自然災害應急預案（國標版）

1、自然災害應急預案（2020年） 2020年xx月xx日發(fā)布 2020年xx月xx日實施北京xx公司11ya/sp-gs-02（1）目 錄1 事故風險分析31.1 事故類型31.2 危險源31.3 危險程序分析31.4 事故發(fā)生可能性分析32 應急組織機構與職責32.1 現(xiàn)場應急指揮部32.2 應急職責43 處置程序53.1 預警行動53.2 報告程序63.3 應急上報63.4 報告內容63.5 方式與時限73.6 響應分級83.7 應急指揮機構啟動93.8 資源調配93.9 應急救援93.10 擴大應急94 處置措施94.1 應急處置原則94.2 應急處置措施95 應急終止126 附則12自然

2、災害應急預案1 事故風險分析1.1 事故類型針對北京地區(qū)的幾種主要災害性天氣事件進行了統(tǒng)計分析。結果表明:強對流天氣事件如暴雨、冰雹、雷暴日數(shù)的下降趨勢不明顯,大風、沙塵暴、大霧事件下降趨勢明顯,冬季強降雪下降趨勢明顯。1.2 危險源強對流天氣事件、西伯利亞強冷氣流。1.3 危險程序分析單位所在地因季節(jié)氣候特點顯著，會受到大風、暴雨、冰雹、暴雪等危害；大廳、外墻大部分為玻璃結構，如遇大風、冰雹，可能發(fā)生玻璃碎片砸傷人員的危害，此外大雨、暴雨也將對暴雨、人員、設施、財產造成一定程度的危害。1.4 事故發(fā)生可能性分析局部短時暴雨發(fā)生的可能性較大；冰雹發(fā)生的可能性較小；暴雨發(fā)生的可能性較小；大風發(fā)生

3、的可能性較大。2 應急組織機構與職責2.1 現(xiàn)場應急指揮部現(xiàn)場應急指揮部組成如下：指 揮：現(xiàn)場總指揮成員單位：通應急指揮部通訊聯(lián)絡組搶險行動組防護救護組善后工作組疏散引導組現(xiàn)場保衛(wèi)組后勤保障組訊聯(lián)絡組、搶險行動組、疏散引導組、防護救護組、現(xiàn)場保衛(wèi)組、后勤保障組、善后工作組等。單位應急組織體系框架示意圖2.2 應急職責2.2.1 應急指揮部接到公司應急指揮中心辦公室報告后，應做好以下工作： a） 符合應急預案啟動條件時，立即下令啟動專項預案。b） 迅速派出現(xiàn)場指揮部人員趕往現(xiàn)場；c） 根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調動、協(xié)調各方應急救援力量到達現(xiàn)場； d） 在現(xiàn)場應急指揮部人員到達現(xiàn)場之前，指導事發(fā)單位進行

4、搶險工作； e） 最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全；f） 應急評估、確定升高或降低應急警報級別；g） 決定請求外部援助；h） 決定應急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。i） 審定應急處置指導方案； j） 隨時掌握現(xiàn)場處置情況，根據(jù)應急需要立即下令啟動其他專項預案。2.2.2 通訊聯(lián)絡組職責 a） 做到報警及時，保持通訊聯(lián)絡暢通；b） 保證各種指令、信息能夠迅速及時、準確的傳達。c） 負責顧客親屬、媒體的接待和信息發(fā)布。2.2.3 搶險行動組職責 a） 負責按照預案或現(xiàn)場指揮員的指令及時搜救受傷人員，控制、消除險情。b） 負責購置搶險使用的工具、器材。2.2.4 疏散引導組職

