東北農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)說明書

1、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)說明書 論農(nóng)村“空巢老人”問題狀況及其對策 入學(xué)年級：2012秋學(xué)生姓名：鄭寶娟學(xué)號：122512001101193所學(xué)專業(yè)：農(nóng)村管理與發(fā)展    東北農(nóng)業(yè)大學(xué)中國哈爾濱2014年5月   摘要21世紀(jì)是我國人口老齡化、高齡化、空巢化的高速發(fā)展時期。空巢家庭即是指無子女共處，只剩下老年人獨自生活的家庭。“老年空巢家庭”是指達到退休年齡，身邊又無子女共同生活的老年人家庭，其中包括單身老年人的家庭和夫婦兩人的家庭。在我國快速老齡化的進程中，空巢老人比例持續(xù)增加，空巢老人綜合征現(xiàn)象嚴(yán)重影響了老人

2、的生活質(zhì)量和身心健康。隨著社會的發(fā)展和傳統(tǒng)家庭模式的分解，越來越多的老年人步入了“空巢老人”的行列，他們中相當(dāng)一部分在生活和精神方面需要得到關(guān)心、幫助和慰籍。研究“空巢老人”問題，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。本文針對空巢老人面臨著有病就醫(yī)難、孤單寂寞精神需要慰籍、經(jīng)濟保障不足、生活水平較低、公共養(yǎng)老設(shè)施不完善不健全、啃老族現(xiàn)象較突出、養(yǎng)老方式受到制約等幾方面著重探討利用社區(qū)（村）這一窗口關(guān)愛“空巢老人”，包括關(guān)心、關(guān)愛“空巢老人”；探索社區(qū)（村）-居家養(yǎng)老方式；調(diào)整經(jīng)濟布局，大力發(fā)展本地經(jīng)濟，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；適當(dāng)對困難“空巢老人家庭”給予經(jīng)濟補貼；發(fā)揮社會力量來關(guān)心“空巢老人

3、”；鼓勵“空巢老人”參加社區(qū)（村）活動；建立“空巢老人”信息網(wǎng)絡(luò)。 關(guān)鍵詞：和諧社區(qū)（村），空巢老人，生活狀況，改善措施  目錄一、我國所面臨的空巢老人的問題現(xiàn)狀 3二、當(dāng)前“空巢老人”的現(xiàn)狀 3(一) 有病難醫(yī)治3(二) 孤單寂寞精神需要慰藉  3(三) 生活條件有待改善3(四) 公共養(yǎng)老設(shè)施不健全4(五) 啃老現(xiàn)象比較突出  4(六) 養(yǎng)老方式受到制約  4三、針對“空巢老人”的現(xiàn)狀如何改善 4(一) 關(guān)心、關(guān)愛“空巢老人”  4(二) 探索社區(qū)（村）-居家養(yǎng)老方式 5(三) 調(diào)整

4、經(jīng)濟布局，大力發(fā)展本地經(jīng)濟，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6(四) 適當(dāng)對困難“空巢老人”家庭給予經(jīng)濟補貼  6(五) 發(fā)揮社會力量來關(guān)心“空巢老人”7(六) 改變子女養(yǎng)老觀念7(七) 鼓勵“空巢老人”參加社區(qū)（村）活動  7(八) 建立“空巢老人”信息網(wǎng)絡(luò)8 “空巢老人”問題狀況及其對策研究一、我國所面臨的空巢老人的問題現(xiàn)狀21世紀(jì)是我國人口老齡化、高齡化、空巢化的高速發(fā)展時期?？粘布彝ゼ词侵笩o子女共處，只剩下老年人獨自生活的家庭?！袄夏昕粘布彝ァ笔侵高_到退休年齡，身邊又無子女共同生活的老年人家庭，其中包括單身老年人的家庭和夫婦兩人的家庭?！八拇谩痹侵袊匾u幾千

