基于專銷協(xié)同一體化的煙草基層站所綜合考評模式的研究

1、    基于專銷協(xié)同一體化的煙草基層站所綜合考評模式的研究    喬昌偉【摘 要】當(dāng)前基層煙草專賣管理服務(wù)站的職能實(shí)現(xiàn)了由分到統(tǒng)的整合，面對新的發(fā)展形勢，探索實(shí)行靈活多樣的管理方法是強(qiáng)化煙草基層站所管理的必然要求。本文從對煙草基層站所的綜合考評方法方面進(jìn)行途徑探索，希望對基層專賣管理服務(wù)站的良性發(fā)展起到推動作用?！娟P(guān)鍵詞】煙草基層站所；考評模式；觀摩點(diǎn)評近年來，煙草行業(yè)提出了“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、重創(chuàng)新”的指導(dǎo)思想。作為縣級煙草分公司的下設(shè)與延伸，煙草基層站所承擔(dān)著企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，決定著企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的高低。因此，煙草企業(yè)必須把管理重

2、心下移，加強(qiáng)對基層站所的管理，探索實(shí)施以業(yè)務(wù)考核和基礎(chǔ)考核為一體的綜合考評模式，建立起注重業(yè)績、公平考核、效益共享、責(zé)任共擔(dān)的綜合評價管理機(jī)制。一、煙草專賣管理當(dāng)前，煙草基層單位已經(jīng)由原來的營銷部、專賣所、稽查中隊(duì)合并為煙草專賣管理服務(wù)站，各項(xiàng)業(yè)務(wù)也由原來的“條狀”管理轉(zhuǎn)向由基層市場管理服務(wù)站統(tǒng)籌管理、分工負(fù)責(zé)的“塊狀”管理模式。該模式有利于卷煙營銷、專賣稽查管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，增強(qiáng)了基層單位各業(yè)務(wù)模塊間人員的協(xié)調(diào)配合，提高了指標(biāo)完成率。但從實(shí)際運(yùn)行情況看，仍存在一些較為突出的矛盾與問題：一是專銷之間各自為政的現(xiàn)象仍然存在，缺乏足夠的工作結(jié)合。二是各業(yè)務(wù)間、各站所間在基礎(chǔ)管理方面的經(jīng)驗(yàn)交流不足

3、，難以實(shí)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的有效共享和推廣。三是“閉關(guān)鎖國”的問題較突出，自我封閉，看不到自身的短板，或不愿揭短亮丑，從而滋生了“家丑不可外揚(yáng)”的消極思想，產(chǎn)生了等等看看再解決的惰性心理。四是只注重量化指標(biāo)，忽視了基礎(chǔ)管理，對上級推動實(shí)施的7s、精益、創(chuàng)新、黨建等工作重視不夠，認(rèn)識不深，難以交出滿意答卷。這些問題都影響了基層站所的健康發(fā)展。針對以上問題，諸多煙草企業(yè)在廣泛學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際加強(qiáng)了對基層單位管理方法的探索。其中，“觀摩點(diǎn)評”作為一種綜合考評方式被廣泛采用。但通過對該方法的實(shí)踐運(yùn)用、以及業(yè)內(nèi)業(yè)外的實(shí)例分析，本文作者認(rèn)為，該方法在實(shí)施過程中應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：（一）應(yīng)有效規(guī)避“

4、蜻蜓點(diǎn)水”式的觀摩點(diǎn)評。即：應(yīng)避免運(yùn)用過程中的表面化、程式化現(xiàn)象，防止流于形式，造成只注重經(jīng)營指標(biāo)不注重基礎(chǔ)管理，只注重“觀摩”不注重“點(diǎn)評”，只點(diǎn)評表面問題但不觸及實(shí)質(zhì)性問題，只“點(diǎn)評”但不“考評”因而不涉及績效考核等根本性利益。如果觀摩點(diǎn)評只是走馬觀花、不觸及根本性問題，不僅影響該管理方法的實(shí)際運(yùn)用效果，而且必將造成成本費(fèi)用的增加，助長浮夸、弄虛作假等不良風(fēng)氣。（二）應(yīng)注重堅(jiān)持四個重點(diǎn)。即：觀摩應(yīng)堅(jiān)持隨機(jī)性，隨機(jī)抽查觀摩區(qū)域和觀摩對象，防止提前定點(diǎn)，依此提高抽查“樣本”的代表性。觀摩應(yīng)走向最基層，深入到各營銷線路和生產(chǎn)基點(diǎn)，通過接地氣的實(shí)地調(diào)查，獲取生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理的真實(shí)情況，尋求事物的

5、本來面貌，防止一葉障目、一白遮百丑。觀摩內(nèi)容要有導(dǎo)向性，要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期目標(biāo)確定觀摩內(nèi)容，要突出階段性的工作重點(diǎn)，真正通過觀摩引導(dǎo)工作的開展。觀摩要直面問題，要敢于抓住發(fā)展中的短板，通過真正地“紅紅臉”取得“治治病”的實(shí)效。（三）應(yīng)建立動態(tài)調(diào)整的、能適應(yīng)本行業(yè)發(fā)展的綜合考評方式。一方面應(yīng)該實(shí)現(xiàn)專銷協(xié)同一體化的業(yè)績考核，保證專賣、營銷環(huán)節(jié)在工作上有分工、在業(yè)績上互相融合，通過業(yè)務(wù)及考核結(jié)果的互相滲透，實(shí)現(xiàn)真掛鉤、真考核、真兌現(xiàn)。另一方面，應(yīng)堅(jiān)持硬性指標(biāo)和軟性指標(biāo)的同步考核，既要重視各項(xiàng)量化指標(biāo)的完成情況，又要重視與企業(yè)綜合管理水平提升相關(guān)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的考核，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績與基

