建筑工程造價管理控制探討_1

1、    建筑工程造價管理控制探討    李妍摘要：本文作者對建筑工程造價管理與控制兩大方面進行分析，探討了建筑工程造價管理與控制的相關內容。關鍵詞：建筑工程造價；管理控制；探討1 工程造價的有效控制1.1 主動控制，以取得令人滿意的結果長時期來人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產生偏差的原因，并確定下一步的對策。自20世紀7o年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項目管理后，將控制立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏差。1.2 技術與經(jīng)濟相結合是控制工程造價最有效的手段有效地

2、控制工程造價，應從組織、技術、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。2 提高設計水平，控制工程造價2.1 優(yōu)化設計方案。有效控制工程造價設計質量是否達到國家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且影響項目建成交付使用后的經(jīng)濟效益。因此，建設單位在審查設計單位的設計

3、時，要重視設計方案的優(yōu)化，在選擇工藝技術的方案時，應從實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用成熟的新技術、新工藝。2.2 對工程項目實行限額設計控制工程造價，在設計過程中，采用限額設計，就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計.同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，保證總投資不被突破。2.3 盡可能減少設計變更在建設工程施工過程中，設計變更會引起工程造價的上升，引起設計變更的原因很多，如：工程設計粗糙，工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等等.要減少設計變更，首

4、先應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮.其次，認真對待必須發(fā)生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應求精。3 提高建設工程造價管理措施3.1加強宏觀調控，完善法制建設。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以建筑法為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質管理辦法、招投標

5、法、施工合同法、質量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經(jīng)濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，消除那些認為“愿打愿挨就是市場經(jīng)濟的定價原則”的錯誤認識，法制建設要結合實際，便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。3.2理順各方關系，加強配合管理。長期以來，我國建設工程造價管理部門主要側重于工程造價計價依據(jù)和計價方法的管理，實行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價管理應該是全過程的管理。因此，必須理順關系、各負其責、加強協(xié)調。標準的制定應上下銜接，確保文件的交圈。特別應加強建設項目資金和項目決策的審批關，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實無保障的建設項目不予審批立

6、項。各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和年度計劃中的建設資金。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設計階段，加強和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項目決策建設資金落實這一關，才能從源頭上控制投資，確保工程建設順利完成。各建設施工管理單位都要認真執(zhí)行造價部門的規(guī)定，造價部門應對于執(zhí)行定額的單位進行抽查監(jiān)督，形成相互制約機制。3.3建立約束機制，規(guī)范業(yè)主行。在建設工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業(yè)主在建設階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職

7、能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質的，應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優(yōu)的應予以取消。3.4規(guī)范中介服務，提高競爭能力。中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，。造價咨詢、標底編制等就是一種有償?shù)纳鐣眨谀壳皸l件下，我們要建立符合市場經(jīng)濟要求，

8、自主經(jīng)營、自負盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會中介服務組織，加強工程造價管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質的服務。第一，對中介機構進行清理、整頓，不合格的要清除。中介機構應該以“獨立、客觀、公正”的態(tài)度對待中介咨詢。第二，應實行回避制度，咨詢實體應與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構要實行資質年檢、標底抽查，懲罰結合的制度。第三，積極開展業(yè)務技能培訓，提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業(yè)技術資質等級，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務機構的行為規(guī)范，加強職業(yè)道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質的不斷提高。3.5提高企業(yè)

9、素質，規(guī)范承包行為。實行建設工程招投標以來，承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此，我們必須規(guī)范招投標市場。第一，建立聯(lián)合辦公制度，可由各級建設行政主管部門負責組建“工程造價審定小組”，組織招標投標、參與招標投標評標活動，協(xié)調一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標，層層轉包；第二，實行工程量清單報價，規(guī)范招標投標行為，做好工程量清單報價與招標文件的銜接；第三，嚴把概算審核關，加強概預算人員的培訓考核，把考核與日常管理結合起來，提高概預算人員素質。3.6 適應市場發(fā)展，改革造價管理。定額管理一直是造價管理的基礎，但是由于它所存在的某些不足，導致造價管理的落后。為適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，造價管理工作也要隨之改變。今后造價管理的重點應放在投資估算、設計概算管理上。首先要從改革定額管理出發(fā)，價格要以市場調節(jié)為主，實行市場信息價，把指令性的間接費改變?yōu)樵谝欢ǚ秶鷥雀拥闹笇匀≠M，同時招標單位要按工程量清單來進行招標，而施工企業(yè)可根據(jù)工程量清單及市場價格進行自主報價。除此之外，今后還要大力發(fā)展工程造價信息管理系統(tǒng)，抓好信息的收集、加工、傳輸、貯存等四個環(huán)節(jié)，建立完善快捷的信息服務系統(tǒng)，為工程造價的動態(tài)管理提供有力的技術支持。4 結束語建設工程造價管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價，目標在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎，