第五章：企業(yè)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案編制實(shí)務(wù)2015(長版)

1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式第五章 企業(yè)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案編制實(shí)務(wù)河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院 劉濤博士2021-11-212021-11-212123主要內(nèi)容4企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制要求專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制現(xiàn)場處置方案編制綜合應(yīng)急預(yù)案編制3 20140519 有毒液體四氯乙烷泄漏事故追蹤34環(huán)發(fā)2010113號 河南省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南（試 行）豫環(huán)文201375號河南省環(huán)境保護(hù)廳見編制指南電子版5第一節(jié) 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制要求6環(huán)發(fā)2010113號 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 (2010年9月28日 環(huán)發(fā)2010113號發(fā)布)環(huán)境保護(hù)部見暫行辦法電子版7第二章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制第四條

2、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定；（二）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際；（三）建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；（四）應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位；（五）預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng)；（六）應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素完整，附件信息正確；（八）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。8第二章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際

3、情況，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，由本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施?？h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，編制國家法定節(jié)假日、國家重大活動(dòng)期間的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。9第二章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；（二）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或者現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專家組等；（三）預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治措施、預(yù)警分級指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或者解除程序、預(yù)警相應(yīng)措施等；（四）應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置

4、、分級響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等程序和措施；（五）后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等；（六）應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等；（七）監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等；（八）附則，包括名詞術(shù)語、預(yù)案解釋、修訂情況和實(shí)施日期等；（九）附件，包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本、工作流程圖、應(yīng)急物資儲備清單等。10第二章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制第七條向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單

5、位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。11第二章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制第八條 企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事件預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等內(nèi)容。對某一種類的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制相應(yīng)的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)

6、防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。12第二章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制第八條 企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。對危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置預(yù)案?，F(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。企業(yè)事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。13第二章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制第九條工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動(dòng)有可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開始前編制臨時(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。14第二章

7、 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制第十條 企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中除了本辦法第六條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）本單位的概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點(diǎn)等；（二）本單位的環(huán)境危險(xiǎn)源情況分析，主要包括環(huán)境危險(xiǎn)源的基本情況以及可能產(chǎn)生的危害后果及嚴(yán)重程度；（三）應(yīng)急物資儲備情況，針對單位危險(xiǎn)源數(shù)量和性質(zhì)應(yīng)儲備的應(yīng)急物資品名和基本儲量等。15第二章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制第十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)組織專門力量開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作，并充分征求預(yù)案涉及的有關(guān)單位和人員的意見。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)以書面形式提出意見和建議。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及重大公共利益的，編制單位應(yīng)當(dāng)向社會公

8、告，并舉行聽證。企業(yè)事業(yè)單位可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。16第二節(jié) 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案編制17 1.1編制目的 簡述預(yù)案編制的目的。1.總則18 1.2編制依據(jù) 預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章、有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。1.總則19 1.3適用范圍 說明預(yù)案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類型、級別。1.總則20 1.4工作原則 說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。1.總則21 2.1企業(yè)基本情況及廠區(qū)布置 （1）企業(yè)簡介 主要包括企業(yè)名稱、法定代表人、法人代碼、詳細(xì)地址、郵政編碼、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)、地理位置（經(jīng)緯度）、地形地貌、廠

9、址的特殊狀況（如上坡地、凹地、河流的岸邊等）、交通圖、疏散路線圖及其他情況說明。 （2）企業(yè)總平面布置2.基本情況調(diào)查22 2.2企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀 （1）企業(yè)主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間體名稱及日產(chǎn)量，主要生產(chǎn)原輔材料、燃料名稱及日消耗量、最大容量、貯存量和加工量，以及危險(xiǎn)物質(zhì)的明細(xì)表等。 （2）企業(yè)生產(chǎn)工藝流程簡介，主要生產(chǎn)裝置說明，危險(xiǎn)物質(zhì)儲存方式（槽、罐、池、坑、直接堆放等），生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)備平面布置圖，雨、清、污水收集、排放管網(wǎng)圖，應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖等。2.基本情況調(diào)查23 2.2企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀 （3）企業(yè)排放污染物的名稱、日排放量，污染治理設(shè)施去除量及處理后廢物產(chǎn)量，污染治理工

10、藝流程說明及主要設(shè)備、構(gòu)筑物說明，其他環(huán)境保護(hù)措施等。 （4）企業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，儲存、轉(zhuǎn)移、處置情況，危險(xiǎn)廢物的委托處理手續(xù)情況（危險(xiǎn)廢物處置單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位置、處理的設(shè)計(jì)規(guī)范和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況等）。2.基本情況調(diào)查24 2.2企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀 （5）企業(yè)危險(xiǎn)物質(zhì)及危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸（輸送）單位、運(yùn)輸方式、日運(yùn)量、運(yùn)地、運(yùn)輸路線，“跑、冒、滴、漏”的防護(hù)措施、處置方式。 （6）企業(yè)危險(xiǎn)固廢場的儲存量，三防措施情況。2.基本情況調(diào)查25 2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo) （1）企業(yè)周邊5公里范圍內(nèi)人口集中居住區(qū)（居民點(diǎn)、社區(qū)、自然村等）和社會關(guān)注區(qū)（學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等

11、）的名稱、聯(lián)系方式、人數(shù)；周邊企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等基本情況；給出上述環(huán)境敏感點(diǎn)與企業(yè)的距離和方位圖。 （2）企業(yè)產(chǎn)生污水排放去向，接納水體（包括支流和干流）情況及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域地下水執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。2.基本情況調(diào)查26 2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo) （3）企業(yè)下游水體河流、水庫名稱、所屬水系、功能區(qū)及飲用水源保護(hù)區(qū)情況，下風(fēng)向空氣質(zhì)量功能區(qū)說明，區(qū)域空氣執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 （4）企業(yè)下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式，取水口名稱、地點(diǎn)及距離、地理位置（經(jīng)緯度）等；地下水取水情況、服務(wù)范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況。2.基本情況調(diào)查27 2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及

12、環(huán)境保護(hù)目標(biāo) （5）企業(yè)周邊區(qū)域道路情況及距離，交通干線流量等。 （6）企業(yè)危險(xiǎn)物質(zhì)和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸（輸送）路線中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)說明。 （7）企業(yè)周邊其他環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。 （8）如調(diào)查范圍小于突發(fā)環(huán)境事件可能波及的范圍，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大范圍，重新調(diào)查。2.基本情況調(diào)查28 2.4預(yù)案關(guān)系分析 明確本應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)內(nèi)、外部其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，并輔相應(yīng)關(guān)系圖，表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。2.基本情況調(diào)查29 （1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 闡述企業(yè)單位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識別、重大危險(xiǎn)源辨識及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)內(nèi)容中可能影響的環(huán)境敏感點(diǎn)范圍、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布等內(nèi)容。此部分內(nèi)容可參照環(huán)評報(bào)告相關(guān)內(nèi)容。3

13、. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析30 （2）潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析 說明企業(yè)在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型和程度，可以結(jié)合同類企業(yè)已發(fā)生過的事故類型、程度進(jìn)行說明?；痉椒蓞⒄战ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。 說明自然災(zāi)害（高溫、寒冷、暴雨、雷擊、地震）可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型程度；應(yīng)詳細(xì)說明（或列表說明）廠區(qū)內(nèi)可能發(fā)生重大事故的位置、危險(xiǎn)物質(zhì)名稱等。3. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析31 （3）企業(yè)應(yīng)急能力評估 包括現(xiàn)有事故防范措施分析、應(yīng)急裝備能力評估、綜合應(yīng)急能力評估等內(nèi)容。3. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析32 4.1組織體系 依據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小和突發(fā)環(huán)境事件危害程度的級別，設(shè)置分級應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)。