5、年的傳統(tǒng)家庭模式，然而，隨著社會的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)家庭模式已被分解。子女與父母存在養(yǎng)老觀念的差異，社會經(jīng)濟發(fā)展和生活方式的改變使家庭代際交換關(guān)系發(fā)生變化，家庭親密程度下降。近十幾年，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，人們的生活條件和觀念也逐漸與西方接軌，加之獨生子女的父母開始步入老年，造成了空巢老人在我國普遍爆發(fā)的現(xiàn)象?，F(xiàn)在很多城鎮(zhèn)(村)老人為了不給子女添麻煩而選擇“獨守空巢”，他們在對兒女“看不見”的思念中度日，而兒女們忙于工作和應(yīng)酬，經(jīng)常把老人“遺忘”了。據(jù)調(diào)查，在這些“空巢老人”中，不少“空巢老人”積極參與社交活動，享受著親情的滋潤，日子過得有滋有味。但也有相當(dāng)部分老人孤獨無助，患病時沒錢看病，健康狀況堪

6、憂。二、當(dāng)前空巢老人的現(xiàn)狀（一）有病難醫(yī)治。空巢老人身邊無子女照料，他們中很多都不同程度的患有高血壓、糖尿病、心腦血管疾病等老年人常見的病癥。隨著年齡的增高就醫(yī)看病就成了生活中的常事，他們最需要有經(jīng)濟供養(yǎng)保障、醫(yī)療藥費保障和生活照料保障。據(jù)調(diào)查，空巢老人特別是在農(nóng)村的空巢老人90%左右沒有醫(yī)保，雖然有農(nóng)村合作醫(yī)療但因病致貧現(xiàn)象仍然突出。這些不同程度的富貴病，給空巢老人的經(jīng)濟造成了一定的負(fù)擔(dān)。有的老人因經(jīng)濟原因?qū)@些疾病就采取能忍就忍，不能忍也要忍的策略而延誤了對病情的治療，飽受病痛折磨。由此可見，參與醫(yī)保顯得尤為重要。（二）孤單寂寞精神需要慰藉?？粘哺幸簿褪枪陋毟校@種孤獨感里又增添了思念、

7、自憐和無助等復(fù)雜的情感體驗。人都說老來膝下承歡，看著別家兒女團團圓圓，熱熱鬧鬧時，那種空虛、思念、無助、落落寡歡更讓空巢老人思念兒女，從而使空巢老人心情抑郁，惆悵孤寂。（三）生活條件有待改善。大部分空巢老人因收入有限，有的老人還要擠出一部分錢資助子女，尤其顯得經(jīng)濟拮據(jù)，生活水平維持一般，買菜買物撿著便宜的買，甚至一日三餐變?yōu)閮刹?。（四）公共養(yǎng)老設(shè)施不健全。我國目前特別是農(nóng)村的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的速度普遍滯后于老齡化速度，公共養(yǎng)老設(shè)施普遍存在形式單一、質(zhì)量陳舊，保養(yǎng)不足等問題。（五）啃老現(xiàn)象比較突出。據(jù)調(diào)查，空巢老人中70%的子女雖然有工作，有固定的經(jīng)濟來源，但隨著購房、子女入學(xué)擇校、進修、人情往來等

8、經(jīng)濟支出，非但不能對空巢老人進行經(jīng)濟支持，往往老人還要在自己微薄的收入中擠出大部分支援兒女。（六）養(yǎng)老方式受到制約。家庭養(yǎng)老是我國的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，特別在農(nóng)村仍占主要地位。老年人最根本、最重要的是子女對老人的關(guān)心，照顧。雖然隨著社會的進步，人們的養(yǎng)兒防老觀念正在淡化，但低收入仍是人們在選擇養(yǎng)老方式時的重要因素。三、針對“空巢老人”的現(xiàn)狀如何改善在現(xiàn)代化都市里，鄰里之間很少往來，俗話講“遠親不如近鄰”，關(guān)愛“空巢老人”已經(jīng)引起了政府和社會的高度重視，不少地方都對養(yǎng)老模式進行了有益的探索，街道、社區(qū)、村集體也對“空巢老人”的生活給予了多方幫助。針對“空巢老人”的生活現(xiàn)狀，建議黨委、政府進一步解放思想

9、，在職能部門指導(dǎo)下，制定行之有效的工作思路，把“守望工程”作為一項重要工作開展，以社區(qū)（自然村）作為工作的切入點，不斷增強社區(qū)（自然村）老齡工作的影響力、滲透力。（一）關(guān)心、關(guān)愛“空巢老人”1、黨委、政府制定相應(yīng)的政策措施解決“空巢老人”的社會幫助和社會保護問題，依法處理和打擊侵犯“空巢老人”合法權(quán)益的不法行為。2、社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)站定期為“空巢老人”做健康檢查，及時掌握“空巢老人”的健康狀況，并不定期開展有針對性、指導(dǎo)性的健康知識講座；社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)站定期上門為老人做免費體檢，制定社區(qū)（村）“空巢老人”健康基本情況表和“空巢老人”健康隨訪表，這些措施的實行將有效地避免延期診斷治療和降低

