綿陽(yáng)市涪城區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃PPT課件

1、 涪城區(qū)位于四川盆地東北部，涪江中游地帶，為涪江、安昌江，芙蓉溪三江匯合之處，東臨涪江與綿陽(yáng)游仙區(qū)隔江相望，南與三臺(tái)縣，中江縣相鄰，西與羅江，安縣相接，北與江油交界。 轄區(qū)共有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，142個(gè)村；8個(gè)街道辦事處，104個(gè)社區(qū)居委會(huì),總面積597平方公里。 2009年全區(qū)城鄉(xiāng)常住總?cè)丝跒?3.87萬(wàn)人，戶籍人口67.22萬(wàn)人。 本次規(guī)劃范圍為涪城區(qū)屬范圍，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。江油市江油市游仙區(qū)游仙區(qū)安縣安縣三臺(tái)縣三臺(tái)縣羅江縣羅江縣中江縣中江縣涪城區(qū)涪城區(qū)規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍石塘石塘青義青義城郊城郊豐谷豐谷楊家楊家吳家吳家金峰金峰新皂新皂龍門龍門石洞石洞玉皇玉皇關(guān)帝關(guān)帝河邊河邊磨家磨家永興永興塘汛塘汛

2、第1頁(yè)/共55頁(yè)第一部分第一部分第二部分第二部分城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀問題分析城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀問題分析第三部分第三部分 資源與機(jī)遇資源與機(jī)遇第四部分第四部分城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展保障機(jī)制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展保障機(jī)制第2頁(yè)/共55頁(yè)第一部分第一部分城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀問題分析城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀問題分析一一. .城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀二二. .鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀第3頁(yè)/共55頁(yè)全區(qū)非農(nóng)人口聚集度較高2009年末涪城區(qū)總?cè)丝?7.22萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?2.3%。非農(nóng)業(yè)人口46.92萬(wàn)人，占全市非農(nóng)總?cè)丝诘?3.3%。農(nóng)業(yè)人口20.28萬(wàn)，占全市農(nóng)業(yè)人口的5.0%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口聚集度低：12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年

3、末總?cè)丝?3.2萬(wàn)人，占全區(qū)的34.5%。非農(nóng)人口6.8萬(wàn)人，占全區(qū)的14.5%?？?cè)丝?44.767.2253.8農(nóng)業(yè)人口40420.2835.2非農(nóng)業(yè)人口140.746.9218.6市域涪城區(qū)游仙區(qū)01002003004005006002009年涪城與市域人口規(guī)模比較（單位：萬(wàn)人）一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀“大城小鎮(zhèn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主城區(qū)的差距較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)21.46.8涪城區(qū)67.246.9總?cè)丝诜寝r(nóng)人口010203040506070802009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)與涪城區(qū)人口規(guī)模比較（單位：萬(wàn)人）年鄉(xiāng)鎮(zhèn)與涪城區(qū)人口規(guī)模比較（單位：萬(wàn)人）第4頁(yè)/共55頁(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模?。?2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總面積417.28平方

4、公里，占全區(qū)總面積的69.9%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地共4.74平方公里，涪城區(qū)城市建設(shè)用地約70平方公里，城鄉(xiāng)差距較大。“大城小鎮(zhèn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主城區(qū)的差距較大一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀第5頁(yè)/共55頁(yè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距大：12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年末工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)的9.9%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占6.6%，三產(chǎn)增加值占11.5%，財(cái)稅收入占7.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)18358284408937586913128437642涪城區(qū)217000849100056660001144200533000農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（萬(wàn)元）工業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值（萬(wàn)元）三產(chǎn)增加值（萬(wàn)元）財(cái)政稅收收入（萬(wàn)元）010000002000000

5、30000004000000500000060000007000000800000090000002009年城鄉(xiāng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年城鄉(xiāng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“大城小鎮(zhèn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主城區(qū)的差距較大涪城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在四川省“十強(qiáng)縣”中排名第3位；但大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都集中在城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與城區(qū)發(fā)展差距較大。一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀483719572141211410102030405060小學(xué)初中職業(yè)學(xué)校醫(yī)院、衛(wèi)生院體育場(chǎng)館現(xiàn)狀城鄉(xiāng)公共現(xiàn)狀城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施分布服務(wù)設(shè)施分布全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施配置差距：教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施覆蓋不足。第6頁(yè)/共55頁(yè)城鄉(xiāng)等級(jí)結(jié)構(gòu)：城區(qū)獨(dú)大，鎮(zhèn)村格局扁平，大城市直接帶農(nóng)村的城鄉(xiāng)等級(jí)結(jié)構(gòu)

6、。城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu):城市集聚型的空間結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)關(guān)系階段空間結(jié)構(gòu)表現(xiàn)空間經(jīng)濟(jì)學(xué)特征城鄉(xiāng)混沌合一階段離散型空間結(jié)構(gòu)低水平空間均衡城鄉(xiāng)分離階段集聚型空間結(jié)構(gòu)城市型空間偏向城鄉(xiāng)交流階段擴(kuò)散型空間結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)村型空間偏向城鄉(xiāng)趨向一體化階段網(wǎng)絡(luò)型空間結(jié)構(gòu)高水平空間均衡“大城小鎮(zhèn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主城區(qū)的差距較大中心城區(qū)43.5萬(wàn)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均5708人，且僅有城郊超過1萬(wàn)人，其余11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均3717人。農(nóng)村地區(qū)共110個(gè)村，平均人口1430人。一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀第7頁(yè)/共55頁(yè)“城”對(duì)”鄉(xiāng)”的帶動(dòng)不足720073027964781183838913997111456131481540632293

