我國金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討

1、我國金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究陳娜南京信息工程大學(xué)摘要：隨著全球經(jīng)濟一體化關(guān)系越來越緊密，國際貨物貿(mào)易和國際投資也日漸壯大，而國際服務(wù)貿(mào)易逐漸取代貨物貿(mào)易在世界經(jīng)濟中體現(xiàn)出越來越高的重要性，金融服務(wù)貿(mào)易作服務(wù)貿(mào)易的一個重要組成部分，對其它貿(mào)易項目有著強大的促進作用，以及金融業(yè)在一國經(jīng)濟中特殊而又至關(guān)重要的地位越來越被重視。在我國加入世貿(mào)組織的 6 年后，深入研究金融服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的相關(guān)理論問題以及我國金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，找出我國與世界服務(wù)貿(mào)易強國之間的差距，對我國今后抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，改善我國在國際分工中的地位，真正成為國際貿(mào)易強國具有十分重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。關(guān)鍵

2、詞：一、金融服務(wù)貿(mào)易的概念自1986 年在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判中首次提出金融服務(wù)貿(mào)易的概念開始，經(jīng)過較長時間的不斷地修訂，此概念得以完善。如今，我們認為，金融服務(wù)貿(mào)易是指發(fā)生在國家（或獨立關(guān)稅地區(qū)）與國家（或獨立關(guān)稅地區(qū)）之間的金融服務(wù)的交易活動和交易過程。從G A T S 對金融服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)定義和提供方式來看，金融服務(wù)貿(mào)易可分為四種模式：(1) 跨境交付（或稱過境交付，Cross-border Supplyin Financial Services），指金融服務(wù)的提供者在本國向境外的非居民消費者提供服務(wù)，并獲得報酬。它是基于信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化的普及而實現(xiàn)的跨越國界的遠程交易，服務(wù)內(nèi)

3、容本身已跨越了國境,而服務(wù)的提供者與消費者在各成員之間并不需要移動而實現(xiàn)的跨境服務(wù)貿(mào)易。例如某國國內(nèi)消費者獲得國外金融機構(gòu)的貸款或者在國外金融機構(gòu)存款（外匯）；某國金融服務(wù)的提供者提供和轉(zhuǎn)讓金融信息和金融數(shù)據(jù)處理；與貨物運輸有關(guān)的保險、再保險及輔助服務(wù)；與銀行和其他金融服務(wù)相關(guān)的信息咨詢性服務(wù)和其他輔助性服務(wù)；等等。這種交易模式類似于傳統(tǒng)意義上的貨物貿(mào)易，是典型的、傳統(tǒng)的“跨國界（或地區(qū)）的貿(mào)易型金融服務(wù)”，是金融服務(wù)貿(mào)易的基本形式。(2)境外消費（Consumption Abroad in FinancialServices），指金融服務(wù)的提供者在本國境內(nèi)為其他成員國的服務(wù)消費者(外國居民和

4、法人)提供的服務(wù)，并收取報酬。其特點是：服務(wù)消費者移動到WTO 參與方任何其他成員境內(nèi)接受金融服務(wù)。例如一國金融機構(gòu)對到本國境內(nèi)旅行的外國消費者提供服務(wù)，或者國內(nèi)消費者到國外旅行并消費國外金融服務(wù)，具體業(yè)務(wù)如旅行支票及信用卡業(yè)務(wù)等。(3)商業(yè)存在( Commercial Presence in Financial Services），指一國的金融機構(gòu)獲準到其他成員國境內(nèi)設(shè)立商業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)機構(gòu)，如果具有法人資格就可以該國的居民的身份為當?shù)氐南M者提供金融服務(wù)，并獲取報酬。其特點是：服務(wù)提供者到國外設(shè)立提供金融服務(wù)的商業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)機構(gòu)，這種服務(wù)的提供是以銀行業(yè)和其他金融服務(wù)業(yè)的FDI 為基礎(chǔ)的

5、，同時也涉及到資本和專業(yè)人士的跨國流動。該貿(mào)易模式有利于避免跨境交付的限制，迎合了東道國消費者的“本土偏好”，還便于外國金融機構(gòu)與當?shù)亟㈤L期的業(yè)務(wù)關(guān)系。在某一成員領(lǐng)土內(nèi)的商業(yè)存在可以是任何形式的，無論是通過合并、收購還是創(chuàng)辦獨資或部分所有的子行（公司）、分行（公司）、代表處或其他。實際上此種方式與金融業(yè)的對外投資緊密聯(lián)系，形成了銀行業(yè)和其他金融服務(wù)業(yè)的國際直接投資（FDI）。金融服務(wù)商業(yè)存在最典型的模式就是外資銀行和外資保險公司，例如我國境內(nèi)的英國渣打銀行和美國友邦保險公司等，這些金融機構(gòu)就是典型的金融服務(wù)商業(yè)存在。商業(yè)存在是國際金融服務(wù)貿(mào)易活動中最主要的形式，據(jù)學(xué)者估計該方式占整個國際金融

6、服務(wù)貿(mào)易量的60-70% 以上。(4)自然人流動( Movement of Natural persons in Financial Services），指金融服務(wù)提供者以自然人形式獲準到另一成員國境內(nèi)為當?shù)叵M者提供服務(wù)，并收取報酬。其特點是：服務(wù)提供者是作為自然人的跨國移動，是暫時到任何其他成員（國家或地區(qū)）境內(nèi)為服務(wù)接受者提供金融服務(wù)，這種服務(wù)的存在具有個體性和暫時性，它區(qū)別于商業(yè)存在，不具有投資行為，也不設(shè)立機構(gòu)。例如，金融咨詢服務(wù)的提供及跨國銀行內(nèi)部高級管理者的流動，金融證券分析師跨國講學(xué)、顧問等等。以上四種金融服務(wù)貿(mào)易供應(yīng)模式中，境外消費和自然人流動這兩種模式在實際的交易中所占份額

7、很小，根據(jù)2005 年國際貿(mào)易統(tǒng)計報告顯示，WTO 估測的全球服務(wù)貿(mào)易的供應(yīng)方式構(gòu)成如下：模式1 為35%；模式2 為10-15%；模式3 為50%；模式4 僅占1-2%。所以金融服務(wù)貿(mào)易的提供方式主要是跨境交付和商業(yè)存在這兩種模式，也是我國金融服務(wù)貿(mào)易的研究重點。二、我國跨境交付國際金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀我國的國際收支平衡表從1997年開始按照國際貨幣基金組織(IMF)頒布的國際收支手冊(第五版)的原則編制，其中統(tǒng)計了保險服務(wù)和其他金融服務(wù)的國際貿(mào)易量，也就是我們所講的BOP 統(tǒng)計的范疇，這是我國金融服務(wù)貿(mào)易有具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)的開端。在國際收支平衡表中的貸方即指出口服務(wù)貿(mào)易而獲得的收入金額；借方

8、即指進口服務(wù)貿(mào)易而支出的金額。根據(jù)IMF國際收支手冊(第五版)對保險服務(wù)和金融服務(wù)統(tǒng)計范圍的規(guī)定，國際收支平衡表的保險服務(wù)科目僅僅統(tǒng)計跨境交付的壽險、貨運險、其它直接保險和再保險等幾類保險服務(wù)；國際收支平衡表的金融服務(wù)科目也僅僅統(tǒng)計居民與非居民之間跨境交付的金融中介服務(wù)費用(信用證承兌、信貸額度、金融租賃及與外匯交易有關(guān)的服務(wù)費用)和與有價證券交易(如期貨、期權(quán)、資產(chǎn)管理)有關(guān)的傭金。這部分反映跨境交易的國際收支項下金融服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實際上涵蓋了銀行業(yè)與證券業(yè)的跨境交付，由于我國證券業(yè)開放比較有限，貿(mào)易數(shù)額不大，并且從全球金融體系的演進歷程來看，我國銀行業(yè)走向混業(yè)經(jīng)營也是大勢所趨，因此此部

9、分數(shù)據(jù)也可近似認為是我國銀行業(yè)金融服務(wù)貿(mào)易跨境交付模式的數(shù)據(jù)。但是這部分BOP 統(tǒng)計數(shù)據(jù)在統(tǒng)計范圍、數(shù)據(jù)的分類以及采集上仍有待進一步完善和豐富，力求符合2002 年由六個國際機構(gòu)（聯(lián)合國、歐洲共同體委員會、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議、世界貿(mào)易組織）共同編寫的國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計手冊中的統(tǒng)計口徑，推動我國金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。（一）我國跨境交付金融服務(wù)貿(mào)易的總體現(xiàn)狀20 世紀90 年代以來，我國的經(jīng)濟體制改革和金融體制改革更加深入，隨著2001 年我國加入世貿(mào)組織，客觀上推動了金融服務(wù)貿(mào)易開放政策的實施，最終使得我國金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模逐步擴大。根據(jù)中國國家外匯管理局提供的國際收支平衡

10、表摘錄并計算出表1 中的數(shù)據(jù)，基本反映了我國從1997 年至2006 年跨境交付金融服務(wù)貿(mào)易的總體狀況。從表1 數(shù)據(jù)可以看出，隨著我國經(jīng)濟金融的不斷發(fā)展，跨境交付模式的金融服務(wù)貿(mào)易進出口總額呈平穩(wěn)上升態(tài)勢：1998 年金融服務(wù)貿(mào)易進出口總額為23.3292 億美元，比1997 年的15.7219 億美元增長了48.4%，1999年為24.0261 億美元，增長速度趨緩，只有3%。從2000年到2002 年，金融服務(wù)貿(mào)易進出口總額分別為27.5446億美元、31.1483 億美元、35.9553 億美元，同比增長了14.6%、13.1%、15.4%，增長速度平穩(wěn)。2003 年金融服務(wù)貿(mào)易進出口總

11、額突破了50 億美元，達到52.6148 億美元，比上年又猛增了46.3%，2004、2005、2006 年度增長率也分別達到了約28%、20% 和29%，呈現(xiàn)強勁增長態(tài)勢，尤其是2006 年金融服務(wù)貿(mào)易進出口總額又突破了100 億美元大關(guān)，達到104.1617 億美元的高峰。下圖1更清楚地說明了保險服務(wù)貿(mào)易和其他金融服務(wù)貿(mào)易進出口額的增長趨勢。如圖所示，保險服務(wù)貿(mào)易進出口總額的增長速度明顯高于其他金融服務(wù)貿(mào)易的增長速度，對我國金融服務(wù)貿(mào)易總量貢獻最大。2005年以前其他金融服務(wù)貿(mào)易進出口總額一直徘徊在1.4億到3.8億美元之間，在2001年剛剛?cè)胧榔陂g,曾一路降至1.4億美元的最低谷,但從2

12、003年起，情況開始好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢，直到2006 年達到10.37 億美元的最高值。（二）我國跨境交付金融服務(wù)貿(mào)易的特征分析雖然在總體規(guī)模上我國金融服務(wù)貿(mào)易總量正在不斷上升，但從金融服務(wù)貿(mào)易內(nèi)在結(jié)構(gòu)來看存在著諸多不平衡。首先是保險服務(wù)貿(mào)易和銀行等的其他金融服務(wù)貿(mào)易間的結(jié)構(gòu)不平衡，其次是進出口結(jié)構(gòu)的失衡。1、我國金融服務(wù)貿(mào)易類型結(jié)構(gòu)不平衡由上文的分析可以清楚地看到保險服務(wù)在跨境交付模式的金融服務(wù)貿(mào)易進出口總額中占據(jù)絕對比重，而且與銀行等其他金融服務(wù)貿(mào)易的差距越來越大。如表2 所示，其他金融服務(wù)占金融服務(wù)貿(mào)易進出口總額的比重從1997 年的最高點22.4% 下降到2005 年的3.8%，