10、突發(fā)疾病的發(fā)生。3、街道社區(qū)（村）老年綜合服務(wù)中心免費開通綠色代購?fù)ǖ溃_展為老人生活用品、保健用品和器具免費配送服務(wù)，只要撥打一個電話或直接到社區(qū)服務(wù)站登記所需要的商品和規(guī)格，即可送到老人的家中。社區(qū)（村）服務(wù)中心還可以開展一系列專為老人提供的無償服務(wù)，如：免費發(fā)放健康雜志社康服務(wù)、免費發(fā)放健康食譜及食物相克表、定期上門傳授居家養(yǎng)生保健操和手療操等，這些服務(wù)必將受到老人們的熱烈歡迎。（二）探索社區(qū)（村）-居家養(yǎng)老方式社區(qū)-居家養(yǎng)老服務(wù)是在社區(qū)建立一個支持家庭養(yǎng)老的社會化服務(wù)體系。即老人分散在家居住，社區(qū)服務(wù)機構(gòu)提供非營利的公共服務(wù)，來解決老人的生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉。居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老

11、與社會養(yǎng)老的有機結(jié)合，是依托社區(qū)、以社區(qū)服務(wù)為保障，把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭的一種社會養(yǎng)老模式。與之相對的是機構(gòu)養(yǎng)老。由于短期內(nèi)我國不可能建立大量社會福利設(shè)施來安置大批老年人，即使是以后社會保障有了很大發(fā)展，考慮到大多數(shù)老年人在家居住的愿望。因此，以社區(qū)（村）-居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、機構(gòu)養(yǎng)老為補充是我國養(yǎng)老模式的一大特色和主流養(yǎng)老模式。這一模式的核心是社區(qū)（村）服務(wù)。1、社區(qū)（村）服務(wù)直接、成本低、覆蓋廣、服務(wù)方式靈活。國外養(yǎng)老福利服務(wù)的經(jīng)驗表明，單純依靠政府舉辦大中型老年福利機構(gòu)解決養(yǎng)老問題的做法是行不通的。上世紀(jì)80年代以來，國外一些發(fā)達國家根據(jù)老年人的心理和實際需求紛紛進行養(yǎng)老福利服務(wù)的戰(zhàn)略調(diào)

12、整，把大量的養(yǎng)老經(jīng)費用于居家養(yǎng)老服務(wù)，并且制定了促進居家養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)政策。社區(qū)層面的居家養(yǎng)老成為國際社會解決老齡化問題的全球共識，并進行了各國的實踐探索。20世紀(jì)90年代，英國將養(yǎng)老納入社區(qū)，采取社區(qū)照顧方式，取得了相當(dāng)不錯的效果。法國設(shè)立了老年人專業(yè)社區(qū)。美國、德國、荷蘭等，居家養(yǎng)老的老年人比例都超過90%。瑞典的社區(qū)服務(wù)方案鼓勵老人在家生活。澳大利亞目前有提供居家養(yǎng)老照料的服務(wù)機構(gòu)3000多個，接受服務(wù)老人50多萬，住在養(yǎng)老院的老人不足老年人口的5%。在推行了幾年西方式的養(yǎng)老院養(yǎng)老模式不成功的情況下，80年代末，日本逐漸構(gòu)建起了居家養(yǎng)老、居家看護為發(fā)展方向的具有日本特色的居家養(yǎng)老體制?，F(xiàn)

13、在，日本有96.9%的老人居家養(yǎng)老。香港采取社區(qū)照顧的原則，強調(diào)老人在熟悉的環(huán)境中安享晚年，政府為生活在社區(qū)中的老人發(fā)展一系列的服務(wù)支援，包括家務(wù)助理服務(wù)、老人日間護理服務(wù)等。中國國家統(tǒng)計局調(diào)查結(jié)果，按照60歲以上老年人口平均不能自理8.81%計算，不能自理的老年人規(guī)模為1289萬人，2010年增加為1531萬人，2020年達到2184萬人，2030年超過3000萬人。80歲以上高齡老人，假設(shè)按照10%需要入住養(yǎng)老院計算，僅高齡老人所需要的養(yǎng)老床位，為150萬張，2010年為213萬張，2020年為307萬張，2030年則需要424萬張。目前，社會能提供的養(yǎng)老床位數(shù)只有約60-70萬張；大約有