5、責 根據(jù)指揮部指令，依據(jù)預案措施及疏散路線，有秩序地疏散引導受到災害威脅的人員，疏散完畢后有秩序撤離。2.2.5 防護救護組職責 負責配合搶險人員及醫(yī)護人員進行醫(yī)療救護，負責救護物資的日常維護、人員救護技能的培訓。2.2.6 后勤保障組職責 a） 協(xié)助制訂應急物資的儲備計劃，按已制訂的應急物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應急物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔； b） 定期檢查、監(jiān)督、落實應急物資管理人員的到位和變更情況及時調整應急物資的更新和達標； c） 定期收集和整理應急物資信息、建立檔案并歸檔，為應急行動的啟動，做好物資數(shù)據(jù)儲備；d） 應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急物資到現(xiàn)

6、場，并及時對事故現(xiàn)場進行增援，同時提供后勤服務；e） 負責保障應急物資設施供應；f） 設置疏散人員的安置場所；g） 負責應急人員和疏散人員的飲食保障。2.2.7 現(xiàn)場保衛(wèi)組職責a） 主要負責事故現(xiàn)場警戒、人員疏散、治安及交通秩序維持等工作。b） 負責現(xiàn)場警戒，維持現(xiàn)場秩序，保證滅火工作順利進行。c） 負責警戒、保衛(wèi)物資的采購與維護。2.2.8 善后工作組職責a） 做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災之后不發(fā)生大亂； b） 負責災后的水、電、現(xiàn)場搶修、恢復等工作。c） 做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調處理醫(yī)療救護單位的相關矛盾； d） 與保險部門一起做

7、好傷亡人員及財產損失的理賠工作； e） 慰問有關傷員及家屬。 3 處置程序3.1 預警行動公司應急指揮中心根據(jù)突發(fā)事件預測與預警結果，針對突發(fā)事件開展風險評估，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。3.1.1 預報公司應急指揮中心辦公室和相關職能部門應通過以下途徑獲取預報信息：a） 公司應急指揮中心接到的災害信息、通報、通知； b） 對已發(fā)生或即將可能發(fā)生的危險險情和突發(fā)事件，經風險評估得出的事件發(fā)展趨勢報告和信息。3.1.2 預測根據(jù)預報信息，應急指揮中心辦公室應對事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)進行預測，做出如下判斷：a） 啟動公司級應急預案；b） 相關生產部門啟動部門級應急預案；c） 相關生

8、產部門采取防范措施；d） 相關部門采取防范措施。3.1.3 預警a） 公司應急指揮中心根據(jù)預測結果，經總指揮批準，進行以下預警：1) 符合公司總體應急預案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預案的指令；2) 指令生產部門啟動本部門應急預案，并通知職能部門進入預警狀態(tài)；3) 指令相關部門采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。b） 根據(jù)預警信息，開展下列行動：1) 接到暴雨警報、抗災臨時指揮部召開防臺安全會議，統(tǒng)一部署防汛工作，明確防汛總指揮及值班人員。2) 服務組將天氣、交通、注意事項等信息提前通報顧客，并由安全主管對賓館各平臺進行檢查，后廚組織對所有外圍的線路、設備進行排查，服務組對樹木進行加固，后廚對平臺

9、、花園的桌椅進行加固或移位。3) 地震災害以國家地震部門發(fā)布的地震災害預警信息為準，接此信息應將全部顧客、員工撤離大樓至安全地區(qū)，并切斷全部用電、用氣。3.1.4 預警解除危險源得到有效控制，公司應急終止，公司應急指揮中心宣布預警解除。3.2 報告程序3.2.1 公司所屬單位發(fā)生公司級、部門級事件，所屬單位在啟動本單位應急預案的同時，迅速按照公司總體應急預案向公司應急指揮中心辦公室報告，最多不超過1分鐘。3.2.2 公司所屬單位發(fā)生公司級、部門級事件，基層崗位可直接向公司應急指揮中心辦公室報告。3.3 應急上報3.3.1 辦公室接到上級部門或氣象部門臺風緊急通知（警報）后，立即向總經理、安全主