7、2913422360540314031470552886193669502000400060008000100001200014000160001800020002001200220032004200520062007200820092000-2009年涪城區(qū)城鄉(xiāng)人均收入(單位：元) 城鎮(zhèn)居民可支配收入農(nóng)村人均收入城鄉(xiāng)收入差距日益增大：城鄉(xiāng)人均收入近十年呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，由2000年的2.23：1擴(kuò)大為2009年的2.30：1。與國(guó)家“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”和“加快轉(zhuǎn)變”的主基調(diào)不符。一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀中山市由2005年2.10:1連續(xù)五年下降到2009年的1.77:1，列長(zhǎng)三角和珠三角2

8、4市中最低；惠州市由2005年的3.17:1連續(xù)五年下降到2.81:1；廣州市由2007年的2.61：1連續(xù)三年下降到2009年的2.49:1；佛山市由2.43:1下降到2.30:1；江門市由2.57:1下降到2.52:1。2008年 張家港市城鄉(xiāng)收入比2.11：1；昆山市城鄉(xiāng)收入比2.08：1；江陰市江陰市城鄉(xiāng)收入比2.02：1成都市2009年農(nóng)民人均純收入達(dá)到7129元，比2002年增長(zhǎng)111.1；城鄉(xiāng)收入差距從2002年的2.661縮小至2009年的2.621。第8頁(yè)/共55頁(yè)城鎮(zhèn)化滯后于非農(nóng)化：農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)逐漸由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)以工資性收入和非農(nóng)收入為主。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)非農(nóng)化比例達(dá)到7

9、1.5%。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?1.3萬(wàn)人，鎮(zhèn)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)人口6.8萬(wàn)人，人口城鎮(zhèn)化率僅31.9%，遠(yuǎn)低于全區(qū)70.6%的平均水平。農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和收入主要依賴于中心城和外出打工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的聚集效應(yīng)和就業(yè)機(jī)會(huì)提供非常有限。值（元） 比重增長(zhǎng)農(nóng)民人均純收入6695100%502元（8.1%）工資性收入242636.2%372元（18.1%）家庭經(jīng)營(yíng)性收入332749.7%210元（6.7%），其中非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)比一產(chǎn)收入增長(zhǎng)率高7.8%財(cái)產(chǎn)性收入4807.2%36（8.2%）轉(zhuǎn)移性收入4626.9%-116（-20.1%）鄉(xiāng)村勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)工業(yè)建筑業(yè)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)住

10、宿和餐飲業(yè)批發(fā)與零售貿(mào)易業(yè)其它行業(yè)外省就業(yè)104963 29879 12977 1029832863103360756637287 106012008年鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)行業(yè)（單位：人）2009年農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀“城”對(duì)”鄉(xiāng)”的帶動(dòng)不足第9頁(yè)/共55頁(yè)綿陽(yáng)市城區(qū)工業(yè)行業(yè)主要為通信電子、能源、鋼鐵、化工等技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求高。紡織、服裝等對(duì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力有重要作用的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重較低。綿陽(yáng)市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征決定了難以直接拉動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綿陽(yáng)市分行業(yè)工業(yè)增加值構(gòu)成綿陽(yáng)市分行業(yè)工業(yè)增加值構(gòu)成一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀“城”對(duì)”鄉(xiāng)”的帶動(dòng)不足

11、第10頁(yè)/共55頁(yè)二、三產(chǎn)業(yè)與一產(chǎn)的關(guān)聯(lián)有待加強(qiáng)：現(xiàn)狀為較傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，二、三產(chǎn)對(duì)一產(chǎn)的支持和互動(dòng)不夠，與毗鄰大城市周邊的區(qū)位特征不吻合。01000002000003000004000005000006000002008年2009年農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值區(qū)屬規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值2009年全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值較08年增長(zhǎng)42.6%。09年上半年農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)值同比下降21.49%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重由14.1 %下降7.8%，由第二位下降到第四位?！叭珔^(qū)共50家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但與農(nóng)村聯(lián)系較弱，農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工嚴(yán)重滯后，精深加工企業(yè)幾乎為零?！敝笜?biāo)名稱涪城區(qū)屬比例（%）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7938645.8林

12、業(yè)產(chǎn)值26851.6牧業(yè)產(chǎn)值7924745.8漁業(yè)產(chǎn)值100855.8農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值17061農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）17310910020092009年區(qū)屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)值年區(qū)屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)值一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀“城”對(duì)”鄉(xiāng)”的帶動(dòng)不足第11頁(yè)/共55頁(yè)綿陽(yáng)城市空間發(fā)展的路徑：一直以兩水交匯之地向三條河谷地帶狀蔓延，近些年，尤其是災(zāi)后重建帶來城市在西北象限向另一個(gè)標(biāo)高臺(tái)地上建設(shè)。城市主導(dǎo)方向的偏心導(dǎo)致城市在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)服務(wù)等方面對(duì)南部廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)帶動(dòng)不足。一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀一、城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀“城”對(duì)”鄉(xiāng)”的帶動(dòng)不足第12頁(yè)/共55頁(yè)p 農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展和主城區(qū)、城鎮(zhèn)之間的關(guān)聯(lián)度

13、不高，城鄉(xiāng)整體差別大。p 城市高度集聚發(fā)展，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，缺乏帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的增長(zhǎng)極和城鎮(zhèn)化載體。p 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)脫節(jié)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力城鎮(zhèn)化的動(dòng)力不足。城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀小結(jié)城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀小結(jié)第13頁(yè)/共55頁(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市中心區(qū)的車行距離：城郊鄉(xiāng)位于城區(qū)內(nèi)，且緊鄰城市中心區(qū)；石塘、青義、新皂位于城區(qū)邊緣，且與中心區(qū)的車行距離在10公里以內(nèi)；龍門、吳家、豐谷位于城區(qū)近郊、與中心區(qū)的車行距離在10-15公里；楊家、金峰、石洞、玉皇、關(guān)帝位于城區(qū)外圍，與中心區(qū)的車行距離超過15公里。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀青義鎮(zhèn)青義鎮(zhèn)新皂鎮(zhèn)新皂鎮(zhèn)龍門鎮(zhèn)龍門鎮(zhèn)市中心市中心城郊鄉(xiāng)城郊鄉(xiāng)