14、企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急救援指揮部，依據(jù)自身情況，成立一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，車間可成立二級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)工段可成立三級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。對于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，可將外部環(huán)境應(yīng)急專家組納入企業(yè)應(yīng)急組織體系內(nèi)，并建立聯(lián)系。應(yīng)當(dāng)以組織結(jié)構(gòu)圖的形式將構(gòu)成單位或人員表示出來。4. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)33 4.2指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé) 4.2.1 指揮機(jī)構(gòu)組成 明確由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮，環(huán)保、安全、設(shè)備等部門組成指揮部成員單位；車間應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由車間負(fù)責(zé)人、工藝技術(shù)人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關(guān)人員組成；生產(chǎn)工段應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由工段負(fù)責(zé)人、工藝技術(shù)人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關(guān)人員組成。

15、 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作職責(zé)。4. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)344.2指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)4.2.2 指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；（2）組織制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；（3）組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；（4）負(fù)責(zé)預(yù)案和安全、消防等其他專業(yè)預(yù)案、上級預(yù)案及其他預(yù)案的銜接及聯(lián)動(dòng)；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)；以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的

16、儲備；4. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)35 4.2指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé) 4.2.2 指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé) （6）檢查突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏； （7）負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批與更新（企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)審定企業(yè)內(nèi)部各級應(yīng)急預(yù)案）； （8）負(fù)責(zé)組織預(yù)案評估； （9）批準(zhǔn)預(yù)案的啟動(dòng)與終止； （10）確定現(xiàn)場指揮人員；4. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)36 4.2指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé) 4.2.2 指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé) （11）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作； （12）負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)和資源配置； （13）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的上報(bào)及可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作； （1

17、4）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策； （15）接受上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動(dòng)，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門對環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)；4. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)37 4.2指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé) 4.2.2 指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé) （16）負(fù)責(zé)保護(hù)事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)； （17）有計(jì)劃地組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)，根據(jù)預(yù)案進(jìn)行演練，向周邊企業(yè)、社區(qū)（或村落）提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料。 在明確企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步明確總指揮、副總指揮及各成員的具體職責(zé)。4. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)38 5.1預(yù)防及措施 （1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控 明確廠區(qū)內(nèi)監(jiān)

18、控設(shè)備設(shè)施、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控人員、物資配備等內(nèi)容。 （2）預(yù)防措施 明確廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、管理及操作、職業(yè)衛(wèi)生等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施內(nèi)容。5. 預(yù)防與預(yù)警39 5.2預(yù)警及措施 明確事件預(yù)警的條件、方式、方法以及進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后企業(yè)各部門，以及報(bào)請政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取的措施等。5. 預(yù)防與預(yù)警40 6.1響應(yīng)分級 針對突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、企業(yè)單位內(nèi)部（生產(chǎn)工段、車間、企業(yè)）控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源，將企業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件分為不同的等級。根據(jù)事件等級分別制定不同級別的應(yīng)急預(yù)案（如生產(chǎn)工段、車間、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案），上一級預(yù)案的編制應(yīng)以下一級預(yù)案為基礎(chǔ)，超出企業(yè)

19、應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案。按照分級響應(yīng)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別，確定不同級別的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事件應(yīng)急響應(yīng)。6. 應(yīng)急響應(yīng)與措施41 6.2應(yīng)急程序 根據(jù)不同響應(yīng)級別，分級闡述應(yīng)急程序。給出應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖。6. 應(yīng)急響應(yīng)與措施42 6.3應(yīng)急措施 在環(huán)境應(yīng)急專家組未抵達(dá)現(xiàn)場前，企業(yè)自身救援隊(duì)伍和當(dāng)?shù)仄渌麘?yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)做好如下應(yīng)急工作；待應(yīng)急專家抵達(dá)后，根據(jù)專家指導(dǎo)意見進(jìn)行處理。6. 應(yīng)急響應(yīng)與措施43 6.3應(yīng)急措施 6.3.1 突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場應(yīng)急措施 （1）明確切斷污染源的基本方案； （2）明確防止污染物向外部擴(kuò)散的

20、設(shè)施、措施及啟動(dòng)程序；特別是為防止消防廢水和事故廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開合和應(yīng)急排污泵啟動(dòng)的相應(yīng)程序； （3）明確減少與處置污染物的措施； （4）明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物、危險(xiǎn)廢物等）的處理措施；6. 應(yīng)急響應(yīng)與措施44 6.3應(yīng)急措施 6.3.1 突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場應(yīng)急措施 （5）應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）； （6）應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明； （7）應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時(shí)緊急停車停產(chǎn)的基本