10、管報告。3.3.2 當發(fā)生公司級以上突發(fā)事件時，應急指揮中心應立即向上級公司應急指揮中心報告。3.3.3 發(fā)生地震災害事件，抗災臨時指揮部應及時了解人員傷亡情況，和災害事件的影響，并將具體情況通報主管部門。3.4 報告內容3.4.1 公司所屬單位發(fā)生公司級、部門級事件時應立即報告，報告應包括但不限于以下內容：a） 災害地點和部位名稱；b） 發(fā)生時間、波及范圍；c） 人員傷亡情況；d） 災害造成的影響和次生災害；e） 已采取的措施等事件簡要情況；f） 報警人姓名、聯(lián)系電話。3.4.2 在處理過程中，所屬單位應盡快了解事態(tài)進展情況，并隨時向應急指揮中心辦公室報告，報告應包括但不限于表01.1（火災

11、爆炸事件報告內容一覽表）要求的內容。表01.1 火災爆炸事件報告內容一覽表報 告 內 容1事件描述1.1事件類型1.2災害大小及影響范圍1.3裝置設施、設備損毀情況1.4周邊建筑損毀情況1.5財產損失情況1.6泄漏污染情況1.7人員傷亡人數(shù)及個人信息列表1.8救援救治措施及防范措施情況1.9應急物資儲備情況1.10應急人員及器材到位情況1.11援助請求2氣象環(huán)境條件描述2.1天氣（陰、晴、雨、雪等）2.2風向、風速2.3地形地貌3周邊社會環(huán)境描述3.1地理位置、周邊裝置設施敘述3.2周邊居民設施損毀情況3.3周邊居民人口分布及疏散情況3.4周邊道路分布及道路管制情況3.5 方式與時限 3.5.

12、1 報警、通訊聯(lián)絡方式a）一旦發(fā)生生產事故立即向指揮部匯報；電話： 。b）24小時有效的內部電話：內線 。3.5.2 報警時限a）內部報警的時限為2分鐘。b）向對口的地方政府主管部門報告時間在公司應急指揮中心接報后1小時內。3.5.3 應急求援a）求援方式以電話為主，傳真為輔。b）求援時講明企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件的類別、請求援助的項目、物資品種與數(shù)量。3.6 響應分級3.6.1 事件定義a）地震事件本專項預案所指的地震事件是指地震烈度高于5級，有可能帶來破壞性影響的地震。b）洪汛災害事件本專項預案的洪汛災害事件系指由于大量降水或雨水倒灌引起內澇等影響到正常生產和員工生命安全的災害事件。3.6.2 分

13、級a）地震分級破壞性地震劃分為三個等級，見下表：破壞性地震等級劃分等級本地區(qū)震級距本地區(qū)50公里內震級人員傷亡直接經濟損失一般5.05.45.05.9數(shù)人至數(shù)十人死亡1億元嚴重5.56.46.06.9數(shù)十人至數(shù)百人死亡5億元特大損失6.57.01千人以上死亡5億元a）洪汛分級洪汛災害劃分為三個等級，見下表：洪汛災害等級劃分事件等級分級條件政府級a） 洪水導致所屬企業(yè)無法出行；b） 人員傷亡嚴重，造成1029人死亡；c） 直接經濟損失1000萬元以上；d） 經危害分析、風險評估確認為政府級事件。公司級a）洪澇致公司停止生產運營；b）洪水導致19人失蹤或死亡；c）直接經濟損失100萬1000萬元；

14、d）洪澇導致公司排水系統(tǒng)失靈，致使形成嚴重的內澇、內部交通癱瘓或污水超標排放的；e）經危害分析、風險評估確認為公司級事件。部門級a）洪澇導致部門停止生產；b）洪澇引起部門區(qū)域內澇、排水不暢。3.7 應急指揮機構啟動應急指揮中心值班員根據(jù)值班領導、公司總經理的指令，下令應急指令，通知各個應急組織開展應急行動，填寫應急指令書。應急指揮a) 現(xiàn)場應急指揮部是應急指揮中心的派出機構。b) 公司總經理未到現(xiàn)場時，值班領導代行指揮。c) 移交指揮權：上一級的領導到場后，現(xiàn)場指揮匯報事件現(xiàn)狀，請求、上交現(xiàn)場指揮權。d) 同級指揮權確認：同一級領導在事件現(xiàn)場，以事件主管專業(yè)的領導為總指揮，其他主管領導為副總指