14、吳家鎮(zhèn)吳家鎮(zhèn)金峰鎮(zhèn)金峰鎮(zhèn)楊家鎮(zhèn)楊家鎮(zhèn)豐谷鎮(zhèn)豐谷鎮(zhèn)關(guān)帝鎮(zhèn)關(guān)帝鎮(zhèn)玉皇鎮(zhèn)玉皇鎮(zhèn)石洞鄉(xiāng)石洞鄉(xiāng)1212公里公里8 8公里公里2020公里公里1010公里公里1818公里公里1 15.5 5.5 公里公里1818公里公里1 17 7公里公里1 14 4公里公里石塘鎮(zhèn)石塘鎮(zhèn)9 9公里公里第14頁(yè)/共55頁(yè)地形地貌特征城市建成區(qū)主要在涪江和安昌河沿線平地地區(qū)布置。城郊、龍門、青義、豐谷、新皂鎮(zhèn)區(qū)位于山前河谷地區(qū)，地勢(shì)相對(duì)較平坦；其它南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)位于淺丘陵地區(qū)，西南部的金峰、石洞、玉皇海拔較高。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀石塘石塘青義青義城郊城郊豐谷豐谷楊家楊家吳家吳家金峰金峰新皂新皂龍門龍門石洞石洞玉皇玉

15、皇關(guān)帝關(guān)帝第15頁(yè)/共55頁(yè)人口規(guī)模非農(nóng)人口及其所占基本按距離城市中心區(qū)距離向外遞減，遠(yuǎn)離城區(qū)且不位于區(qū)域交通通道上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)人口和比例均較少。城郊：非農(nóng)人口2萬(wàn)，占總?cè)丝诒壤?0%；青義、石塘、吳家、豐谷：非農(nóng)人口0.5-1萬(wàn)人，比例30-50%；龍門、新皂：非農(nóng)人口0.3-0.5萬(wàn)人，比例20-30%；楊家、金峰、石洞、玉皇、關(guān)帝：非農(nóng)人口0.1萬(wàn)人，比例10%。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%城郊鄉(xiāng)青義鎮(zhèn)石塘鎮(zhèn)豐谷鎮(zhèn)吳家鎮(zhèn)新皂鎮(zhèn)龍門鎮(zhèn)楊家鎮(zhèn)金峰鎮(zhèn)關(guān)帝鎮(zhèn)玉皇鎮(zhèn)石洞鄉(xiāng)非農(nóng)人口占鎮(zhèn)非農(nóng)人口占鎮(zhèn)域總?cè)丝谟蚩側(cè)丝诘谋壤?/p>

16、比例050001000015000200002500030000城郊鄉(xiāng)石塘鎮(zhèn)吳家鎮(zhèn)青義鎮(zhèn)豐谷鎮(zhèn)新皂鎮(zhèn)龍門鎮(zhèn)楊家鎮(zhèn)金峰鎮(zhèn)關(guān)帝鎮(zhèn)玉皇鎮(zhèn)石洞鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)業(yè)人口(人人)第16頁(yè)/共55頁(yè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的呈現(xiàn)出明顯的受主城區(qū)影響的特征，但南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出均質(zhì)特征，并且整體與北部差距較大。沒有與主城區(qū)連片發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 255700197400127950126887100690 66014 41967 24512 23863 23829 20264 18595城郊鄉(xiāng) 石塘鎮(zhèn) 豐谷鎮(zhèn) 新皂鎮(zhèn) 青義鎮(zhèn) 吳家鎮(zhèn) 龍門鎮(zhèn) 楊家鎮(zhèn) 關(guān)帝鎮(zhèn) 金峰鎮(zhèn) 玉皇鎮(zhèn) 石

17、洞鄉(xiāng)0500001000001500002000002500003000002008年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）財(cái)稅收入（萬(wàn)元） 26500 620014531341525391308274220161141128城郊鄉(xiāng)石塘鎮(zhèn)新皂鎮(zhèn)青義鎮(zhèn)豐谷鎮(zhèn)龍門鎮(zhèn)吳家鎮(zhèn)關(guān)帝鎮(zhèn)金峰鎮(zhèn)楊家鎮(zhèn)玉皇鎮(zhèn)石洞鄉(xiāng)0500010000150002000025000300002008年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅收入（萬(wàn)元）收入（萬(wàn)元）二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀整體經(jīng)濟(jì)第17頁(yè)/共55頁(yè)050000100000150000200000250000城郊石塘新皂青義龍門吳家楊家豐谷石洞關(guān)帝金峰玉皇20

18、08鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值面積農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)人口農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值工業(yè)總產(chǎn)值三產(chǎn)產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差異較大；多種類型并存；城區(qū)、與城區(qū)粘連的城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)；外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍屬于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第一產(chǎn)業(yè)比重大。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀第18頁(yè)/共55頁(yè)一產(chǎn)比較耕地資源：除石洞鄉(xiāng)外，外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍比近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較好的耕地資源條件。玉皇、豐谷、關(guān)帝的坡耕地比例較高。一產(chǎn)產(chǎn)值：龍門、關(guān)帝、城郊、吳家一產(chǎn)綜合發(fā)展水平較好。0500010000150002000025000龍門鎮(zhèn)吳家鎮(zhèn)關(guān)帝鎮(zhèn)城郊鄉(xiāng)楊家鎮(zhèn)豐谷鎮(zhèn)玉皇鎮(zhèn)金峰鎮(zhèn)青義鎮(zhèn)石塘鎮(zhèn)石洞鄉(xiāng)新皂鎮(zhèn)一產(chǎn)總產(chǎn)值一產(chǎn)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀二、鄉(xiāng)