13、盡管2006 年回升至10%，但是仍說明我國銀行業(yè)服務(wù)貿(mào)易還比較落后，但也意味著具有非常廣闊的發(fā)展前景。2、我國金融服務(wù)貿(mào)易進出口結(jié)構(gòu)不平衡從進出口差額上來看，中國的金融服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)，絕對差額從1997 年的-11.7 億美元逐年擴大，一直到2006 年的-90.2895 億美元。從圖2（見下頁）也可以看出，進口占據(jù)了我國金融服務(wù)貿(mào)易的絕對比重，除了1997 年至1999 年三年中進口額所占比重在87%、82%、87% 以外，余下年份均在90% 以上，特別是2000 年和2006年進口額更是占到了93.3%，相比之下出口額差距懸殊，而且呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。出現(xiàn)此現(xiàn)象的原因就在于我國

14、的金融機構(gòu)國際業(yè)務(wù)開展層次較低，產(chǎn)品主要以低端為主，參與國際競爭時間較短，競爭意識不強，服務(wù)上也無法與國際跨國銀行巨頭匹敵，我國金融服務(wù)貿(mào)易的整體競爭力還很弱，從而造成跨境交付金融服務(wù)貿(mào)易的進口遠遠多于出口。在國際貨物貿(mào)易領(lǐng)域中，一國的貨物貿(mào)易進口的激增將嚴重沖擊國內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價格。同樣在中國加入WTO 后，和貨物貿(mào)易領(lǐng)域相似，中國的金融服務(wù)貿(mào)易市場也面臨著如何逐步開放和如何有效保護的問題，其中主要面臨的問題就是如何穩(wěn)定金融服務(wù)貿(mào)易的進口量，使其不至于在短期內(nèi)增長過快、過大，沖擊國內(nèi)金融服務(wù)行業(yè)。根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究，金融服務(wù)貿(mào)易進口量與外資銀行在華資產(chǎn)呈正相關(guān)關(guān)系，金融服務(wù)貿(mào)易進口量增加一

15、個百分點，外資銀行在華資產(chǎn)將在兩年后約增加4.3-6.3。因此，中國應(yīng)該提高對外資銀行的監(jiān)管能力，影響其進入動機，并鼓勵外資銀行與中資銀行的合作參股，提高中資銀行的競爭力。綜上所述，我國的金融服務(wù)貿(mào)易雖然規(guī)模不斷擴大，增長速度不斷加快，但是也應(yīng)看到，我國的金融服務(wù)貿(mào)易額與排名國際前3 名的英國、盧森堡、美國相距甚遠，還處在初步發(fā)展階段。究其原因，是因為跨境交付模式的金融服務(wù)貿(mào)易自由化與資本賬戶開放的關(guān)系較為密切，當然金融開放不能等同于資本賬戶的開放，前者強調(diào)的是金融跨國性質(zhì)，即一國的金融機構(gòu)為他國的企業(yè)、政府或居民提供金融服務(wù)，而后者強調(diào)的是資本可在國際間自由流動。金融貿(mào)易服務(wù)不一定伴隨資本的

16、流動，如跨境交付貿(mào)易模式中的金融信息咨詢、顧問等；同樣資本流動也不一定發(fā)生金融服務(wù)貿(mào)易，因為金融服務(wù)受WTO 條款約束，資本賬戶受IMF 條款管轄。盡管如此，二者之間又有著密切的聯(lián)系，除了通過進入或股權(quán)參與在當?shù)亟⑸虡I(yè)存在模式的金融機構(gòu)會要求外國直接投資以外，一些跨國提供的金融服務(wù)也會涉及到資本組合的投資和其它資本的流動，跨境貿(mào)易模式在很多情況下與資本流動密不可分，開放這類金融服務(wù)一般需要同時開放資本賬戶。所以，金融服務(wù)貿(mào)易自由化不一定需要以完全的資本賬戶的自由化為基礎(chǔ)，但往往需要與自由化相關(guān)的資本交易。要實現(xiàn)我國跨境交付金融服務(wù)貿(mào)易的大幅度發(fā)展，資本賬戶的自由化非常關(guān)鍵。而目前我國仍然實行