6、礎(chǔ)管理水平的同步提升。二、在具體實(shí)踐中，可參考以下基本思路（一）業(yè)務(wù)考評。業(yè)務(wù)考評主要對基層市場管理服務(wù)站的全體人員進(jìn)行百分制考核，并將考核內(nèi)容劃分為本職工作、專銷協(xié)作、綜合管理三部分，分別按照稽查員、客戶經(jīng)理、站長、副站長、綜合管理員等不同崗位確定掛靠分值，兌現(xiàn)績效。（二）基礎(chǔ)考評?；A(chǔ)考評主要以“五步觀摩點(diǎn)評法”和“一線工作機(jī)制”為主，重點(diǎn)對各基層單位的基礎(chǔ)管理進(jìn)行全方位、無遺漏的分析評價。通過內(nèi)部單位間的對標(biāo)，提升業(yè)績，夯實(shí)基礎(chǔ)，推廣創(chuàng)新性工作。（三）具體考評內(nèi)容。利用營銷e訪系統(tǒng)、專賣管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等辦公軟件，為基層站所日常指標(biāo)完成情況提供數(shù)據(jù)支持，在此基礎(chǔ)上結(jié)合考核辦法進(jìn)

7、行業(yè)績評估。業(yè)務(wù)考評由對口業(yè)務(wù)科室根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)每月進(jìn)行。對基礎(chǔ)工作實(shí)行“五步觀摩點(diǎn)評法”，明確“看、聽、查、評、考”的考評重點(diǎn)和考核頻率。“看”即現(xiàn)場觀摩，查看各基層單位的7s現(xiàn)場管理、資產(chǎn)管理、費(fèi)用管控、終端線路、創(chuàng)新亮點(diǎn)等?！奥牎奔绰犎』鶎硬块T負(fù)責(zé)人階段工作匯報(bào)，包括：前期工作亮點(diǎn)與基本業(yè)績排名、存在的工作短板、下步思路與措施。“查”即對照各對口管理部門制定的評分表查看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、卷煙經(jīng)營、市場治理、煙葉生產(chǎn)、綜合管理等，分項(xiàng)檢查，評比打分?！霸u”即對基層單位進(jìn)行綜合考評，包括考核結(jié)果的綜合運(yùn)用、績效的二次分配以及季度（年度）先進(jìn)基層站所和工作標(biāo)兵的評選與表彰獎勵?！翱肌奔纯冃Э己藘冬F(xiàn)，

8、實(shí)現(xiàn)績效工資的二次分配。（四）綜合考評標(biāo)準(zhǔn)采取客觀數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場觀摩打分相結(jié)合的方式，即硬性指標(biāo)和軟性評價相結(jié)合。三、實(shí)施“五步觀摩點(diǎn)評法”綜合考核評價模式，具有以下意義（一）能夠形成考核模式的制度化。通過該辦法的實(shí)踐運(yùn)用，能夠固化對基層單位的考核內(nèi)容、考核周期、考核方式，實(shí)現(xiàn)了對基層單位生產(chǎn)經(jīng)營、現(xiàn)場管理、創(chuàng)新措施等工作的規(guī)范化管理。（二）能夠?qū)⒇?zé)任落實(shí)全員化。該考核方式能夠充分激發(fā)隊(duì)伍活力，細(xì)化全員的責(zé)任分工，增強(qiáng)干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的責(zé)任感。（三）利于形成經(jīng)驗(yàn)推廣的全局化模式。對觀摩點(diǎn)評過程中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，可以由公司牽頭推廣，最大化的發(fā)揮了“創(chuàng)新點(diǎn)”的作用，有利于創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐應(yīng)用。

9、（四）能使隱性問題公開化。通過現(xiàn)場點(diǎn)評，隨時指出基層單位的問題和不足，使問題公開化、透明化，起到了對責(zé)任部門“限期整改”的監(jiān)督作用和對其他部門“引以為戒”的警示作用，有利于問題的后續(xù)整改和企業(yè)管理水平的“螺旋式”上升?？傊瑢鶎訂挝粚?shí)行業(yè)績與基礎(chǔ)工作相結(jié)合的綜合考評模式，有利于全方位地分析評價基層單位的階段工作，實(shí)現(xiàn)了綜合業(yè)績與考評結(jié)果的有機(jī)結(jié)合，對基層單位展示亮點(diǎn)、借鑒他人經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提升自身的綜合能力和素養(yǎng)有著積極意義?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1姚輔. 煙草專賣行政執(zhí)法制度完善d.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，2017.2姚輔.新常態(tài)下基層煙草專賣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考j.法制博覽，2016（01）：186-187.3楊登慧，張軍，李偉.我國煙草專賣監(jiān)管的現(xiàn)狀、問題與對策j.現(xiàn)代商業(yè)，2014（14）：84-85.4談家水，張光嶺，楊榮慶.制約縣級煙草專賣行政執(zhí)法的障礙性因素分析j.新西部（下旬.理論版），2012（z1）：115+107.5蔣海巖，張卉.淺析煙草專賣體制j.山東經(jīng)濟(jì)