19、鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀0.01.02.03.04.05.06.07.08.09.010.0龍門鎮(zhèn)城郊鄉(xiāng)關(guān)帝鎮(zhèn)玉皇鎮(zhèn)楊家鎮(zhèn)石洞鄉(xiāng)吳家鎮(zhèn)青義鎮(zhèn)石塘鎮(zhèn)豐谷鎮(zhèn)金峰鎮(zhèn)新皂鎮(zhèn)人均一產(chǎn)產(chǎn)值（按鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)從人均一產(chǎn)產(chǎn)值（按鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人口業(yè)人口計(jì)計(jì),萬(wàn)元）萬(wàn)元）第19頁(yè)/共55頁(yè)傳統(tǒng)種植業(yè)糧食等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植業(yè)與耕地資源分布基本一致。楊家、吳家、新皂為主要產(chǎn)糧地，占總量的37%。南部其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍基礎(chǔ)較好，且差距不大。0100002000030000400005000060000吳家楊家豐谷玉皇新皂龍門關(guān)帝金峰城郊石洞青義石塘農(nóng)作物播種面積（畝）農(nóng)作物播種面積（畝）楊家13%吳家13%新皂11%金峰9%玉皇9%豐谷9%關(guān)帝8

20、%城郊6%石洞6%龍門6%青義5%石塘5%09年糧食總產(chǎn)量年糧食總產(chǎn)量二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀第20頁(yè)/共55頁(yè)特色產(chǎn)業(yè)三大主要特色產(chǎn)業(yè)：都市農(nóng)業(yè)蔬菜瓜果、林木花卉鄉(xiāng)村旅游業(yè)農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)特色養(yǎng)殖業(yè)畜禽養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)分布：鄉(xiāng)村旅游以近郊和主要交通廊道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，畜牧業(yè)以南部外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，蔬菜瓜果和林木花卉較分散。特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量：龍門、豐谷、吳家蔬菜瓜果種植基礎(chǔ)較好。關(guān)帝、城郊、吳家養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)較好。城郊、龍門、吳家、關(guān)帝等特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)一產(chǎn)產(chǎn)值貢獻(xiàn)較大。蔬菜瓜果林木花卉鄉(xiāng)村旅游禽畜養(yǎng)殖050001000015000200002500030000350004000045000龍門

21、豐谷吳家城郊青義楊家金峰關(guān)帝玉皇石洞新皂石塘蔬菜瓜果蔬菜瓜果產(chǎn)量（噸）產(chǎn)量（噸）0100002000030000400005000060000關(guān)帝城郊吳家石塘新皂石洞玉皇楊家豐谷青義金峰龍門肉類產(chǎn)量肉類產(chǎn)量（百公斤）（百公斤）二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀第21頁(yè)/共55頁(yè)近期重要發(fā)展計(jì)劃龍門全市農(nóng)副產(chǎn)品加工與貿(mào)易市場(chǎng)。金峰萬(wàn)畝蔬菜水果基地。關(guān)帝大型生豬土雞養(yǎng)殖基地。吳家近郊鄉(xiāng)村旅游和休閑度假基地。石洞桑蠶養(yǎng)殖和中藥材種植基地。吳家金峰龍門石洞關(guān)帝二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀第22頁(yè)/共55頁(yè)二、三產(chǎn)比較050000100000150000200000250000城郊鄉(xiāng) 石塘鎮(zhèn) 新皂鎮(zhèn)

22、豐谷鎮(zhèn) 青義鎮(zhèn) 吳家鎮(zhèn) 龍門鎮(zhèn) 金峰鎮(zhèn) 楊家鎮(zhèn) 石洞鄉(xiāng) 玉皇鎮(zhèn) 關(guān)帝鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值（萬(wàn)元）二、三產(chǎn)基本集中在距離中心城較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)非常薄弱。01000020000300004000050000600007000080000城郊鄉(xiāng)石塘鎮(zhèn)青義鎮(zhèn)豐谷鎮(zhèn)新皂鎮(zhèn)吳家鎮(zhèn)龍門鎮(zhèn)關(guān)帝鎮(zhèn)楊家鎮(zhèn)金峰鎮(zhèn)石洞鄉(xiāng)玉皇鎮(zhèn)三產(chǎn)增加值（萬(wàn)元）三產(chǎn)增加值（萬(wàn)元）二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀第23頁(yè)/共55頁(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)比例普遍較高。農(nóng)民人均收入和城鄉(xiāng)收入差距基本隨著與主城區(qū)的空間距離擴(kuò)大而增加。新皂因農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展差距較大而導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距大。龍門、城郊等都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入貢獻(xiàn)較

23、大。豐谷、城郊、新皂三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民收入較高，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距不大。22.12.22.32.42.52.62.7城郊石塘龍門青義豐谷吳家楊家玉皇金峰關(guān)帝石洞新皂2009年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)收入比年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)收入比二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀1480015000152001540015600158001600016200豐谷 城郊 新皂 吳家 楊家 玉皇 龍門 青義 石塘 關(guān)帝 石洞 金峰2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）550060006500700075008000城郊豐谷石塘龍門青義吳家楊家玉皇關(guān)帝金峰石洞新皂2009年農(nóng)民人均純收入（元）年農(nóng)民人均純收入（元）就業(yè)與收入82%78%77%75