14、6%-8%的老年人口愿意到養(yǎng)老機構(gòu)去養(yǎng)老，85%以上的老年人有享受居家養(yǎng)老服務(wù)的意愿。因此，通過健全與完善社區(qū)（村）照料服務(wù)體系，構(gòu)建社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足老年人對設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)的需求；經(jīng)濟供給由國家承擔(dān)，生活照料和精神慰藉在家庭進行；把社區(qū)服務(wù)引入家庭，國家將居家養(yǎng)老省下來的公共養(yǎng)老設(shè)施費用，補貼給居家養(yǎng)老和發(fā)展社區(qū)服務(wù)，以法規(guī)形式規(guī)范化，成為一定歷史階段下老齡社會穩(wěn)定的養(yǎng)老模式。2、我國的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)最具有地緣和親緣優(yōu)勢。中華民族善講“百善孝為先”。老年群體作為社區(qū)（村）服務(wù)的重點對象，符合老年人“戀家”的心理需求，同時也是老年人子女的需要和社會需要。社區(qū)“一老一小”的生活環(huán)境搭建

15、了一個很好的平臺，其提供居家養(yǎng)老服務(wù)以其經(jīng)濟、文化、社會等特性最具有地緣和親緣優(yōu)勢。正如一位全國政協(xié)委員曾說，“社區(qū)養(yǎng)老是目前緩解我國養(yǎng)老機構(gòu)不足、城區(qū)土地有限的一種有效途徑，也是許多家庭兩代人都能接受的，既可延續(xù)贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)，又能減輕子女壓力的一種適合中國國情的養(yǎng)老模式?！?、居家養(yǎng)老服務(wù)充分考慮了老年群體自身的需求。據(jù)我國九大城市老年人生活狀況調(diào)查顯示，城市老年人一年中經(jīng)常在住地附近活動的占501%，在市內(nèi)活動的占156%，去外地活動占有14%。這說明，絕大多數(shù)老年人日常生活的空間除了家庭就是社區(qū)。社區(qū)成為最重要的養(yǎng)老環(huán)境和條件，對社區(qū)服務(wù)要求最多、需求最迫切、最實際的是老年群體。居家養(yǎng)

16、老的目標(biāo)就是在社區(qū)環(huán)境中為老年人提供全方位服務(wù)，建立老年人之間的互助網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助老年人融入社區(qū)。在社區(qū)熟悉的環(huán)境中，保持原有的生活習(xí)慣，親朋好友、熟人也能使老人精神愉悅。這些有利于恢復(fù)老年人正常的生活能力，使他們在社區(qū)里建立自己的生活方式和社會交往關(guān)系。這些正體現(xiàn)了社會工作“以人為本”的價值理念和“助人自助”的工作目標(biāo)。作為我國社會工作率先探索并取得一定經(jīng)驗的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，能夠真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。（三）調(diào)整經(jīng)濟布局，大力發(fā)展本地經(jīng)濟，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)近年來，我國為了提高農(nóng)民收入，加大了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，我國部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)因此出現(xiàn)了“民工荒”。可

17、見農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升有助于外出務(wù)工人員的回流，可以從根本上改變空巢老人的現(xiàn)狀。所以為了解決空巢老人的問題，黨委、政府就要積極調(diào)整經(jīng)濟布局，鼓勵發(fā)展適宜城鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展本地經(jīng)濟。家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展迅猛、壯大，就會吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)工作或創(chuàng)業(yè)，這既解決了城市住房和交通問題，也利于照料空巢老人，幫助老人幸福安逸的度過余生。（四）適當(dāng)對困難“空巢老人”家庭給予經(jīng)濟補貼?！翱粘怖先恕庇绕涫怯胁〉摹翱粘怖先恕保嘁蚪?jīng)濟原因?qū)ψ约菏谴蟛⌒≈?，小病不治，從而使家庭生活更舉步維艱。對有病而生活困難的“空巢老人”家庭，黨委政府應(yīng)制定相關(guān)的政策，對其家庭給予一定的治病經(jīng)濟補貼。民政部門也應(yīng)將生活困難的“