21、程序；控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法； （8）污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施；6. 應(yīng)急響應(yīng)與措施45 6.3應(yīng)急措施 6.3.1 突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場應(yīng)急措施 （9）危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定和隔離；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法； （10）明確事件現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離的方式及安置地點(diǎn)； （11）明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場的條件和方法； （12）明確人員的救援方式及安全保護(hù)措施； （13）明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。6. 應(yīng)急響應(yīng)與措施46 6.3應(yīng)急措施 6.3.2 突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)外應(yīng)急措施（1）廢水或泄漏物流出廠外的應(yīng)急措施明確廠區(qū)內(nèi)事故廢水三級（車間級、廠區(qū)級、流域

22、級）攔截措施，說明三級攔截措施的可靠性。對于直排入地表水體的企業(yè)，根據(jù)直排入地表水體的功能、規(guī)模、流量等情況，明確事故廢水或廢液流出廠外后進(jìn)行設(shè)壩攔截的可能性；如果可以進(jìn)行攔截，明確可以設(shè)置攔截的地點(diǎn)、攔截后的污水處理方法和措施等。如果不可以進(jìn)行攔截，根據(jù)應(yīng)急專家、環(huán)保等部門意見進(jìn)行處置，明確可能的應(yīng)急措施（如其他企業(yè)污染物限排、停排、調(diào)水、污染水體疏導(dǎo)、自來水廠的應(yīng)急措施等）；6. 應(yīng)急響應(yīng)與措施47 6.3應(yīng)急措施 6.3.2 突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)外應(yīng)急措施 （1）廢水或泄漏物流出廠外的應(yīng)急措施 對于通過園區(qū)污水管網(wǎng)排入園區(qū)污水處理廠的企業(yè)，明確事故狀態(tài)下廢水或廢液出廠的可能性；若有可能排出廠

23、外，應(yīng)明確位置、處理措施。若事故廢水或廢液通過管網(wǎng)進(jìn)入園區(qū)污水處理廠，應(yīng)及時(shí)通知園區(qū)污水處理廠采取相應(yīng)措施。6. 應(yīng)急響應(yīng)與措施48 6.3應(yīng)急措施 6.3.2 突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)外應(yīng)急措施（2）大氣污染事件應(yīng)急措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)內(nèi)容及污染物泄漏預(yù)測結(jié)果，結(jié)合泄漏物質(zhì)的揮發(fā)性、毒性、當(dāng)時(shí)的天氣情況（風(fēng)向、風(fēng)速等），明確可能受影響區(qū)域和最短響應(yīng)時(shí)間；明確可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散基本保護(hù)措施和防護(hù)方法。明確可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點(diǎn)；明確周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案；明確周圍緊急救援站和有毒氣體防護(hù)站的情況。6. 應(yīng)急響應(yīng)與措施496.3應(yīng)急措施6.3.3 受傷人員現(xiàn)場救

24、護(hù)、救治與醫(yī)院救治企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件，依據(jù)事件類型、級別及附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）明確現(xiàn)場救護(hù)程序、現(xiàn)場急救站位置。（2）明確不同類型傷員（如燒傷、中毒）現(xiàn)場救護(hù)方法；（3）根據(jù)企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心情況，明確不同類型傷員（如燒傷、中毒）轉(zhuǎn)運(yùn)救治方案。列表給出企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心等急救資源聯(lián)系方式、位置、距離等內(nèi)容。6. 應(yīng)急響應(yīng)與措施50 6.4應(yīng)急監(jiān)測 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測部門或企業(yè)內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)迅速組織監(jiān)測人員趕赴事件現(xiàn)場，根據(jù)實(shí)際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括廢水