24、%71%70%69% 68%68%65%63%62%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%石塘豐谷城郊楊家玉皇石洞青義龍門吳家新皂金峰關(guān)帝鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)占勞動(dòng)力的比例鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)占勞動(dòng)力的比例第24頁(yè)/共55頁(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)從自身特征分析，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)和功能差異性特征明顯。 城市型鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)人口比例高，整體經(jīng)濟(jì)好、場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)模大，二、三產(chǎn)基礎(chǔ)好，城鄉(xiāng)居民收入高。 城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)人口較高，有一定工業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)呈都市化傾向。 外圍型鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)人口比例低，場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)模小，二三產(chǎn)薄弱，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民收入較低，城鄉(xiāng)收入差距大。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀第25頁(yè)/共55頁(yè)

25、p 整體發(fā)展水平較低，與毗鄰綿陽(yáng)城市中心的區(qū)位特征不匹配。p 外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)與近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距較大，特別是二、三產(chǎn)業(yè)。p 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色分區(qū)初見成效，但需要進(jìn)一步推廣和加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展；以工帶農(nóng)、以商帶農(nóng)的互動(dòng)發(fā)展模式有待強(qiáng)化。p 鄉(xiāng)村勞動(dòng)力外出非農(nóng)就業(yè)比例高，城鎮(zhèn)化空間較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀小結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀小結(jié)第26頁(yè)/共55頁(yè)第二部分第二部分資源與機(jī)遇資源與機(jī)遇一一. .區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展背景區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展背景二二. .綿陽(yáng)市城市發(fā)展需求綿陽(yáng)市城市發(fā)展需求第27頁(yè)/共55頁(yè)涪城在區(qū)域中的位置一、區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展背景一、區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展背景綿陽(yáng)涪城西安、蘭州西安、蘭州綿陽(yáng)連接“西三角”樞紐，是成渝輻

26、射西北部省區(qū)重要城鎮(zhèn)的通道之一。綿陽(yáng)市區(qū)對(duì)接成德綿城鎮(zhèn)群的門戶地區(qū)。位于江油、安縣、羅江、中江、三臺(tái)等城鎮(zhèn)相連通的節(jié)點(diǎn)上，是川東城鎮(zhèn)進(jìn)入成德綿城鎮(zhèn)群的北部門戶地區(qū)。三臺(tái)江油涪城安縣羅江中江第28頁(yè)/共55頁(yè)成德綿區(qū)域合作總體規(guī)劃一、區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展背景一、區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展背景東部城市發(fā)展軸鹽亭鹽亭三臺(tái)三臺(tái)中中江江成都空港新城成都空港新城簡(jiǎn)簡(jiǎn)陽(yáng)陽(yáng)涪城涪城中部城鎮(zhèn)密集帶：重點(diǎn)承載人口和產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模集聚，減輕兩翼生態(tài)地區(qū)的發(fā)展壓力。東部新興功能軸承載中部平原地區(qū)的功能和人口疏解。預(yù)留區(qū)域遠(yuǎn)景戰(zhàn)略發(fā)展空間。涪城將是成德綿對(duì)外輻射的橋頭堡，推動(dòng)四川東部地區(qū)與成德綿核心地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。橫向通道提升德綿兩市的中心地

27、位；引導(dǎo)城鎮(zhèn)從單一廊道拓展轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化，拓展構(gòu)建組團(tuán)式、生態(tài)化的城鎮(zhèn)密集區(qū)。德陽(yáng)德陽(yáng)成都成都涪城涪城打造三條區(qū)域發(fā)展軸：山前文化旅游軸、中部城鎮(zhèn)密集帶、東部新興功能軸構(gòu)筑橫向通道，培育城鎮(zhèn)密集區(qū)。第29頁(yè)/共55頁(yè)成德綿區(qū)域合作總體規(guī)劃一、區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展背景一、區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展背景成德綿主體城鎮(zhèn)空間走向?yàn)榫d陽(yáng)主城區(qū)西南方向位于區(qū)域主體城鎮(zhèn)群發(fā)展軸線以外。對(duì)綿陽(yáng)主城區(qū)發(fā)展的影響對(duì)綿陽(yáng)主城區(qū)發(fā)展的影響綿陽(yáng)-中江成為近期主城拓展的次要方向；由于處于成德綿第二發(fā)展走廊上（綿陽(yáng)-中江-成都新空港），具備中遠(yuǎn)期發(fā)展動(dòng)力。第30頁(yè)/共55頁(yè)西北部龍門山山地地區(qū) 東南部低山高丘區(qū) 西南部低丘坪壩區(qū)自然地理特征二、綿陽(yáng)

28、市城市發(fā)展需求二、綿陽(yáng)市城市發(fā)展需求轄區(qū)地形地貌整體較為適合城鎮(zhèn)建設(shè)河谷平原 19%緩丘 20%低位丘陵 41% 山前丘陵 20%位于綿陽(yáng)市域范圍內(nèi)適宜建設(shè)的西南部，是綿陽(yáng)市統(tǒng)籌市域城鄉(xiāng)發(fā)展、解決西北部不適宜大規(guī)模人居的大山地帶發(fā)展問題的接納空間。第31頁(yè)/共55頁(yè)綿陽(yáng)城市產(chǎn)業(yè)特色是植入性高端產(chǎn)業(yè)，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度來看，對(duì)本地城鄉(xiāng)一體化發(fā)展帶動(dòng)作用較弱；從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，相對(duì)綜合門類的產(chǎn)業(yè)培育（軍民共進(jìn)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群）是城市發(fā)展必要的支撐。因此必須在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排不同層級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。綿陽(yáng)總體規(guī)劃遠(yuǎn)期方案南部地區(qū)缺乏發(fā)展動(dòng)力二、綿陽(yáng)市城市發(fā)展需求二、綿陽(yáng)市城市發(fā)展需求第32頁(yè)/共55頁(yè)二、綿