17、較為嚴格的資本管制，加之國內(nèi)金融服務(wù)企業(yè)自身競爭力的限制，可以預(yù)測跨境交付金融服務(wù)貿(mào)易的絕對量在短期內(nèi)不會有迅猛增長，進出口結(jié)構(gòu)失衡的趨勢還將持續(xù)一段時間。三、我國商業(yè)存在金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及統(tǒng)計方法考察由于跨境交付貿(mào)易模式在很多情況下與跨國間資本流動有著更為密切的聯(lián)系，因此，在一國存在較為嚴格的資本賬戶管制的情況下，跨境貿(mào)易模式往往與該國的資本賬戶的管制存在較大的沖突。所以，大多數(shù)國家在金融服務(wù)貿(mào)易自由化的過程中，通常選擇商業(yè)存在模式，而且從金融服務(wù)貿(mào)易的出口國來講，商業(yè)存在模式也能夠降低其信息與其他交易成本，克服跨境貿(mào)易在某些業(yè)務(wù)方面的限制，如資產(chǎn)管理、零售業(yè)務(wù)等。因此同樣的，目前商業(yè)

18、存在模式在我國金融服務(wù)貿(mào)易中有著更重要的地位。隨著世界經(jīng)濟一體化和外國直接投資的大量增加，通過商業(yè)存在提供的服務(wù)越來越重要，需要用合理的方式進行統(tǒng)計。因此，F(xiàn)ATS 統(tǒng)計應(yīng)運而生，F(xiàn)AT 是外國附屬機構(gòu)貿(mào)易（Foreign Affiliates Trade）的英文縮寫。按國際公認的標準，應(yīng)將外國直接投資額占投資總額50% 以上的外商投資企業(yè)列入外國附屬機構(gòu)的范疇。FATS 統(tǒng)計反映了外國附屬機構(gòu)在東道國的服務(wù)交易情況，包括與投資母國之間的交易、與東道國居民之間的交易以及與其他國家之間的交易。FATS 分為內(nèi)向和外向兩個方面。其中，本國境內(nèi)外國附屬機構(gòu)提供的服務(wù)作為內(nèi)向FATS，本國在外國境內(nèi)的

19、附屬機構(gòu)提供的服務(wù)作為外向FATS。如前所述，由于現(xiàn)行BOP 統(tǒng)計的不足，無法直接從我國外匯管理部門國際收支平衡表中得到商業(yè)存在金融服務(wù)貿(mào)易額。學(xué)術(shù)界的一個主要觀點就是采用一些間接數(shù)據(jù)來描述商業(yè)存在金融服務(wù)貿(mào)易情況，鑒于金融機構(gòu)的國際資產(chǎn)數(shù)是國際金融服務(wù)貿(mào)易的一個主要來源，因此，商業(yè)存在金融服務(wù)貿(mào)易的情況可以用金融機構(gòu)的國外機構(gòu)數(shù)量和國際資產(chǎn)數(shù)來近似評價。由于我國銀行業(yè)在整個金融業(yè)中具有代表性，所以可以通過考察中資銀行海外資產(chǎn)和外資銀行在華資產(chǎn)的相對數(shù)來反映我國商業(yè)存在金融服務(wù)貿(mào)易的整體狀況。（一）外資銀行在華資產(chǎn)規(guī)模和機構(gòu)數(shù)量1. 資產(chǎn)規(guī)模狀況截至2006 年12 月底，在華外資銀行本外幣資

20、產(chǎn)總額1033 億美元，占中國銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)的1.8，存款總額397 億美元，貸款余額616 億美元。盡管從總量上看，外資銀行的總資產(chǎn)在我國銀行業(yè)中所占的比重還很小，但是增速顯著。2002 年至2005 年，外資銀行在華總資產(chǎn)增長了163.8%（見圖3）。2. 業(yè)務(wù)品種狀況外資銀行業(yè)務(wù)發(fā)展也十分迅速。根據(jù)我國有關(guān)法規(guī)規(guī)定，外國銀行分行、獨資銀行和合資銀行為營業(yè)性機構(gòu)，經(jīng)批準可按規(guī)定經(jīng)營存款、貸款、結(jié)算、托管和代理保險等業(yè)務(wù)，并可在符合開業(yè)時間、盈利狀況和審慎經(jīng)營等方面的條件后申請開辦人民幣業(yè)務(wù)。與此同時，中國積極鼓勵外資銀行金融創(chuàng)新，允許外資銀行在華開辦金融衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)、境外合格機構(gòu)