18、空巢老人”家庭納入“低保戶”范圍。經(jīng)濟條件好的地區(qū)在“空巢老人”因病住院治療時可適當(dāng)提高醫(yī)藥費的報銷比例，在農(nóng)村居住的“空巢老人”無醫(yī)保的適當(dāng)提高農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷比例以及對其免費參保農(nóng)村大病統(tǒng)籌。（五）發(fā)揮社會力量來關(guān)心“空巢老人”目前我國逐步形成“居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)”的養(yǎng)老模式，需要龐大的社會資源支付。從一定意義上說，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的過程，也是養(yǎng)老服務(wù)社會化的過程。社會化服務(wù)要立足于社區(qū)，鼓勵社會力量開展以社區(qū)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護理、家政服務(wù)、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居家老人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。發(fā)達國家在研

19、究老年人的社會支持問題和解決老年人養(yǎng)老問題時，特別注重不同群體和不同組織，即家庭、親屬、朋友、鄰里和機構(gòu)在為老年人提供支持和照料服務(wù)中的職能分工。當(dāng)前我國開展居家養(yǎng)老服務(wù)的最大難題是有能力承接服務(wù)的中介組織匱乏。在此背景下，部分基層政府嘗試通過建立專職隊伍和依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行輻射的辦法，以求突破瓶頸。調(diào)查結(jié)果顯示，目前，我國非營利性養(yǎng)老服務(wù)中介機構(gòu)（包括部分養(yǎng)老服務(wù)超市），主要從事收集養(yǎng)老服務(wù)信息，開展養(yǎng)老、維權(quán)、保健、旅游和咨詢等服務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)隊伍上，提供照料的主要是女性（離家近、收入穩(wěn)定、工作時間有彈性、一般是老人的鄰居，有一定的感情基礎(chǔ)，有責(zé)任和感情的驅(qū)動）。（六）、改變子女養(yǎng)老

20、觀念鼓勵子女在父母居住地附近就業(yè)，增加回家訪親的次數(shù)，從心理上轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，弘揚孝文化。這能夠極大地激發(fā)人們的善念和善舉，提升家庭的養(yǎng)老質(zhì)量。（七）鼓勵“空巢老人”參加社區(qū)活動各地要貫徹就地、小型、分散的原則，組織廣大老年人開展娛樂、健身、讀報、看電視、上老年大學(xué)、短途旅游等各項活動，特別要鼓勵、引導(dǎo)“空巢老人”走出家門，參加室內(nèi)外各種活動。1、創(chuàng)建“星級”老年活動中心。要按照“星級”老年活動中心標(biāo)準(zhǔn)，改變過去單一搓麻將現(xiàn)象，設(shè)置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動項目，組織老年人學(xué)習(xí)政治時事，開展各種趣味性的文化娛樂活動，吸引“空巢老人”融入其中，參與社會活動，從而消除孤獨寂寞感。2、成立老年文

21、體組織。各社區(qū)都要成立老年人體育協(xié)會，與老年人協(xié)會兩塊牌子一套班子，組織廣大老年人參加門球、氣排球、健身球等各種文體活動，活躍老年人生活，鍛煉老年人體魄。并經(jīng)常組織開展小型文體比賽，促進群眾性老年文化活動的開展。（八）建立“空巢老人”信息網(wǎng)絡(luò)建立社會支持系統(tǒng)還是不夠。每個社區(qū)都應(yīng)該掌握空巢老人情況，把他們的資料包括健康狀況登記在案，方便志愿者提供及時的、個性化服務(wù)。對“空巢老人”的身體、家庭狀況、思想狀況有一定的了解，遇到突發(fā)性狀況，可以在第一時間趕到現(xiàn)場，采取措施聯(lián)系親屬，并通過經(jīng)常性走訪及時送去黨和政府的溫暖?？梢灾谱鳌敖值揽粘怖先诉B心卡”，上面記載街道聯(lián)系人、小區(qū)聯(lián)系人電話，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）制作街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)系卡，發(fā)到所有“空巢老人”的手中，使他們隨時都能在急需的時候找到服務(wù)人員?？傊?，構(gòu)建社會主義和諧社會是中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義事業(yè)認(rèn)識的新發(fā)展,也是從古到今人們一直追求的理想社會,而老年群體是社會的重要構(gòu)成方面,特別是對空巢老年人的關(guān)愛,應(yīng)是建立和諧中國的重要組成部分?！翱?/p>