浙江省蒼南縣服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的研究

1、    浙江省蒼南縣服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的研究    鐘昌僑摘要：隨著經(jīng)濟(jì)由高速向中高速增長轉(zhuǎn)變、由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、由工業(yè)占主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的“新常態(tài)”時期。經(jīng)濟(jì)增速、結(jié)構(gòu)、動力、要素及體制機(jī)制等方面均將發(fā)生重大而深刻變化。就蒼南而言，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是蒼南縣推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點和重要抓手，是促進(jìn)蒼南縣綜合實力整體躍升的有效途徑。本文闡述了蒼南縣服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展現(xiàn)狀，并分析了服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提出了服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點。關(guān)鍵詞：蒼南縣 服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展

2、環(huán)境 工作重點“十二五”以來，浙江省蒼南縣以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)培育為依托，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展生活型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量倍增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升，服務(wù)業(yè)得到了較快較好發(fā)展。2015年，蒼南縣服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值219.8億元，占gdp比重51.9%，對經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)達(dá)61.8%，已成為全縣經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）地位貢獻(xiàn)明顯增強堅持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、重大項目招商和龍頭企業(yè)培育，穩(wěn)步推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展，服務(wù)業(yè)對蒼南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位貢獻(xiàn)大幅提升。2015年全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)219.8億元，“十二五”期間年均增長10.2%（可比增速），高出同期全縣生

3、產(chǎn)總值年均增速0.6個百分點，比同期浙江省、溫州市服務(wù)業(yè)增速分別高0.8個、2個百分點。服務(wù)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值比重由2010年的43.7%提升到2015年的51.9%，占溫州市服務(wù)業(yè)增加值比例由2010年的8.6%提高到9.2%。服務(wù)業(yè)對全縣gdp增長的貢獻(xiàn)率由2010年的38.3%提升至2015年的61.8%。（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化堅持“做大支柱型服務(wù)業(yè)和培育新興服務(wù)業(yè)”并重，有力地推動蒼南縣服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其中，旅游業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新動力，2015年全年接待國內(nèi)外旅游人次達(dá)640.3萬人次，旅游總收入達(dá)60.6億元，“十二五”年均分別增長24.3%和20.2%。電子商務(wù)業(yè)快速興起，在

4、全省率先成立縣級電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)中心，成功創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范縣，阿里巴巴·蒼南產(chǎn)業(yè)帶2015年度交易額達(dá)25.6億元，位列"2015年中國大眾電商創(chuàng)業(yè)活躍的50個縣”第lo名，網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)92.6億元。金融業(yè)發(fā)展特色-鮮明，設(shè)立全國首家金融超市，小額貸款、融資租賃等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“十：fi-，金融機(jī)構(gòu)存款和貸款年末余額年均增長分別達(dá)7.3%和13.8%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)保持較好發(fā)展，2015年社會消費品零售總額達(dá)到274.9億元，“十二五”期間年均增長15.0%，全縣13個億元以上市場實現(xiàn)年成交額145億元?，F(xiàn)代物流基地加快建設(shè)，謀劃推進(jìn)龍港現(xiàn)代物流中心、龍港新城物流綜合體、

5、浙南海西公鐵物流園、蒼南冷鏈物流園等項目前期工作。（三）平臺建設(shè)卓有成效堅持以平臺建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)集聚，把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重，形成了一批較有影響力的集聚平臺。蒼南浙閩省際專業(yè)市場群創(chuàng)建為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，溫州禮品城、蒼南漁寮旅游休閑度假區(qū)、蒼南高檔營養(yǎng)品集聚區(qū)創(chuàng)建為溫州市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺特色鮮明，浙閩省際專業(yè)市場群進(jìn)一步做強，其中浙福邊貿(mào)水產(chǎn)城交易量名列全國同類市場第四位，中國人參鹿茸冬蟲夏草集散中心（浙閩農(nóng)貿(mào)綜合市場）交易規(guī)模位居全國前列，浙閩副食品市場成為浙南閩東規(guī)模最大的副食品批發(fā)市場。電子商務(wù)發(fā)展平臺建設(shè)快速推進(jìn)，建成蒼南云創(chuàng)電商孵化園、龍港

6、網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園和靈溪嘉恒網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園。旅游業(yè)發(fā)展平臺進(jìn)一步做大，以黃金海岸線、大玉蒼山景區(qū)、馬站一漁寮景區(qū)為核心的旅游平臺建設(shè)進(jìn)一步完善，玉蒼山和碗窯景區(qū)分別晉級為國家4a級和3a級景區(qū)。（四）名企名牌加快培育注重服務(wù)業(yè)企業(yè)培育和品牌建設(shè)工程，堅持招大引強選優(yōu)，積極提升服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)水平，形成了一批知名度高、影響力大、帶動性強的服務(wù)業(yè)名企名牌。引進(jìn)建成銀泰城和財富中心兩大城市綜合體，形成蒼南縣服務(wù)業(yè)發(fā)展新的標(biāo)桿品牌。加大對浙福集團(tuán)等服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)的培育力度，啟動浙福數(shù)碼家電城等項目建設(shè)，強化服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)和帶動作用。推進(jìn)尊龍物流和阿奇大酒店等市級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，綠邦物業(yè)

