淺談我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策

1、    淺談我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策    鄧旸摘要：伴隨我國(guó)的城市現(xiàn)代化的不斷進(jìn)步，城市環(huán)境的不斷完善，為居民提供了舒適的生活環(huán)境，而這也對(duì)我國(guó)的建設(shè)工程建設(shè)提出了更高的要求。想要使人民的生活水平有所提高，就必須對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃，使得我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)管理更加完善和具體。關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；發(fā)展；中圖分類號(hào)：tu198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a前言建設(shè)工程中造價(jià)管理占據(jù)主導(dǎo)地位。建設(shè)工程造價(jià)就是工程建設(shè)中所用的各項(xiàng)花費(fèi)，它包括工程的準(zhǔn)備、建設(shè)和竣工中所有的費(fèi)用。工程可以通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的控制與管理來(lái)降低建設(shè)造價(jià)的費(fèi)用，這樣既能節(jié)

2、約資金，又能高質(zhì)量的完成工程建設(shè)，可謂一舉兩得。一、我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的定義工程造價(jià)是反映工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的一個(gè)綜合指標(biāo)，合理的確定和全面有效控制工程造價(jià)是對(duì)工程建設(shè)優(yōu)化管理的重要手段，工程造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容是合理確定、提高效益、有效控制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目也發(fā)生著日新月異的變化，無(wú)論從規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、建材采用，還是功能、質(zhì)量和品質(zhì)等方面要求越來(lái)越高,這對(duì)建筑

3、企業(yè)提出了更高更嚴(yán)格的要求,而開發(fā)房地產(chǎn)企業(yè)首先要求是在最短的工期內(nèi)取得最好的投資效益。國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的需求和房地產(chǎn)項(xiàng)目的現(xiàn)狀,需要對(duì)項(xiàng)目投資全過(guò)程實(shí)施有效的成本控制,從施工組織、施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面,開發(fā)創(chuàng)新,降低成本,提高投資效益和社會(huì)效益。二、我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題（一）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的模糊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系。建筑領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，而競(jìng)爭(zhēng)的核心必然是價(jià)格。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有礙公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成。例如：定額中度量過(guò)于精細(xì)，試圖“絕對(duì)精細(xì)”地反映出建設(shè)項(xiàng)目所消耗的各種資源，因而形成的價(jià)格缺乏彈性。工程量

4、的計(jì)算規(guī)則中對(duì)施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分，使競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用無(wú)法從造價(jià)中分離出來(lái)。不利于施工水平的提高，不利于競(jìng)爭(zhēng)體制的形成。又如：目前的定價(jià)方式中，某些費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)所有制性質(zhì)或行政級(jí)別加以區(qū)分，人為地添加了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的不平等因素。把國(guó)家作為唯一的投資主體，把建筑業(yè)當(dāng)做微利企業(yè)。在多種經(jīng)濟(jì)成分存在的大環(huán)境下，讓建筑施工企業(yè)保持微利來(lái)降低造價(jià)，就是將建筑施工企業(yè)可以創(chuàng)造的利潤(rùn)和國(guó)家可以拿到的稅收轉(zhuǎn)移到投資者手中。在一些技術(shù)規(guī)定上觀念陳舊，脫離實(shí)際，例如，機(jī)械折舊率過(guò)低，使用期限長(zhǎng)。這種做法沒(méi)有脫離過(guò)去提倡延長(zhǎng)設(shè)備的使用年限，強(qiáng)調(diào)修修補(bǔ)補(bǔ)的思想，走的是一條低積累、低水平、低效益的路子，和現(xiàn)代建

5、筑施工企業(yè)注重機(jī)械設(shè)備的使用效率，強(qiáng)調(diào)提高資本有機(jī)構(gòu)成的發(fā)展趨勢(shì)，是不相符合的。（二）相關(guān)法律法規(guī)的不完善目前，我國(guó)各行各業(yè)的法律法規(guī)體制都不是很健全，建筑業(yè)也是如此，雖然我國(guó)也制定了相關(guān)的法律、法規(guī)、條文,使工程造價(jià)行為有章可循,但是在執(zhí)行過(guò)程中外界因素干擾太大，活口大,人為操作因素比較多,法律、法規(guī)不健全,使得在實(shí)踐貫徹中存在大量的問(wèn)題。建筑行業(yè)中“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象更是屢見不鮮。 因此需要加強(qiáng)行業(yè)立法，并加強(qiáng)建筑行業(yè)市場(chǎng)的法制管理機(jī)制。有一些建設(shè)單位在工程發(fā)包時(shí)往往只圖眼前的利益，不顧大局，不從工程的整體利益出發(fā)，還大量存在著多方發(fā)包的現(xiàn)象。還有某些行業(yè)依靠手中的特權(quán)壟斷發(fā)包，由

6、此造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位沒(méi)有辦法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)安排進(jìn)度，這在施工中造成很大的浪費(fèi)。工程多方發(fā)包和行業(yè)壟斷造成的后果是中間環(huán)節(jié)增加，同時(shí)也抬高了工程造價(jià)，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。因此,加強(qiáng)行業(yè)立法,完善法律法規(guī)、增強(qiáng)守法意識(shí)和合同意識(shí),與國(guó)際慣例接軌已成當(dāng)務(wù)之急，有利于產(chǎn)生公平合理的市場(chǎng)機(jī)制。（三）造價(jià)管理的建設(shè)隊(duì)伍質(zhì)量低下目前，建設(shè)市場(chǎng)秩序尚未完全規(guī)范，誠(chéng)信信用機(jī)制尚未有效建立，實(shí)際工作中出現(xiàn)的各種不規(guī)范現(xiàn)象說(shuō)明了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力存在問(wèn)題，對(duì)違規(guī)、違法現(xiàn)象的打擊不力、懲處不力。各地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在職、在編人員一般只有3到8人，多數(shù)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)是自收自支的事業(yè)單位，少部分是公務(wù)

7、員編制，辦公經(jīng)費(fèi)少，工作量大，往往招聘部分臨時(shí)工作人員充當(dāng)管理人員。人員成分構(gòu)成復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊，很少有大專院校畢業(yè)生，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，缺乏有關(guān)工程造價(jià)方面的知識(shí)。從事工程造價(jià)管理的人員整體綜合素質(zhì)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，監(jiān)管不到位。三、我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的有效措施（一） 轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部門職能，改變管理方式首先，工程造價(jià)管理主體應(yīng)加以明確，工程造價(jià)管理部門的管理范圍和管理職能，應(yīng)該是全面的、專業(yè)的、深入到建筑市場(chǎng)造價(jià)范圍內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中去，它與主管合同立約前負(fù)責(zé)招投標(biāo)的管理部門是相輔相成的，臺(tái)前、臺(tái)后協(xié)同管理的。招投標(biāo)管理部門主要管市場(chǎng)、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍等準(zhǔn)入市場(chǎng)的行為，而造

8、價(jià)管理部門則管合同的計(jì)價(jià)方法、造價(jià)條款、市場(chǎng)價(jià)格信息、造價(jià)中介咨詢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍等等。就目前狀況看，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處在初級(jí)階段，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制發(fā)育還很不完善，放開價(jià)格，由市場(chǎng)定價(jià)還須相當(dāng)一段時(shí)間。但我們必須從改革、發(fā)展的角度看定額，它要變、要改、要符合建筑市場(chǎng)的發(fā)展。（二）法律法規(guī)的健全目前，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都是通過(guò)頒布相關(guān)的法律、法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則來(lái)對(duì)工程造管理進(jìn)行指導(dǎo)和約束，我國(guó)發(fā)展的方向應(yīng)該是在制定合理的建材價(jià)格，并對(duì)非政府投資的工程造價(jià)管理采取宏觀調(diào)控措施，通過(guò)完善相關(guān)的法律、法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)和市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，并以指導(dǎo)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化為方向。（三）造價(jià)工程的不斷創(chuàng)新我國(guó)工程造價(jià)管理工作同國(guó)外相比

9、還有一定差距。因此, 國(guó)家應(yīng)成立工程造價(jià)管理研究所, 負(fù)責(zé)收集國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)管理的信息和動(dòng)態(tài), 掌握國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀, 總結(jié)國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn), 全面組織研究、分析國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理過(guò)程中存在的難點(diǎn)和集點(diǎn), 發(fā)布工程造價(jià)管理過(guò)程中各類信息, 規(guī)范工程造價(jià)管理過(guò)程中的各種行為, 使我國(guó)的工程造價(jià)管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化的軌道再邁進(jìn)一大步, 為施工企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高做出應(yīng)的貢獻(xiàn)。結(jié)束語(yǔ)：建設(shè)工程建設(shè)可推動(dòng)城市發(fā)展，它不僅是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)也是一個(gè)政府的形象與標(biāo)志。要想使建設(shè)工程建設(shè)的管理，在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中更加的全面健康，就要對(duì)建設(shè)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析，并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題做出合理的解決方案，這樣才能從根本上提高建設(shè)工程的管理水平，從而使得建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)利益不斷提高。參考文獻(xiàn)：1 黃昌錦.我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策j.建筑經(jīng)濟(jì),2013(5).2 黃捷.淺談我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展對(duì)策j.價(jià)值工程,2011,29(25).3 吳健梅,陸明.建