15、揮。3.8 資源調配3.8.1 應急調配物流部根據(jù)現(xiàn)場應急需要，統(tǒng)一調配內部應急物資，采購部緊急采購外部物資，保障現(xiàn)場應急處置工作需求。3.8.2 應急柜生產崗位設置應急柜，柜內的器材與裝備由公司統(tǒng)一配備，崗位進行維護，僅限用于開展應急救援工作。3.8.3 應急救援的資料各單位有關應急救援的資料應存放在控制室（或調度室）內兩套，以備應急指揮時使用。包括：消防設施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖、危險化學品安全技術說明書及本單位應急物資存放地點等資料。3.9 應急救援公司辦公室發(fā)放應急通訊工具，確保通訊頻道暢通，及時傳遞應急指令。各應急部門按照應急職責分工，合理調配應急人員開展應急行動。3.1

16、0 擴大應急當自有應急力量，在第一時間內無法控制火災蔓延時，應及時報警“119”，并按規(guī)定上報當?shù)匕踩a監(jiān)督管理局等主管機構，并積極配合參與火災事故的應急處置工作。4 處置措施4.1 應急處置原則按照國家和行業(yè)標準、規(guī)范制定的火災爆炸搶險方案，在實施過程中，堅持“以人為本”的指導思想，遵循“救人重于救火；先控制，后消滅；先重點、后一般； 集中優(yōu)勢兵力，第一時間內消火災災”原則，嚴格執(zhí)行處置要求。4.2 應急處置措施按照國家和行業(yè)標準、規(guī)范制定的火災爆炸事件、應急疏散事件搶險方案，在實施過程中，應符合以下要求。4.2.1 地震a）部門處置要求1）地震時，各管理崗位或與生產運營關系不大的單位和工

17、作崗位，應迅速有組織地暫時撤離危險區(qū)。各單位應按上級指示精神，統(tǒng)一組織疏散和開展救災工作。2）如果震災嚴重，造成建筑物損壞、通訊中斷等情況，各單位要做到各自為戰(zhàn)，堅持搶險救災，盡可能地控制和縮小震災范圍，減輕震災損失，減少人員傷亡，并要千方百計地努力與上級指揮系統(tǒng)取得聯(lián)系，以求得指示和支援。3）如果震災造成生產中斷，生命線系統(tǒng)工程中斷，如：動力系統(tǒng)水、電、汽、氣的中斷，和發(fā)生多處大面積火災，消防支隊無力撲救，應在公司抗震救災指揮部的統(tǒng)一組織和領導下，有步驟地安全地實施停車、停產、撤離。b）地震現(xiàn)場救援方案的實施要求按照國家和行業(yè)標準、規(guī)范制定的破壞性地震現(xiàn)場搶險方案，在實施過程中，堅持“以人為

18、本”的指導思想，應符合以下要求：1) 緊急避震，采取自我保護措施，確保人身安全；2) 切斷危險源，緊急關閉一切生產設施；3) 設定隔離區(qū)，組織力量對現(xiàn)場進行隔離、警戒；4) 應急人員應佩戴個人防護用品進入隔離區(qū)，實時監(jiān)測空氣中有毒物質的濃度；5) 緊急疏散轉移隔離區(qū)內所有無關人員到安全場所；6) 應急救援人員必須佩戴個人防護用品迅速進入現(xiàn)場隔離區(qū)，沿逆風方向將患者轉移至空氣新鮮處，根據(jù)受傷情況進行現(xiàn)場急救，并視實際情況迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救；7) 以控制泄漏源，防止次生災害發(fā)生為處置原則，實施堵漏，回收或處理泄漏物質；8) 確保應急救援人員和被疏散人員的生活后勤保障。c）地震引發(fā)次生