29、陽(yáng)市城市發(fā)展需求二、綿陽(yáng)市城市發(fā)展需求中心城區(qū)外溢：城市拓展走向二環(huán)路時(shí)代。高速公路：成綿廣高速公路綿遂渝高速公路南環(huán)高速公路成綿第二高速公路鐵路：成西鐵路（金家林設(shè)站）寶成鐵路（新皂設(shè)貨站）樂成綿城際鐵路（中心區(qū)設(shè)站）綿遂鐵路機(jī)場(chǎng)：遠(yuǎn)期向北遷移，將為石塘提供更多發(fā)展空間。對(duì)外交通條件改善河邊玉皇關(guān)帝石洞新皂城郊吳家豐谷金峰楊家成綿廣高速綿遂渝高速南環(huán)高速成綿第二高速龍門石塘磨家青義成西鐵路綿遂鐵路寶成鐵路樂成綿 城際鐵路第33頁(yè)/共55頁(yè)第三部分第三部分城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃一一. .城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總目標(biāo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總目標(biāo)二二. .城鄉(xiāng)總體發(fā)展策略城鄉(xiāng)總體發(fā)展策略三三. .城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)

30、展與布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局四四. .鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)與人口規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)與人口規(guī)模五五. .城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃六六. .城鄉(xiāng)綜合交通規(guī)劃城鄉(xiāng)綜合交通規(guī)劃七七. .公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃八八. .市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第34頁(yè)/共55頁(yè)五大目標(biāo)1、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)功能向農(nóng)村延伸和覆蓋。2、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展 三次產(chǎn)業(yè)合理布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)體系建設(shè)和吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)相協(xié)調(diào)。逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。3、提升公共服務(wù) 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，完善社會(huì)保障制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系建設(shè)。4、完善政府職能 完善規(guī)劃管理、行政管理、公共財(cái)

31、政和基層政府管理制度。5、探索制度創(chuàng)新 探索耕地保護(hù)和土地集約使用新模式，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總目標(biāo)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總目標(biāo)城鄉(xiāng)統(tǒng)一體城鄉(xiāng)統(tǒng)一體城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心任務(wù) 高效配置發(fā)展資源，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，全面提升城鄉(xiāng)一體化水平。第35頁(yè)/共55頁(yè)二、城鄉(xiāng)總體發(fā)展策略二、城鄉(xiāng)總體發(fā)展策略積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展 打破大城市帶農(nóng)村的單中心格局，通過促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高鄉(xiāng)村生活水平的重要途徑。順應(yīng)區(qū)域發(fā)展格局，近期以臨近城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為發(fā)展重心；中遠(yuǎn)期以綿中路為主要走廊，推進(jìn)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體發(fā)展。第36頁(yè)/共55頁(yè)分圈層引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展路徑 根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

32、的區(qū)位交通條件和現(xiàn)狀鎮(zhèn)、村發(fā)展特征，結(jié)合“三圈推進(jìn)”總體戰(zhàn)略，將12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為以下三類：城市型4個(gè)：城郊、青義、新皂、石塘城郊型3個(gè)：龍門、吳家、豐谷外圍型5個(gè)：楊家、金峰、石洞、玉皇、關(guān)帝青義鎮(zhèn)青義鎮(zhèn)新皂鎮(zhèn)新皂鎮(zhèn)龍門鎮(zhèn)龍門鎮(zhèn)城郊鄉(xiāng)城郊鄉(xiāng)吳家鎮(zhèn)吳家鎮(zhèn)金峰鎮(zhèn)金峰鎮(zhèn)楊家鎮(zhèn)楊家鎮(zhèn)豐谷鎮(zhèn)豐谷鎮(zhèn)關(guān)帝鎮(zhèn)關(guān)帝鎮(zhèn)玉皇鎮(zhèn)玉皇鎮(zhèn)石洞鄉(xiāng)石洞鄉(xiāng)石塘鎮(zhèn)石塘鎮(zhèn)二、城鄉(xiāng)總體發(fā)展策略二、城鄉(xiāng)總體發(fā)展策略第37頁(yè)/共55頁(yè)城市型：大部分轄區(qū)成為城市建設(shè)用地蔓延區(qū)；保留少量村莊；職能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市整體發(fā)展脈絡(luò)吻合，符合綿陽(yáng)主城區(qū)的高端品質(zhì)；納入城市建設(shè)區(qū)的農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化；城市建設(shè)區(qū)邊緣的村莊由于與城市距離很近，發(fā)展為城鎮(zhèn)

33、人口服務(wù)的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和其他第三產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施依托城市統(tǒng)籌布局。城郊型：部分用地納入城市建設(shè)區(qū)，保留相對(duì)獨(dú)立的城鎮(zhèn)發(fā)展空間，并且保留一定數(shù)量農(nóng)村；對(duì)于獨(dú)立發(fā)展的部分，職能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展著眼于大城市邊緣地帶，創(chuàng)造適宜接納農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)崗位；納入城市、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)的農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化；城市建設(shè)區(qū)邊緣的村莊由于與城市距離很近，發(fā)展為城鎮(zhèn)人口服務(wù)的都市型農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施根據(jù)與城市的距離采用統(tǒng)一或獨(dú)立布局的兩種模式。外圍型：相對(duì)獨(dú)立的城鎮(zhèn)發(fā)展空間，保留大量農(nóng)村；職能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展著眼于與城市互補(bǔ)，以帶動(dòng)周邊農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)造一定數(shù)量適宜接納農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)崗位為目標(biāo)；納入城鎮(zhèn)建設(shè)