21、投資者境內(nèi)證券投資托管業(yè)務(wù)、個人理財業(yè)務(wù)、代客境外理財業(yè)務(wù)、電子銀行等業(yè)務(wù)，促進了外資銀行業(yè)務(wù)品種和服務(wù)方式的多元化。截至2006 年12 月底，外資銀行經(jīng)營的業(yè)務(wù)品種超過100 種，115 家外資銀行機構(gòu)獲準經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)品種中主要是高附加值和高收益的中間業(yè)務(wù)以及其他不占用資金但收益甚高的投資行業(yè)務(wù)。在業(yè)務(wù)戰(zhàn)略上，外資銀行采取“突出非金融業(yè)務(wù)、做強外匯業(yè)務(wù)、精心挑選人民幣業(yè)務(wù)、力推八類核心產(chǎn)品”的戰(zhàn)略1，強調(diào)以核心市場和產(chǎn)品優(yōu)勢制勝，做到業(yè)務(wù)廣中有精。外資銀行業(yè)務(wù)品種和服務(wù)方式的多元化極大地豐富和彌補了我國銀行服務(wù)的不足。截至2006 年12 月底，在華外資銀行不良資產(chǎn)率為0.70，貸

22、款損失準備金計提充足，多年來保持連續(xù)盈利。3. 區(qū)域分布現(xiàn)狀根據(jù)2006 年中國金融年鑒統(tǒng)計，截至2005年底，外資銀行在華分行遍布全國21 個省市地區(qū)（見表3），數(shù)量達到192 家，外資銀行代表處數(shù)量達到240家，主要集中在上海、北京、深圳、廣州等東部城市。隨著中國對外資銀行全面開放，相比2005年，2006 年外資銀行加快了進入中國的步伐，外資銀行在華分支機構(gòu)數(shù)量進一步增加。截至2006 年12 月底，在華注冊的外資獨資和合資法人銀行業(yè)機構(gòu)共14 家，下設(shè)19 家分支行及附屬機構(gòu)；22個國家和地區(qū)的74家外資銀行在中國25 個城市設(shè)立了200 家分行和79 家支行，分行數(shù)量比2005 年增

23、長4.2%；42 個國家和地區(qū)的186 家外資銀行在中國24 個城市設(shè)立了242 家代表處，比2005 年增長2 家。從經(jīng)營地域看（見圖4），100 家外資銀行營業(yè)性機構(gòu)設(shè)立在上海，深圳40 家，北京37 家，廣州28 家，天津17 家，廈門16 家，其他地區(qū)74 家，與2005 年相比地區(qū)分布相差不大。外資銀行還加快了在我國中西部和東北地區(qū)發(fā)展的步伐，共設(shè)立營業(yè)性機構(gòu)30 家，占全國外資銀行機構(gòu)總數(shù)的1 0 % 。（二）中資銀行國外資產(chǎn)規(guī)模和機構(gòu)數(shù)量在我國對外逐漸開放金融市場的同時，中國的金融機構(gòu)也逐步走向國際市場。20 世紀80 年代之前，僅有中國銀行和中國人民保險公司兩家金融機構(gòu)在海外設(shè)

24、有分支機構(gòu)，80年代之后，隨著金融體制改革的不斷深入，中資銀行也建立起越來越多的海外機構(gòu)。近年來，為了進一步增強在海外市場的競爭力，擴大對當?shù)厥袌龅膮⑴c度，中資銀行積極推進海外機構(gòu)的設(shè)立、重組和業(yè)務(wù)整合工作。截至2002 年末，中資銀行在海外設(shè)立銀行類營業(yè)性機構(gòu)674 家，資產(chǎn)總額為1662.1 億美元，負債總額為1564.43億美元，利潤為22.1億美元；至2004年末，國有商業(yè)銀行、股份制銀行和政策性銀行在全球20 多個國家和地區(qū)設(shè)立了分行、子行、附屬公司和代表處超過650家，海外機構(gòu)的資產(chǎn)總額已達1790 億美元，既為東道國經(jīng)濟發(fā)展做了貢獻，也為我國企業(yè)“走出去”提供了強有力的金融支持。