19、災害時的搶險要求1）由破壞性地震導致傳染性疾病傳播時，做好防疫工作；2）導致火災時，同時啟動火災和疏散應急預案；3）建筑物有明顯震感甚至遭到破壞，有可能危及人員安全時：1 一般辦公人員應立即離開危險點，迅速到指定的緊急疏散集合地點集合，等待下一步命令；2 如果發(fā)生建筑物嚴重破壞，無法成功脫離時，人員應盡可能躲避到較安全地點，主動呼救（敲打），等待救援；3 各裝置控制室遭受破壞但不危及人員安全時，工藝人員應盡可能對裝置進行緊急停車操作及必要的工藝處理，以降低次生災害的危害；4 各裝置控制室遭受嚴重破壞危及人員安全時，工藝人員盡可能對裝置進行緊急停車操作后迅速撤離危險區(qū)域，到達指定的緊急疏散集合地

20、點集合。d）事故現(xiàn)場1) 迅速啟動部門應急預案?，F(xiàn)場人員根據(jù)現(xiàn)場情況，采取措施救護人員、處理泄漏、撲救火災和隔離工藝系統(tǒng)；2) 視危險情況，組織疏散本單位人員，疏散時應有序撤離到指定地點，并指定專人負責，及時清點人數(shù)。e）注重恢復生活秩序的要求地震恢復要首先保障供水、供電、通訊、食品、藥品等的供應與修復，保障生活秩序的迅速恢復。4.2.2 洪汛a） 發(fā)生河流決堤造成洪水泛濫時：1) 采取關閉與切斷措施：在洪汛災害到達前停止擬受災區(qū)域內的生產設施作業(yè)，切斷工藝流程及電力系統(tǒng)，做好相關保護措施，防止油氣泄漏；2) 全力搶救傷員：組織專業(yè)醫(yī)療救護小組搶救現(xiàn)場受傷人員，及時清點的受災區(qū)域工作點的數(shù)量，

21、失蹤或受困人數(shù)，制定營救方案和營救路線；組建搶險救災突擊隊，配備機動裝備等主要裝備及各類搶險、救災、救護、救生器材，根據(jù)制定的營救方案和營救路線隨時前往受災區(qū)域進行營救活動；必要時請求地方政府、部隊和社會團體參與營救；3) 加強設施監(jiān)控和監(jiān)護：對洪水浸泡生產設施、油氣輸送管線應加強監(jiān)控，采取必要的措施控制泄漏；4) 加強區(qū)域聯(lián)防：配合地方政府開展抗洪救災和災民安置工作；5) 及時清理現(xiàn)場：洪汛災害過后，應盡快組織人員清洗現(xiàn)場，清理污泥，為恢復生產創(chuàng)造條件。b） 發(fā)生內澇時：1) 采取切斷措施：使用砂袋封堵建筑物入口，使用應急抽水泵排除雨水；2) 全力搶救傷員：組織專業(yè)醫(yī)療救護小組搶救現(xiàn)場受傷人員，及時清點的受災區(qū)域工作點的數(shù)量，失蹤或受困人數(shù)，制定營救方案和營救路線；組建搶險救災突擊隊，配備機動裝備等主要裝備及各類搶險、救災、救護、救生器材，根據(jù)制定的營救方案和營救路線隨時前往受災區(qū)域進行營救活動；必要時請求地方政府、部隊和社會團體參與營救；3) 加強設施監(jiān)控和監(jiān)護：對洪水浸泡生產設施應加強監(jiān)控；4) 加強區(qū)域聯(lián)防：配合地方政府開展抗洪救災和災民安置工作；5) 及時清理現(xiàn)場：洪汛災害