汕尾市防雷減災(zāi)工作實踐思考

1、    汕尾市防雷減災(zāi)工作實踐思考    林娟妮?胡冬冰摘 要：本文結(jié)合汕尾市氣象局防雷減災(zāi)工作實踐，引出了防雷減災(zāi)工作中存在的一系列問題，并給出幾點增強防雷減災(zāi)工作對策，以提升汕尾市防雷減災(zāi)水平，將雷電災(zāi)害造成的危害降到最低。關(guān)鍵詞：汕尾市 防雷減災(zāi) 實踐 問題 對策雷電是自然界中最重要的大氣現(xiàn)象，雷電災(zāi)害是“國際減災(zāi)十年”中公布的最嚴重的十大自然災(zāi)害之一。汕尾市位于粵東沿海，境內(nèi)臺風(fēng)、暴雨、干旱、雷電等氣象災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，汕尾市是廣東三大暴雨中心之一，受熱帶氣旋影響最為嚴重，所以夏澇風(fēng)災(zāi)是汕尾市的主要氣象災(zāi)害。汕尾雷電分布極不均勻，雷電活動主要在310

2、月份較為集中，年平均雷暴日數(shù)在102d左右，屬于廣東雷電災(zāi)害高發(fā)區(qū)。近些年來，隨著汕尾市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化以及信息化水平的提升，高層建筑物、智能建筑物、公共設(shè)施等開始大量涌現(xiàn)，政府、企業(yè)、個人對信息網(wǎng)絡(luò)和電子設(shè)備的廣泛應(yīng)有，使得雷電對汕尾市經(jīng)濟的影響逐漸增多。在汕尾市人民政府和上級主管部門的密切配合及有關(guān)職能部門的支持下，當(dāng)前的汕尾市防雷減災(zāi)工作已經(jīng)初步形成了以氣象部門管理為主、社會公眾共同參與的防雷減災(zāi)新模式，并且取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，不僅為氣象事業(yè)的改革和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時還降低了雷電災(zāi)害造成的損失，在確保人們生命財產(chǎn)安全方面具有十分重要的現(xiàn)實意義。1 汕尾市

3、防雷減災(zāi)工作實踐1.1 積極做好防雷減災(zāi)安全生產(chǎn)工作近年來，我市按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的原則積極構(gòu)建氣象災(zāi)害防御體制機制，充分發(fā)揮各職能部門的應(yīng)急聯(lián)動作用，調(diào)動基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會公眾廣泛參與；大力推進防雷安全生產(chǎn)規(guī)范化工作，完善防雷公共安全監(jiān)管機制，依法做好氣象防雷行政管理職能，強化公共安全的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新防雷市場管理機制。1.2 開展防雷減災(zāi)工作汕尾市氣象部門同安監(jiān)局、市住房、城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防局等部門加強溝通協(xié)作，檢查防雷工程和建筑主體“三同時”工作落實情況，督促各地和有關(guān)企業(yè)落實防雷安全主體責(zé)任，嚴厲打擊違反防雷安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，進一步治理糾正防雷安全事故隱患

4、。同時查閱了企業(yè)有關(guān)防雷設(shè)計資料、報建驗收手續(xù)、防雷機構(gòu)檢測資質(zhì)等情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)個別單位存在防雷報建手續(xù)不完備、防雷建筑主體工程“三同時”未落實的情況，立即責(zé)成當(dāng)?shù)卣皻庀蟛块T加強指導(dǎo)督促，并限期落實整改措施，及時做好防雷評估和建筑主體工程“三同時”，從源頭上杜絕防雷安全隱患，把好防雷安全準入關(guān)。1.3加大防雷安全監(jiān)管各級政府和有關(guān)部門積極支持配合氣象部門履行防雷裝置檢測工作，縣氣象部門嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準和規(guī)范，對防雷裝置實行定期檢測制度，對檢測項目全部合格的發(fā)放合格證書，不合格的限期整改。加大防雷科普知識宣傳，為讓市民了解更多的氣象知識，積極防御氣象災(zāi)害，市氣象局在市區(qū)開展氣象知識科

