)、央企和沿海發(fā)達(dá)省份企業(yè)，著力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項

47、目。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)、鼓勵、支持企業(yè)開拓國際市場，擴大進(jìn)出口業(yè)務(wù)，提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平。 （六）以人為本抓民生，提高百姓幸福指數(shù)。千方百計解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，扎實推進(jìn)十四項福民工程，讓群眾幸福指數(shù)大幅提升。 路-加強綜合交通運輸路網(wǎng)建設(shè)，升級改建長約39.9公里的保滄公路沙河橋至河間高陽界一級路，完成長約30公里的京滬高速青縣西連接線延伸工程，改建大石路、大固路等六條縣級路二級路工程，升級改建留念橋至青縣崇仙等五條鄉(xiāng)路三級路工程，改造四級村路400公里，新建四級村路230公里。實施一級綜合客運站建設(shè)，完成米各莊三級客運站建設(shè)，構(gòu)建“外接高速、內(nèi)連鄉(xiāng)村、快

48、速便捷、暢通有序”的城鄉(xiāng)一體化交通體系。水-加大投資3.5億元的農(nóng)村人飲安全工程和投資4億元的漁莊水庫建設(shè)力度，實行取水、節(jié)水、改水三管齊下，提高供水能力。在村村通自來水的基礎(chǔ)上，搞好聯(lián)村供水改造工程，確保城鄉(xiāng)村戶飲水安全方便。同時加大對農(nóng)用橋、病險橋的維修改建及堤防加固工作，加強水資源管理，搞好水資源的節(jié)約、保護(hù)和利用。電-投資4.5695億元形成以2座220kV變電站為主架，8座110kV變電站為骨干，19座35kV 變電站及3座開閉所為基礎(chǔ)的供電網(wǎng)絡(luò)，同時完成2座35KV變電站的新建，9座35KV變電站增容擴建以及一大批線路新架改造和設(shè)備技術(shù)升級項目，提升電網(wǎng)的健康水平、科技水平和自動化

49、水平，進(jìn)一步優(yōu)化全市供用電環(huán)境。郵-落實郵政普遍服務(wù)義務(wù)，實施村村通郵工程,實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立郵政局所，所有行政村設(shè)立“村郵站”，方便農(nóng)村、農(nóng)民用郵。業(yè)-以推動全民創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)為“抓手”，搞好城鄉(xiāng)勞動力全員普查，分類進(jìn)行農(nóng)民工技能培訓(xùn)，挖掘勞動密集型企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多領(lǐng)域多環(huán)節(jié)的“容人之量”和“增收之道”，拓展就業(yè)增收空間，解決“零就業(yè)家庭”問題和新增勞動力就業(yè)問題。醫(yī)推進(jìn)醫(yī)療體制改革與發(fā)展，建立適應(yīng)人民群眾健康需求的較為完善的衛(wèi)生服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化村衛(wèi)生室達(dá)85%以上，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到90%以上；合理配置衛(wèi)生資源，提高衛(wèi)生整體綜合服務(wù)能

50、力、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；堅持中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，中醫(yī)院建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；堅持“預(yù)防為主”的方針，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新農(nóng)合參合率91%以上，逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。人均期望壽命75歲；嬰兒死亡率15；孕產(chǎn)婦死亡率30/10萬。學(xué)-推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。持續(xù)加大教育投入，改善辦學(xué)、教學(xué)條件，推進(jìn)普及高中教育和學(xué)前三年教育，開展“扶貧濟殘牽手助學(xué)”活動，加大控輟保學(xué)和貧困生救助力度，確保每一名孩子不因貧失學(xué)。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才，到2015年，招收就業(yè)中專生5000人，同時完成15000人次的職工崗位技能、農(nóng)民實用技術(shù)等各類專業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。加快發(fā)展特殊教育，建成一所能容納145人的標(biāo)準(zhǔn)化特教學(xué)校，使殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95以上。育-加強人口與計劃生育工作。實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，人口素質(zhì)提高。到2015年，全市人口控制在83萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5 以內(nèi)，出生人口性別比力爭下降到正常區(qū)間。養(yǎng)