25、和廢氣監(jiān)測布點(diǎn)、頻次、項(xiàng)目和方法等），及時(shí)開展應(yīng)急監(jiān)測工作，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，用小型、便攜儀器對污染物種類、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷，以便對事件及時(shí)、正確進(jìn)行處理。 企業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生時(shí)可能產(chǎn)生的污染物種類和性質(zhì)，配置（或依托其他單位配置）必要的監(jiān)測設(shè)備、器材和環(huán)境監(jiān)測人員。6. 應(yīng)急響應(yīng)與措施51 6.4應(yīng)急監(jiān)測（1）明確應(yīng)急監(jiān)測方案；（2）明確主要污染物現(xiàn)場及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)；（3）明確現(xiàn)場監(jiān)測與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測采用的儀器、藥劑等；（4）明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點(diǎn)和頻次；（5）明確根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對污染物變化趨勢進(jìn)行分析和對污染擴(kuò)散范圍進(jìn)行預(yù)測的方法，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測方案；（6

26、）明確監(jiān)測人員的安全防護(hù)措施；（7）明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工；（8）明確應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等日常管理要求。6. 應(yīng)急響應(yīng)與措施52 6.5信息報(bào)告 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。應(yīng)明確以下內(nèi)容： （1）內(nèi)部報(bào)告程序 明確企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序和人員，主要包括：24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事件信息接收、報(bào)告和通報(bào)程序。 （2）信息上報(bào) 當(dāng)事件已經(jīng)或可能對外環(huán)境造成影響時(shí)，明確向上級主管部門和地方人民政府報(bào)告事件信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。6. 應(yīng)急響應(yīng)與措施536.5信息報(bào)告（3）信息通報(bào)明確向可能受影響的區(qū)域通報(bào)事件信息的方式、程序、內(nèi)容。（4）事件報(bào)告內(nèi)

27、容事件信息報(bào)告至少應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式及趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。（5）以表格形式列出上述被報(bào)告人及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式。6. 應(yīng)急響應(yīng)與措施54 6.6應(yīng)急終止 （1）明確應(yīng)急終止的條件。事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生衍生事件隱患消除后，經(jīng)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束； （2）明確應(yīng)急終止的程序和措施； （3）明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作的方案。6. 應(yīng)急響應(yīng)與措施55 應(yīng)明確以下內(nèi)容： （1）受災(zāi)人員的安置及損失賠償。

28、 （2）組織專家對突發(fā)環(huán)境事件中長期環(huán)境影響進(jìn)行評估，提出生態(tài)補(bǔ)償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。企業(yè)應(yīng)根據(jù)專家建議，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)。 （3）應(yīng)急過程評價(jià)。 （4）事件原因、損失調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定； （5）提出事件應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告； （6）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂； （7）維護(hù)、保養(yǎng)、增補(bǔ)應(yīng)急物資及儀器設(shè)備。7. 后期處置568.1培訓(xùn)依據(jù)對本企業(yè)員工、周邊企業(yè)、社區(qū)和村落人員情況的分析結(jié)果，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確各類人員培訓(xùn)內(nèi)容方法、時(shí)間地點(diǎn)和頻次等。必要時(shí)可以聘請外部人員（如消防專家）進(jìn)行培訓(xùn)。主要包括：（1）應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；（2）應(yīng)急指揮人員、監(jiān)測人員、運(yùn)輸司機(jī)等特別培

29、訓(xùn)的內(nèi)容和方法；（3）員工環(huán)境應(yīng)急基本知識培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；（4）外部公眾（周邊企業(yè)、社區(qū)、人口聚居區(qū)等）環(huán)境應(yīng)急基本知識宣傳的內(nèi)容和培訓(xùn)方法；（5）應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄、考核表。8. 應(yīng)急培訓(xùn)和演練57 8.2演練 明確企業(yè)單位根據(jù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練的內(nèi)容、范圍和頻次等內(nèi)容。 （1）演練準(zhǔn)備內(nèi)容； （2）演練方式、范圍與頻次； （3）演練實(shí)施過程紀(jì)錄； （4）應(yīng)急演練的評價(jià)、總結(jié)與追蹤。8. 應(yīng)急培訓(xùn)和演練58 明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。9. 獎(jiǎng)懲59 10.1通信與信息保障 明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。10.保障措施60 10.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的組成，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍及志愿者等社會團(tuán)體的組織與保障方案。10.