25、由于中資銀行海外機構(gòu)的有關(guān)數(shù)據(jù)不易得到，上面僅就2002-2004 年中資銀行國際資產(chǎn)規(guī)模與在華外資銀行資產(chǎn)規(guī)模做一對比分析，來近似說明我國商業(yè)存在內(nèi)向FATS 和外向FATS 的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。從上表可以看出，如果用中資銀行國際資產(chǎn)規(guī)模來說明我國商業(yè)存在金融服務(wù)貿(mào)易的出口額，以在華外資銀行資產(chǎn)規(guī)模代表進口額，則我國以商業(yè)存在形式提供的金融服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出口遠大于進口的態(tài)勢。這種不均衡的貿(mào)易狀況也反映了我國對外資金融機構(gòu)在市場準入、業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面的限制還較為嚴格，制約了外資金融機構(gòu)在華的發(fā)展。但是近兩年在華外資銀行資產(chǎn)總額已開始逐年遞增，2005 達到871.85 億美元，2006 年已超過1000

26、億美元大關(guān)，達到1033 億美元，增長速度超過中資銀行海外資產(chǎn)增長速度。這說明隨著我國入世5 年來不斷兌現(xiàn)入世時對金融業(yè)開放的承諾，放寬了外資金融機構(gòu)在市場準入、業(yè)務(wù)范圍等方面的限制，外資金融機構(gòu)對在我國的發(fā)展更有信心。四、全球化背景下我國金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對策構(gòu)想（一）動員各方面力量，建立政府協(xié)調(diào)機制，提高發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易的意識由于金融服務(wù)貿(mào)易跨行業(yè)、跨部門的特征給管理帶來了相當難度，目前跨部門的工作協(xié)調(diào)、配合與銜接主要靠各部門的責(zé)任心和高度自覺，開始形成為我國金融業(yè)的發(fā)展提供政府服務(wù)的工作機制，但這種自發(fā)形成的工作機制，需要并且完全能夠進一步規(guī)范化、制度化，因此建立統(tǒng)一完善的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制是

27、非常重要的。對于金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展遇到的各種問題，我們可以動員幾方面的力量，確立有效的發(fā)展戰(zhàn)略：一是金融服務(wù)貿(mào)易相關(guān)行業(yè)的中央以及市屬有關(guān)政府主管部門，二是金融服務(wù)貿(mào)易相關(guān)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會，三是科研院所以及高校的金融服務(wù)貿(mào)易專家學(xué)者，四是行業(yè)內(nèi)的中外資金融機構(gòu)，在有關(guān)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，多方面共同配合，對我國發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易的重點難點專題，深入開展相關(guān)課題研究，并編制年度金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究報告(藍皮書)，為我國發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易提供理論基礎(chǔ)和決策依據(jù)。（二）加強金融服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作，為政府決策及學(xué)術(shù)研究提供決策依據(jù)和準確信息服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計是我國開展服務(wù)貿(mào)易相關(guān)工作的基礎(chǔ)，也是首先需要解決的難點，因此要

28、加強金融服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作。從上述分析可知，當前我國的金融服務(wù)貿(mào)易的兩種主要模式發(fā)展都不均衡，如果僅從跨境交付貿(mào)易模式來看則是進口遠大于出口，但是如果結(jié)合商業(yè)存在這種模式來看，則為出口遠大于進口，至少可以部分彌補目前的貿(mào)易逆差數(shù)額。這說明我國現(xiàn)有的BOP 統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能完全說明我國的金融服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，本身也還存在著諸多不足和遺漏，必須抓緊完善現(xiàn)有的BOP 統(tǒng)計，立即著手建立FAT統(tǒng)計，也就是盡早建立我國的外國在華金融機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計辦法并付諸實施，同時積極籌備建立我國的海外金融機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計辦法。今后，有關(guān)金融服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作還應(yīng)認真進行研究，建議政府主管部門、統(tǒng)計部門、行業(yè)協(xié)會和學(xué)術(shù)界

