民航空管未來的發(fā)展趨向及工作思路

1、民航空管未來的發(fā)展趨向及工作思路引言：要建立科學(xué)的空管制度， 需要合理的思路引導(dǎo)， 這其中對問題的正確分析是前提。本文主要分析了民航空管 中存在的問題并提出來如何進(jìn)行空管工作建設(shè)的策略。民航空管是保障航空運輸中重要的保障。要實現(xiàn)航空運 輸?shù)陌踩?、流暢就要對空管工作進(jìn)行有效的改革，開創(chuàng)空管 工作的新局面。要建立以安全為工作中心，以增強保證能力 為主線的戰(zhàn)略計劃，以此改變服務(wù)的質(zhì)量和水平、提高航空 運輸?shù)男б?、建立?yōu)秀的人才隊伍，實現(xiàn)空管的工作水平和 平穩(wěn)發(fā)展。一、民航空管中的問題1. 安全工作的發(fā)展不平穩(wěn) 雖然在現(xiàn)代社會中，科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展大大降低了空 管工作出現(xiàn)失誤的幾率， 提高了準(zhǔn)確性，

2、但是在一些情況下， 還是會出現(xiàn)安全工作發(fā)展不穩(wěn)定的問題，導(dǎo)致一些事故的出 現(xiàn)。這些事故的出現(xiàn)的主要原因一方面是不遵循規(guī)定的規(guī)章 制度辦事，紀(jì)律散漫。當(dāng)航班在降落或者起飛時缺少指揮和 引導(dǎo)，產(chǎn)生壞的影響，這種沒有責(zé)任性的工作態(tài)度，性質(zhì)極 其惡劣，。另一方面，則是空管工作人員的學(xué)習(xí)能力，知識 不充足，處理事情的能力較弱。這樣的原因往往會造成工作 人員的錯誤指揮，造成事故征候。這種工作作風(fēng)不周密、對 突發(fā)情況的處理能力低的情況，體現(xiàn)了在空管工作中存在的 不穩(wěn)定性。2. 人才缺少，技術(shù)基礎(chǔ)力量薄弱 隨著空中航空路線的逐漸復(fù)雜、航班的增多以及各種事 故的發(fā)生，對于管制人員工作能力的要求越來越高?，F(xiàn)在的

3、空管人員中，有一部分人員的工作素養(yǎng)與空管工作的需要存 在一定的差距，這使得空管的工作質(zhì)量難以實現(xiàn)提高。在一 些部門也出現(xiàn)了人才不足的情況， 例如技術(shù)人員、 通信人員、 導(dǎo)航人員等尖端人才的缺少。人才的缺少使工作從本質(zhì)上缺 乏創(chuàng)新的能力，沒有創(chuàng)新就沒有進(jìn)步，使得空管工作的技術(shù) 基礎(chǔ)力量也較為薄弱。3. 資金的缺少 近年來，由于國家對空管工作的重視，在空管這一方面 投入了大量的資金，這有利于空管向著健康的方向發(fā)展。但 是這些資金在進(jìn)行分配使用時受到了體制等多方面因素的 影響，使資金的使用不集中，并且使用效率不高。例如在雷 達(dá)的使用和維護(hù)過程中，有的雷達(dá)的使用壽命已經(jīng)達(dá)到了十 年之久， 但是沒有雷達(dá)

4、真正的大修過， 導(dǎo)致雷達(dá)的壽命變短， 這種情況不僅影響了資金的使用效率還造成了對資源的浪 費。4. 對無線電的干擾愈加嚴(yán)重隨著無線電話的普及，無線電對于航空的通信的影響無 論在范圍和程度上都比以往任何時候嚴(yán)重。這些大功率的電 話影響著航空的頻率，甚至還出現(xiàn)冒充空管人員進(jìn)行指揮的 情況，導(dǎo)致問題的嚴(yán)重性。由于大功率電話對航空通信和頻 率的干擾，容易對飛行造成威脅，出現(xiàn)安全問題。二、對提高空管工作質(zhì)量的策略分析1. 加強政治指導(dǎo)思想要加強對空管人員的思想認(rèn)識，要以空管工作的安全、 建設(shè)為中心對空管人員進(jìn)行思想工作，引導(dǎo)員工要樹立為大 局著想的意識，提高安全意識，建設(shè)服務(wù)意識，積極的對空 管人員進(jìn)行