34、區(qū)的農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化；農(nóng)村地區(qū)著眼于都市型農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施采用就地模式。分圈層引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展路徑二、城鄉(xiāng)總體發(fā)展策略二、城鄉(xiāng)總體發(fā)展策略第38頁(yè)/共55頁(yè)二、城鄉(xiāng)總體發(fā)展策略二、城鄉(xiāng)總體發(fā)展策略分圈層引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展路徑以主城為核心，在總規(guī)確定的4條發(fā)展軸基礎(chǔ)上，新增綿中、綿羅兩條發(fā)展軸；在各條發(fā)展軸上分三個(gè)圈層布置鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)點(diǎn)。第39頁(yè)/共55頁(yè)三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局案例經(jīng)驗(yàn)p佛山：陶瓷產(chǎn)業(yè)共有三次外遷，現(xiàn)全國(guó)各省均承接了佛山轉(zhuǎn)移的陶瓷公司，至少85個(gè)縣設(shè)立了陶瓷工業(yè)園。佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)的跳躍式外溢給其他地方帶來了機(jī)遇。僅江西就成功建成4個(gè)超大陶瓷工業(yè)園

35、，形成了新的專業(yè)型陶瓷生產(chǎn)基地。p郫縣：高速公路沿線各鎮(zhèn)在07-08兩年的土地轉(zhuǎn)讓類型中，工業(yè)用地面積最多，越趨近城區(qū)居住所占比例越大。可以看出高速公路帶動(dòng)了中心城區(qū)外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。涪城區(qū)依托高速公路，有可能承接成都及其他中心城市的產(chǎn)業(yè)的外溢轉(zhuǎn)移，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)。肇慶、清運(yùn)、肇慶、清運(yùn)、河源河源江西：豐城、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)湖南佛山市佛山市佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移四川：四川：夾江夾江湖北陜西河南安徽山西廣西新明珠新明珠斯米克斯米克新中源新中源第40頁(yè)/共55頁(yè)發(fā)展定位 綿陽(yáng)勞動(dòng)密集型及小型企業(yè)的培育地； 城鄉(xiāng)生活服務(wù)功能發(fā)展、區(qū)域物流批發(fā)功能的成長(zhǎng)地； 綿陽(yáng)面向區(qū)域協(xié)作、帶動(dòng)區(qū)域三農(nóng)發(fā)

36、展的組織地。發(fā)展目標(biāo) 促進(jìn)現(xiàn)代化、都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展； 推進(jìn)勞動(dòng)密集型、中小型工業(yè)集中集約集群發(fā)展； 促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)、流通商貿(mào)的成長(zhǎng)和發(fā)展； 實(shí)現(xiàn)人口產(chǎn)業(yè)合理布局，資源環(huán)境有效保護(hù)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展局面。三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局第41頁(yè)/共55頁(yè)融入城市對(duì)接城市、銜接農(nóng)村農(nóng)區(qū)中心承接區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地玉皇玉皇關(guān)帝關(guān)帝石洞石洞新皂新皂豐谷豐谷金峰金峰楊家楊家龍門龍門石塘石塘城郊城郊青義青義吳家吳家三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展分區(qū) 一圈層鄉(xiāng)鎮(zhèn)：融入城市產(chǎn)業(yè)體系。 二圈層鄉(xiāng)鎮(zhèn)：促進(jìn)城市與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)銜接，對(duì)接城市、吸納農(nóng)村就業(yè)。 三圈層鄉(xiāng)鎮(zhèn)：打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地，構(gòu)建農(nóng)

37、區(qū)綜合服務(wù)中心。第42頁(yè)/共55頁(yè)產(chǎn)業(yè)布局指引產(chǎn)業(yè)布局指引三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局整體策略鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)一 圈層融入城市產(chǎn)業(yè)體系，以金家林總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、青義文教科技園、新皂物流產(chǎn)業(yè)基地和石塘商貿(mào)工業(yè)園為主要載體，打造涪城工業(yè)港。城郊市級(jí)總部基地、商務(wù)辦公與商貿(mào)服務(wù)、高新技術(shù)制造業(yè)以瓜果蔬菜、花卉苗木等都市型農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村休閑旅游為主。青義科教研發(fā)、生活服務(wù) 石塘商貿(mào)物流、專業(yè)市場(chǎng)、高新技術(shù)制造業(yè)新皂市級(jí)物流基地、軍轉(zhuǎn)民工業(yè)集中區(qū)、制造業(yè)二 圈層培育都市型農(nóng)業(yè)、中小型加工業(yè)、郊野休閑度假、居住及配套服務(wù)等對(duì)接城市、吸納農(nóng)村就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。龍門農(nóng)副產(chǎn)品集散、貿(mào)易和加工基地鄉(xiāng)

38、村休閑旅游、蔬菜瓜果等都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)豐谷制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖吳家勞動(dòng)密集型中小型工業(yè)、旅游地產(chǎn)鄉(xiāng)村旅游、郊野運(yùn)動(dòng)、觀光農(nóng)業(yè)三 圈層打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地，強(qiáng)化都市型農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，并與二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；并以楊家鎮(zhèn)作為農(nóng)區(qū)綜合服務(wù)中心，整合外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)和生活服務(wù)資源。楊家南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活綜合服務(wù)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，承接區(qū)域外溢的各類加工業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、蠶桑養(yǎng)殖、食品深加工金峰農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)蔬菜瓜果的種植、制種、規(guī)模農(nóng)業(yè)石洞蠶桑養(yǎng)殖、藥材、規(guī)模農(nóng)業(yè)玉皇蔬菜瓜果、規(guī)模農(nóng)業(yè)關(guān)帝畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖，規(guī)模農(nóng)業(yè)第43頁(yè)/共55頁(yè)四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)與人口規(guī)模四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)與人口規(guī)模