29、精誠合作，在深入研究金融服務(wù)貿(mào)易概念及實務(wù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地設(shè)計出既有國際可比性又符合我國國情的統(tǒng)計指標體系，并據(jù)此開展常規(guī)統(tǒng)計工作，建立統(tǒng)計臺賬及申報制度，為政府決策及學(xué)術(shù)研究提供數(shù)量基礎(chǔ)和準確信息，促進金融服務(wù)貿(mào)易的全面均衡發(fā)展。（三）實行市場化、層次化和制度化的人力資源戰(zhàn)略，加強金融人才的培養(yǎng)和使用金融業(yè)的競爭，本質(zhì)上就是金融人才的競爭，特別是處于核心層次、核心崗位的高端國際化金融人才的競爭。因此，加強既有金融實戰(zhàn)經(jīng)驗、又擁有金融服務(wù)貿(mào)易知識、通曉國際金融市場新產(chǎn)品運作、精通外語的金融高級人才的培養(yǎng)與使用，是增強我國金融服務(wù)貿(mào)易核心競爭力的根本途徑。在金融人才的培養(yǎng)上，首先，應(yīng)建立金融

30、教育培養(yǎng)基地，加強復(fù)合型高端金融人才的培養(yǎng)。一方面鼓勵大專院校開展與金融服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的學(xué)歷教育，鼓勵大學(xué)和各類職業(yè)學(xué)校設(shè)立新興交叉學(xué)科，培養(yǎng)不同層次、既懂金融專業(yè)知識和實務(wù)操作又具備外語能力的金融及國際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才。另一方面建立金融服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)平臺，鼓勵社會各界培訓(xùn)機構(gòu)開展金融服務(wù)貿(mào)易職業(yè)培訓(xùn)，特別是要注重實際用人單位直接參與到金融人才培養(yǎng)的過程中來，在專業(yè)的選擇、培訓(xùn)項目設(shè)置、教學(xué)計劃的制定、師資力量的培訓(xùn)、實習(xí)單位的提供等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，使得人才培養(yǎng)有的放矢，但是需要政府部門的大力引導(dǎo)與協(xié)調(diào)。二是加強政府行政管理人才、金融業(yè)界的相關(guān)培訓(xùn)。抓緊制定對相關(guān)委辦、行業(yè)協(xié)會、各級政府服務(wù)貿(mào)易

31、工作人員特別是統(tǒng)計人員的培訓(xùn)計劃，還有各金融機構(gòu)的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易知識的培訓(xùn)。聯(lián)合政府主管部門、國際金融組織、高校及研究機構(gòu)在京設(shè)立國家級金融服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)基地，不斷提高金融服務(wù)貿(mào)易人才的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。三是逐步壯大金融服務(wù)貿(mào)易研究專家學(xué)者隊伍。依托各大高校和研究機構(gòu)的力量，鼓勵越來越多的專家學(xué)者關(guān)注和從事服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的研究工作。在人才的使用上，要提高人力資源管理水平，深化分配、人事制度改革，建立科學(xué)、合理、高效、體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰法則的用人機制，從制度上激勵員工刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，熟練掌握金融操作技能，提拔和利用有真才實學(xué)的員工，激勵人才脫穎而出。同時加強金融企業(yè)文化建設(shè)以增強職工的凝聚力、歸屬感，吸引和留住優(yōu)秀人才。要進一步改善人才成長環(huán)境，增加對有突出貢獻人員的獎勵，為金融機構(gòu)在員工戶口、子女人學(xué)等方面創(chuàng)造便利條件，營造優(yōu)良的金融人才工作和生活氛圍。充分尊重企業(yè)選拔、使用人才的自主性，建立和完善有效的人才培養(yǎng)、吸引、使用和管理機制，形成有效的激勵和約束機制，構(gòu)建通過政策吸引人才、通過人才吸引機構(gòu)、通過金融機構(gòu)的集聚效應(yīng)發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的機制。（四）加強區(qū)域金融合作，打造長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)金融功能區(qū)的品牌隨著國家“十一五規(guī)劃”提出“環(huán)