5、職業(yè)操守的教育和道德教育，來不斷提高空管人 員的工作素養(yǎng)，不斷的促進(jìn)空管工作質(zhì)量和水平的提高。與 此同時，還要加強組織建設(shè)。策略的指定、實施的方式都是 由領(lǐng)導(dǎo)班子決定，這表明意識先進(jìn)并且干實事的領(lǐng)導(dǎo)班子對 空管工作的質(zhì)量具有決定性的作用。另外，對于領(lǐng)導(dǎo)班子的 考核也是至關(guān)重要的。在考核制度的推動之下，領(lǐng)到對于自 身的知識和能力的培養(yǎng)和發(fā)展更加重視，能夠有意識的對自 身進(jìn)行塑造，提高了整個領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平和管理能力。 此外，考核制度還可以讓一些老同志主動退下，為年輕的通 知提供廣闊的施展才華的天地。這種具有高度自我完善意識 的領(lǐng)導(dǎo)班子對空管人員具有良好的帶動作用，讓工作人員能 夠遵循規(guī)章制度，

6、對自身的工作責(zé)任產(chǎn)生正確的重審，保證 空管工作的順利進(jìn)行和發(fā)展。在這一基礎(chǔ)之上，還可以將空 管人員中具有先進(jìn)事跡的個人或者集體進(jìn)行表彰，弘揚良好 的工作精神和風(fēng)氣。一系列有意義的活動的開展能歲其他工 作人員產(chǎn)生積極的影響。在對空管工作進(jìn)行建設(shè)的過程中， 要加強廉政建設(shè)，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育，樹立良 好的工作作風(fēng)。2. 明確空管系統(tǒng)中的工作關(guān)系在空管這一大范圍的系統(tǒng)之中，具有各種各樣的關(guān)系。 總局空管局與地方空管局具有業(yè)務(wù)領(lǐng)到關(guān)系，在兩者之間進(jìn) 行的請示和報告關(guān)系。地方空管局是在總局的基礎(chǔ)之上建立 起來的，字管轄范圍和管理程度等方面具有明顯的差別。而 在行政關(guān)系上，地方空管局又要接受地區(qū)

7、管理局的領(lǐng)導(dǎo)。但 在其他方面，二者之間則是橫向領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在日常的工作 當(dāng)中，互相協(xié)調(diào)、互相支持。例如一些人會在不允許的情況 下私自設(shè)置無線電視臺，地方空管局的專門人員負(fù)責(zé)進(jìn)行管 理。在工作中如果遇到不同的意見和看法，地方空管局與地 區(qū)管理局之間要進(jìn)行協(xié)商，以達(dá)成一致的意見。3. 重視安全工作安全作為航空中不懈追求的目標(biāo)，為人的財產(chǎn)和生命的 安全提供了保障。要對空管人員進(jìn)行安全教育，提高安全意 識，擺脫部分人的思想麻痹。安全意識單薄的缺點，使空管 人員意識到安全的重要性，樹立不放過一絲細(xì)節(jié)的觀念，嚴(yán) 謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行工作。安全工作是空管所有工作中的重中之重，因 此必須要把安全放在首位。值班制度是保證安

8、全的一項制 度，避免員工因為勞累而造成的指揮失誤。針對這一問題可 以建立查崗制度，領(lǐng)到帶領(lǐng)其他人員進(jìn)行查崗能夠讓空管人 員對自身進(jìn)行約束。4. 積極的進(jìn)行空管工作的改革 在我國空管的工作制度與我國航空事業(yè)發(fā)展水平是不 相適應(yīng)的，因此為了緊隨其發(fā)展步伐，就要對空管制度進(jìn)行 有效的改革和創(chuàng)新。要及時的對路線復(fù)雜地區(qū)的航線進(jìn)行調(diào) 整，使空中航線一直處于有序的運行環(huán)境之中，以免不必要 的問題造成。另外，在航線制定的問題上，要選擇一條符合 長遠(yuǎn)發(fā)展的路線。還要充分對已有資源進(jìn)行利用，使資源的 使用效率得到最大化，減少 不必要的浪費。對空管體制進(jìn) 行深度的優(yōu)化， 還需要有所經(jīng)驗參考， 結(jié)合我國的實際情況， 提出科學(xué)合理的策略，有利于領(lǐng)到的決策。要提供空管工作的質(zhì)量和水平，首先就要建立正確的意 識和觀念，在意識和觀念的引導(dǎo)下制定出適合的計劃最后進(jìn) 行周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶嵤?。要認(rèn)清現(xiàn)行空管制度的形態(tài)，明確在進(jìn) 行改革時的主要戰(zhàn)略任務(wù)，扎實工作，開拓出空管工作的新 局面。參考文獻(xiàn)1 邢曉波 .科學(xué)發(fā)展觀視域下的民航空管系統(tǒng)員工培訓(xùn)體系建構(gòu) J. 空中交通管理 .2009（ 02） .2 魏康佳 .關(guān)