法律事務(wù)管理體系建設(shè)方案

1、法律事務(wù)管理體系建設(shè)方案深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須充分發(fā)揮法律的規(guī)范、保障 和促進(jìn)作用。無論是公司的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，還是深化拓展業(yè)務(wù)等，都蘊(yùn)藏 著大量的法律需求，這中內(nèi)在的的法律需求不僅客觀存在，而且正在不斷 增長，迫切需要加強(qiáng)公司的法務(wù)工作，建立相關(guān)管理體制。根據(jù)企業(yè)的自 身情況，建立適合本企業(yè)的法律事務(wù)管理體系，將是公司的必然選擇。一、企業(yè)法律事務(wù)管理體系及其基本任務(wù) 所謂企業(yè)法律事務(wù)管理體系，是指適用于企業(yè)內(nèi)部的法律事務(wù)處理系 統(tǒng)，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和人員配備等各項(xiàng)規(guī) 范制度和管理機(jī)制。這些制度和機(jī)制構(gòu)成一個(gè)管理系統(tǒng)。在這一管理系統(tǒng) 中，法律事務(wù)的管理融入

2、企業(yè)決策、執(zhí)行、反饋、監(jiān)督等各項(xiàng)流程，并成 為企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分。企業(yè)法律事務(wù)管理體系的基本任務(wù)就是要建立和完善科學(xué)的法律事 務(wù)管理制度，不斷提高依法決策和經(jīng)營管理的能力和水平；通過建立和完 善符合國家法律法規(guī)要求的各項(xiàng)規(guī)章制度及監(jiān)督保障體系，有效控制經(jīng)營 管理權(quán)力 ,并依法規(guī)范經(jīng)營管理活動(dòng)的全過程， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)營決策和管理活動(dòng)的 合法化、制度化、規(guī)范化和程序化。概括來說就是從事內(nèi)部法律事務(wù)服務(wù) 和監(jiān)督管理的工作，重點(diǎn)在于服務(wù)、保障、監(jiān)督和管理。二、公司法律事務(wù)管理體系現(xiàn)狀分析公司法律事務(wù)管理的地位。 目前，在我國，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性已 經(jīng)普遍得到認(rèn)同，公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系基本上都予

3、以建立；但對(duì)于公司 法律事務(wù)管理體系建立的重要性和必要性，以及如何建立，均尚處于實(shí)踐 探索中。在一般跨國大型企業(yè)的操作中看，公司法律事務(wù)管理體系應(yīng)與企 業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系同等建設(shè)，地位相同。公司法律事務(wù)管理的內(nèi)容。 隨著新的法律法規(guī)出臺(tái)，或原有內(nèi)容的修 改，公司需要及時(shí)適應(yīng)新的法律法規(guī)。且公司在不同時(shí)期的法律事務(wù)工作 的重點(diǎn)也不盡相同。目前公司處理內(nèi)外法律事務(wù)的主要方法包括：法律咨 詢、法律宣傳、出具法律意見書、審核、起草各種法律文件(合同、招標(biāo) 書等)、協(xié)商、調(diào)解和談判，行政復(fù)議、仲裁和訴訟等。根據(jù)我司目前企業(yè)法律工作實(shí)際，企業(yè)法律事務(wù)管理的主要內(nèi)容有六 個(gè)方面：(1) 合同評(píng)審事務(wù)；(2)

4、 投資決策、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、稅費(fèi)征收中的法律事務(wù)；(3) 企業(yè)工商登記管理事務(wù)；(4) 招標(biāo)、投標(biāo)法律事務(wù)；(5) 商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)(6) 拆遷、房地產(chǎn)相關(guān)法律事務(wù)。三、公司法律事務(wù)管理體系建設(shè)構(gòu)想一、隊(duì)伍建設(shè)方面。落實(shí)人員，完善法律隊(duì)伍管理制度。 按照國資委的相關(guān)要求，結(jié) 合工作實(shí)際，明確法律隊(duì)伍崗位。專人負(fù)責(zé)企業(yè)法律職務(wù)。按照公司 發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，擬訂、建立、檢查和改善公司法務(wù)組織架構(gòu)。下設(shè) 全資或控股子公司，應(yīng)該配備法務(wù)專崗或明確法務(wù)管理兼職人員。在 成熟后成立公司法務(wù)部門，明確部門職責(zé)。除了上述組建常規(guī)法律隊(duì) 伍外，還應(yīng)完善備選法律隊(duì)伍。結(jié)合之前的工作崗位、所學(xué)專業(yè)、學(xué) 歷學(xué)位等情況進(jìn)

5、行摸底，將部門負(fù)責(zé)人、及相關(guān)專業(yè)人員發(fā)展成為備 選法律隊(duì)伍。注重培養(yǎng)，搭建法律隊(duì)伍學(xué)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)。鼓勵(lì)并組織公司現(xiàn)有備選法律隊(duì)伍參加律師協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)協(xié)會(huì)等舉辦的各類涉法業(yè)務(wù)專業(yè)培 訓(xùn)，邀請(qǐng)法律顧問展開有關(guān)訴訟、前期取證等方面的專題講座，更新 法律知識(shí)提高業(yè)務(wù)水平；建立“備選法律隊(duì)伍研討微信群”，隨時(shí)隨地討論案例、研習(xí)新政。定期召開法律隊(duì)伍座談會(huì)，研究法律問題， 分享工作禁言。探索備選法律隊(duì)伍與外聘法律顧問單位合作模式，實(shí) 現(xiàn)資源利用，優(yōu)勢互補(bǔ)。二、制度建設(shè)方面。創(chuàng)新方式，持續(xù)深化法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。創(chuàng)新工作方式，將法律風(fēng)險(xiǎn)防范向前、向下延伸，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋。通過開展常規(guī) 合同評(píng)審、法律體檢