7、、安順物流等服務(wù)業(yè)企業(yè)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以及尊龍物流智能信息化平臺以及溫州禮品城電子商務(wù)平臺的建設(shè)，提升蒼南縣服務(wù)業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。（五）政策體制持續(xù)完善制定出臺一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，加快服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新。出臺促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、物流、旅游、商貿(mào)、金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和管理服務(wù)。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，完善服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系，編制完成蒼南縣現(xiàn)代物流、旅游、商業(yè)網(wǎng)點布局、金融業(yè)、電子商務(wù)等發(fā)展規(guī)劃。成功獲批霞關(guān)港國家更開放管理措施試點口岸。建立健全服務(wù)業(yè)重大項目儲備庫，謀劃并儲備了一批旅游、商貿(mào)市場、物流、健康養(yǎng)生、城市綜合體等項目。

8、開展旅游綜合改革試點，成立縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會和縣旅游投資集團(tuán)公司。規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展秩序，成立蒼南專業(yè)市場群建設(shè)開發(fā)管理委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)市場群建設(shè)工作，落實“十小”行業(yè)整治。深化金融改革創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村合作銀行改制蒼南農(nóng)村商業(yè)銀行，并在溫州市率先開發(fā)溫州（蒼南）中小企業(yè)金融綜合服務(wù)網(wǎng)。盡管蒼南縣服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了較好成績，但依然存在一些不足：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提升。全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次還偏低，新興和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，信息化、智慧化發(fā)展能力不足。二是專業(yè)市場等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有待轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)專業(yè)市場、商場及特色街區(qū)發(fā)展受電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)以及新型消費趨勢沖擊，近年來超億元市場交易額增速減緩明顯。三是龍

9、頭企業(yè)有待培育。蒼南縣服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)?？傮w偏小、實力偏弱，缺乏龍頭企業(yè)對整個行業(yè)的引領(lǐng)和帶動。四是要素制約有待突破。推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才、土地、資金等要素瓶頸制約日益突出，特別是支撐高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的高層次管理人才、技術(shù)人才和創(chuàng)業(yè)人才嚴(yán)重不足。 二、發(fā)展環(huán)境（一）國內(nèi)外服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展趨勢，補服務(wù)業(yè)短板是蒼南縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新途徑伴隨信息革命和技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：一是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯，全球經(jīng)濟(jì)分工的深化帶動了對專業(yè)服務(wù)業(yè)的需求，將推動文創(chuàng)、研發(fā)、信息、管理、電商等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展；二是制造業(yè)呈現(xiàn)逐步服務(wù)化的趨勢，經(jīng)濟(jì)活動將以制造為中心向以服務(wù)為中心轉(zhuǎn)

10、變；三是服務(wù)業(yè)成為新技術(shù)、新模式的重要促進(jìn)者，服務(wù)業(yè)對新技術(shù)的發(fā)展以及新模式應(yīng)用起到了重要的推動作用。蒼南縣當(dāng)前正處于工業(yè)化加速、城市化加快、國際化加深的重要時期，2015年三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為6.7：41.4：51.9，總體上處于工業(yè)與服務(wù)業(yè)并駕齊驅(qū)的發(fā)展階段，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是蒼南縣搶抓發(fā)展契機(jī)、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。（二）省市謀劃服務(wù)業(yè)大發(fā)展蒼南縣“浙江美麗南大門”建設(shè)將為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新契機(jī)，浙江省已進(jìn)入“三二一”的發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大產(chǎn)業(yè)，“十三五”時期將聚焦“6+4”產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)

11、轉(zhuǎn)變，努力推動全省向服務(wù)業(yè)強省邁進(jìn)。未來蒼南縣將以省市發(fā)展綱要為導(dǎo)向，深入實施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)的“雙海雙區(qū)”戰(zhàn)略，努力打造浙南閩東北最具活力的工貿(mào)生態(tài)濱海城市，聯(lián)動推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，推進(jìn)建設(shè)“浙江美麗南大門”，服務(wù)業(yè)將邁入快速發(fā)展的新階段，加快形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，破解蒼南經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，為蒼南實現(xiàn)美麗藍(lán)圖提供支撐。（三）蒼南縣進(jìn)入“制造業(yè)轉(zhuǎn)型、人口城鎮(zhèn)化、消費結(jié)構(gòu)升級”新常態(tài)，服務(wù)業(yè)需求將進(jìn)入井噴期2015年蒼南縣服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重已達(dá)51.9%，作為人口大縣、傳統(tǒng)制造業(yè)集聚區(qū)和浙南消費升級的后發(fā)區(qū)，蒼南縣服務(wù)業(yè)需求空間十分龐大。從制造