39、綿陽(yáng)市涪城區(qū)村鎮(zhèn)體系災(zāi)后重建規(guī)劃2008-2015一級(jí)中心城區(qū)涪城區(qū)城區(qū)。二級(jí)中心鎮(zhèn)吳家、龍門、豐谷。金峰金峰吳家吳家豐谷豐谷綿陽(yáng)市規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃（2008）重點(diǎn)培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)吳家、豐谷、金峰。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)為引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)。吳吳家家豐豐谷谷龍龍門門第44頁(yè)/共55頁(yè)城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)2020一級(jí)城鎮(zhèn)5個(gè)：3-5萬(wàn)人二級(jí)城鎮(zhèn)4個(gè)：1-3萬(wàn)人三級(jí)城鎮(zhèn)3個(gè)：1萬(wàn)人以下總?cè)丝冢?8.3萬(wàn)人等級(jí)等級(jí) 城鎮(zhèn)名稱城鎮(zhèn)名稱20092009年末非農(nóng)年末非農(nóng)人口（萬(wàn)人）人口（萬(wàn)人）規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模（萬(wàn)人）規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模（萬(wàn)人）類型類型綿陽(yáng)規(guī)劃區(qū)城綿陽(yáng)規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃 涪城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌涪城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)劃2020年年

40、一級(jí)城鎮(zhèn)一級(jí)城鎮(zhèn)（3-5萬(wàn)人）萬(wàn)人） 城郊鄉(xiāng)城郊鄉(xiāng)2.763.55城市型城市型石塘鎮(zhèn)石塘鎮(zhèn)0.820.821.51.54 4城市型城市型吳家鎮(zhèn)吳家鎮(zhèn)0.81.53.5城郊型城郊型青義鎮(zhèn)青義鎮(zhèn)0.720.723.53.53.53.5城市型城市型楊家鎮(zhèn)楊家鎮(zhèn)0.090.53外圍型外圍型 二級(jí)城鎮(zhèn)二級(jí)城鎮(zhèn) （1-3萬(wàn)人）萬(wàn)人）新皂鎮(zhèn)新皂鎮(zhèn)0.351.52.5城市型城市型龍門鎮(zhèn)龍門鎮(zhèn)0.161.52.5城郊型城郊型豐谷鎮(zhèn)豐谷鎮(zhèn)0.651.52城郊型城郊型金峰鎮(zhèn)金峰鎮(zhèn)0.061.21.2外圍型外圍型 三級(jí)城鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)（1萬(wàn)人以萬(wàn)人以下）下） 玉皇鎮(zhèn)玉皇鎮(zhèn)0.040.50.5外圍型外圍型 關(guān)帝鎮(zhèn)關(guān)帝鎮(zhèn)0.

41、040.50.3外圍型外圍型 石洞鄉(xiāng)石洞鄉(xiāng)0.0050.450.3外圍型外圍型 四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)與人口規(guī)模四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)與人口規(guī)模第45頁(yè)/共55頁(yè)2020年在主要區(qū)域發(fā)展動(dòng)力將對(duì)圍繞主城區(qū)的西北部城鎮(zhèn)：城郊、青義、新皂、石塘產(chǎn)生影響，吳家(含燕兒河)、楊家為次重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)與人口規(guī)模四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)與人口規(guī)模第46頁(yè)/共55頁(yè)城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)2030一級(jí)城鎮(zhèn)6個(gè)：5-8萬(wàn)人二級(jí)城鎮(zhèn)2個(gè)：3-5萬(wàn)人三級(jí)城鎮(zhèn)4個(gè)：1-3萬(wàn)人總?cè)丝冢?8萬(wàn)人平均城鎮(zhèn)化率城市型：80%城郊型：70%外圍型：60%等級(jí)等級(jí) 城鎮(zhèn)名稱城鎮(zhèn)名稱20092009年末非農(nóng)人年末非農(nóng)人口（萬(wàn)人）口（萬(wàn)人）規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模（萬(wàn)規(guī)劃

42、城鎮(zhèn)人口規(guī)模（萬(wàn)人）人）類型類型2020年年 2030年年一級(jí)城鎮(zhèn)（一級(jí)城鎮(zhèn)（5-8萬(wàn)人）萬(wàn)人） 楊家鎮(zhèn)楊家鎮(zhèn)0.7238 8外圍型外圍型 城郊鄉(xiāng)城郊鄉(xiāng)2.7656城市型城市型吳家鎮(zhèn)吳家鎮(zhèn)0.846城郊型城郊型石塘鎮(zhèn)石塘鎮(zhèn)0.354 45.55.5城市型城市型青義鎮(zhèn)青義鎮(zhèn)0.820.823.53.55.55.5城市型城市型龍門鎮(zhèn)龍門鎮(zhèn)0.092.55城郊型城郊型二級(jí)城鎮(zhèn)二級(jí)城鎮(zhèn) （3-53-5萬(wàn)人）萬(wàn)人）新皂鎮(zhèn)新皂鎮(zhèn)0.062.54.54.5城市型城市型豐谷鎮(zhèn)豐谷鎮(zhèn)0.1623.5城郊型城郊型三級(jí)城鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn) （1-3萬(wàn)人）萬(wàn)人） 金峰鎮(zhèn)金峰鎮(zhèn)0.061.21.22 2外圍型外圍型 玉皇鎮(zhèn)玉皇鎮(zhèn)0.040.51 1外圍型外圍型 關(guān)帝鎮(zhèn)關(guān)帝鎮(zhèn)0.040.30.50.5外圍型外圍型 石洞鄉(xiāng)石洞鄉(xiāng)0.0