6、、發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函等方式，及時(shí)公司運(yùn)營中的法 律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示。將缺乏誠信、惡意拖欠的合作方列入企業(yè) “黑名單”， 發(fā)揮法律風(fēng)險(xiǎn)警示作用 開展年度法律風(fēng)險(xiǎn)訪談，有效提升了基層法 律風(fēng)險(xiǎn)防范水平。完善提升，加強(qiáng)公司合規(guī)管理體系建設(shè)。根據(jù)即將出臺(tái)的國家合規(guī)管理體系標(biāo)準(zhǔn)指南，可根據(jù)公司情況研究出臺(tái)統(tǒng)一的合規(guī)管理規(guī) 則，后續(xù)逐步建立合規(guī)管理垂直考核體系，直接對(duì)下級(jí)企業(yè)合規(guī)管理 工作進(jìn)行考核。逐步延伸，提升法律監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)管理職能。加強(qiáng)法律監(jiān)督與紀(jì)檢督察、效能督察等其他專項(xiàng)監(jiān)督的協(xié)同配合，法務(wù)人員積極參與效能 監(jiān)察、責(zé)任追究等工作，逐步建立法律、全面風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控一體化管理。三、環(huán)境建設(shè)方面。法制宣傳，深入推進(jìn)學(xué)

7、法用法。首先，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法等各類活動(dòng)。積極參加各類網(wǎng)上學(xué)法和考試活動(dòng)，完成規(guī)定 的學(xué)習(xí)任務(wù)；其次，抓好中層管理者和普通職工的學(xué)法用法。建立年度學(xué) 法用法考核制度，將公司中層管理人員和關(guān)鍵崗位人員納入學(xué)法重點(diǎn)對(duì)象 范圍。結(jié)合公司實(shí)際，組織開展專業(yè)性與實(shí)用性兼顧的法制培訓(xùn)，舉辦一 至兩場與公司生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的主題法律講座，也可以拓展活動(dòng)方式，舉辦 法律進(jìn)工地、法律進(jìn)項(xiàng)目等各類活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)法及 有關(guān)國資監(jiān)管的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提升全部干部職工的法律意識(shí)和依 法經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)職工誠信守法，依法辦事的觀念和能力。文化培育，增強(qiáng)廉潔

8、轉(zhuǎn)型意識(shí)。逐步探索開設(shè)法治講堂，進(jìn)一步深化法治宣傳教育的形式，把反腐倡廉法治宣傳教育與政治理論教育、理想 信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，組織學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)監(jiān)管和企 業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律法規(guī)、中央全面深化改革系列政策文件，深入 開展刑法、審計(jì)法、中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則等相關(guān)法 律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，通過舉辦廉政知識(shí)講座等方式，注重運(yùn)用 典型案例進(jìn)行合規(guī)經(jīng)營、誠信經(jīng)營為主要內(nèi)容的法治宣傳教育，進(jìn)一步加 強(qiáng)依法治企建設(shè)。不斷提升公司工作人員廉潔自律的自覺性。四、功能建設(shè)方面。預(yù)防糾紛，發(fā)揮決策參與功能。為公司的經(jīng)營、管理決策提供法律上的可行性、合法性分析和法律風(fēng)險(xiǎn)分析。

9、參加項(xiàng)目談判，提供法律意見。 審核或準(zhǔn)備談判所需的各類法律 文件。法律咨詢，發(fā)揮預(yù)防保健功能。會(huì)同相關(guān)部門對(duì)重大、重要合同進(jìn)行評(píng)審并出具審查意見。同時(shí)，在公司整體層面，把握項(xiàng)目運(yùn)營以及子公司 經(jīng)營中的整體法律狀況，控制公司整體法律風(fēng)險(xiǎn)，建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù) 警機(jī)制，加強(qiáng)常規(guī)性環(huán)節(jié)法律風(fēng)險(xiǎn)的控制，同時(shí)為公司的內(nèi)控體系提供法律支持。加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)揮協(xié)同管理功能。積極聯(lián)系外聘法律顧問，充分利用外部資源為公司法治建設(shè)服務(wù)，協(xié)調(diào)好顧問律師與具體業(yè)務(wù)部門的法律需 求，做好法律意見的釋義和配合工作妥善協(xié)調(diào)并處理相關(guān)參與合同及糾紛的調(diào)查處理，制定解決方案；抓好公司案件的跟蹤管理和督促工作，保證案件順利結(jié)束。法律調(diào)研，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)保健功能。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)查研究工作必不可少。法律調(diào)研，就是從法律的角度反映企業(yè)整體及個(gè)人的法治建 設(shè)成果的一種手段。是建立公司法務(wù)部及確定其主要工作內(nèi)容的重要手 段。加強(qiáng)法律調(diào)研，摸清公司底層法律需求，對(duì)于總結(jié)并修改相關(guān)法律制 度有著很好的借鑒和指導(dǎo)功能。加強(qiáng)企業(yè)法律事務(wù)管理，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代要求，也是國有企業(yè)在深化改革過程中防范法律風(fēng)險(xiǎn)