12、業(yè)需求看，當(dāng)前蒼南縣制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈分工中大多處于中間的加工制造環(huán)節(jié)，隨著工業(yè)向智能化、柔性化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型，研發(fā)、設(shè)計、物流、銷售、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求將迅速增加。從城鎮(zhèn)化需求看，“十三五”期末城市化率將達(dá)到74%左右，新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)將帶動生活性服務(wù)業(yè)的快速增加。從消費結(jié)構(gòu)升級需求看，當(dāng)前消費結(jié)構(gòu)正從基本的“吃、穿、住、行”向發(fā)展型、服務(wù)型、個性化和多樣化升級，將為健康養(yǎng)老、休閑旅游等生活性服務(wù)業(yè)帶來巨大市場空間。（四）沿海大通道、大樞紐等綜合交通建設(shè)加快，將加速旅游休閑業(yè)、物流業(yè)等集聚發(fā)展隨著甬臺溫高速公路復(fù)線、溫福鐵路、通用航空基地、崇家岙港區(qū)等大交通、大通道建設(shè)步伐加快，蒼南將

13、形成更加快捷方便的公路、鐵路、水運、通航綜合交通運輸體系，成為溫州市乃至浙江省對接2l世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)重要交通節(jié)點，對浙南閩北省際物資集散中心、旅游集散中心建設(shè)起到關(guān)鍵的作用，促進(jìn)商品、信息、資金、人才的集聚，吸引大批的溫州、寧波、福建、杭州等地區(qū)的游客來蒼南旅游休閑消費，加快休閑旅游、健康服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三、工作重點（一）抓好企業(yè)培育工作引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)“特、新、優(yōu)”發(fā)展，壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)梯隊。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，在“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”中重點培育50家以上營業(yè)收入超億元的龍頭企業(yè)。培育20家以上新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)+、智能技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，

14、努力打造具有特色、競爭力較強的“小而精”創(chuàng)新型企業(yè)。加大對企業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度，制定服務(wù)業(yè)專項扶持政策，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策意見，在資金、稅收、經(jīng)營環(huán)境等各方面給予大力支持。建設(shè)重點服務(wù)業(yè)企業(yè)信息庫，對服務(wù)業(yè)企業(yè)實施跟蹤監(jiān)測和評估，為服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢分析和政策調(diào)整提供基礎(chǔ)。建立服務(wù)業(yè)企業(yè)培育的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制、部門掛鉤服務(wù)機(jī)制、政策激勵機(jī)制、信息溝通機(jī)制、督查考評機(jī)制五大機(jī)制，推動重點企業(yè)在市場份額、行業(yè)位次、創(chuàng)新能力、行業(yè)引領(lǐng)帶動方面實現(xiàn)提升。（二）抓好項目招引工作探索設(shè)立服務(wù)業(yè)招商聯(lián)系會議制度，由服務(wù)業(yè)綜合管理牽頭，聯(lián)合招商、各行業(yè)主管部門等相關(guān)責(zé)任單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)項目招商引資的準(zhǔn)人

15、評估、前期服務(wù)和過程管理。加大服務(wù)業(yè)招商選資力度，創(chuàng)新招商引資方式，制定服務(wù)業(yè)招商策略，加大產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈招商的力度，以優(yōu)勢項目和獨特資源為依托進(jìn)行招商引資。面向休閑旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技商務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點引進(jìn)投資50項以上服務(wù)業(yè)項目。以蒼南縣環(huán)境條件、資源優(yōu)勢、市場基礎(chǔ)等編制項目手冊，引進(jìn)“平臺型”服務(wù)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)。建立服務(wù)業(yè)重大項目推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，強化協(xié)調(diào)調(diào)度、目標(biāo)控制和考核推動，建立班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目月報制度、協(xié)調(diào)服務(wù)制度和督查落實制度，努力實現(xiàn)重大項目督查服務(wù)全覆蓋。（三）抓好品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，以“全面系統(tǒng)、科

16、學(xué)分類、開發(fā)兼容、適度超前”為原則，率先在旅游設(shè)施、物流設(shè)施與智能化、農(nóng)村電商服務(wù)、社會養(yǎng)老服務(wù)等開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，適時全面推廣應(yīng)用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)以及社會管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。在教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、信息、金融、物流等行業(yè)開展服務(wù)質(zhì)量滿意度評價，加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)提升“全國人參鹿茸冬蟲夏草集散中心”、“中國禮品城”、“中國印刷材料交易中心、臺掛歷集散中心”等一批國字號區(qū)域品牌影響力，做強濱海休閑旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品、專業(yè)市場等一批行業(yè)品牌，培育電子商務(wù)、健康服務(wù)、科技服務(wù)業(yè)等一批服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域區(qū)域品牌，引導(dǎo)本土企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市知名品牌，按照建設(shè)“浙江美麗南大門”要求，打造靚麗蒼南新形象。（四）抓好改革創(chuàng)新工作以蒼南縣龍港鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、省級生態(tài)縣改革試點為契機(jī)，深化服務(wù)