5、普宣傳，現(xiàn)場向群眾發(fā)放廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指引、氣候變化知多少、防雷減災(zāi)36計等科普宣傳手冊，并向市民講解氣象知識。2 汕尾市防雷減災(zāi)工作存在的問題2.1 全市防雷安全形勢嚴峻結(jié)合汕尾市防雷減災(zāi)工作的實際，不難發(fā)現(xiàn)氣象部門仍需要進一步加強防雷減災(zāi)工作。汕尾市屬于雷電高發(fā)區(qū)，全市防雷安全形勢較為嚴峻，同防雷減災(zāi)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件還沒有完全貫徹落實，還存在有很大的安全隱患，嚴重威脅著人們生命財產(chǎn)安全。在圖紙審核、竣工驗收和常規(guī)檢測過程中的覆蓋率偏低，在對新建建筑物進行設(shè)計和施工過程中忽略了防雷設(shè)施，部分單位拒絕防雷檢測，即使是接受了防雷檢測但卻拒絕整改；中小學(xué)校在開工建設(shè)或者投

6、入使用之前根本沒有按照圖紙審查手續(xù)進行，還有一些小產(chǎn)權(quán)在建設(shè)的過程中未按照防雷手續(xù)進行，有很大的安全隱患存在。確保防雷減災(zāi)工作順利開展的前提是防雷圖紙審查，沒有經(jīng)過防雷圖紙審查的建設(shè)項目很容易有后天防雷工程不足的情況出現(xiàn)，應(yīng)引起相關(guān)部門的高度關(guān)注。拒絕防雷檢測、圖紙審查、竣工驗收的情況經(jīng)常出現(xiàn)，防雷執(zhí)法過程中存在有很大的難度。2.2技術(shù)力量薄弱汕尾市防雷減災(zāi)技術(shù)力量薄弱，同防雷減災(zāi)的需求之間還有一定的差距存在?，F(xiàn)階段，全市防雷人員隊伍建設(shè)不容樂觀，需要引起氣象部門的重視。汕尾市氣象部門建設(shè)隊伍在管理體制、人員年齡和學(xué)歷分布上均存在一些問題。一是缺少高學(xué)歷、高素質(zhì)的防雷專業(yè)技術(shù)人員，人員編制不足

7、，年齡分布上基本沒有太大的問題；縣級氣象部門因受到人員編制、管理體制等方面的影響，使得防雷技術(shù)人員不足現(xiàn)象較為突出，“一人多職”現(xiàn)象較為嚴重，從事防雷技術(shù)服務(wù)的人員還要負責(zé)管理工作，工作強度較大；二是部分技術(shù)人員不能熟練掌握防雷新技術(shù)、新理論和新文書方面的內(nèi)容，即使是專門從事技術(shù)服務(wù)的人員在進行這些工作時也有一定的欠缺；尤其是在審核防雷裝置設(shè)計圖紙、竣工驗收和雷擊風(fēng)險評估等工作中對技術(shù)人員則提出了更高的要求。3 提升防雷減災(zāi)工作對策3.1 完善防雷安全管理應(yīng)對防雷設(shè)施、設(shè)備加強建設(shè)，結(jié)合防雷規(guī)范要求將建筑物、公共場所、電子電器設(shè)備的防雷安全檢測工作做好，特別是要加強對廣播電視、重要物資倉庫、通

8、訊設(shè)施、易燃易爆品存儲區(qū)、智能建筑物等雷電災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防雷安全檢測，確保汕尾市防雷減災(zāi)工作的順利開展。氣象部門、生產(chǎn)監(jiān)督部門、建筑質(zhì)量部門應(yīng)做好防雷裝置使用單位、施工單位、設(shè)計企業(yè)的監(jiān)督管理工作，禁止將未通過審核的防雷設(shè)計圖紙和驗收不合格的防雷產(chǎn)品投入使用到施工項目中。對于防雷檢測機構(gòu)來說，應(yīng)定期做好防雷裝置的監(jiān)測，而雷電易發(fā)區(qū)的單位應(yīng)主動向氣象部門申請進行防雷檢測。在重點工程、危險品生產(chǎn)、大型建筑物項目、存儲場所等涉及到城市建設(shè)規(guī)劃的項目應(yīng)提前進行雷擊風(fēng)向評估，只有氣象部門審查合格后才能進行施工。3.2 加快防雷技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)為了提升防雷人員自身的防雷意識、理論水平和實踐能力，汕尾市氣象部

9、門應(yīng)在本單位定期開展防雷知識、防雷技能和防雷業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，進一步推動當(dāng)?shù)胤览诇p災(zāi)工作的順利進行。不定期組織防雷技術(shù)人員進行集體學(xué)習(xí)，在空閑時間分階段、有步驟的學(xué)習(xí)各種新的防雷技術(shù)規(guī)范和防雷知識，為了檢驗防雷人員的學(xué)習(xí)成果還可以新增測試環(huán)節(jié)。為了貫徹落實新的防雷檢測規(guī)范，應(yīng)積極組織防雷人員加強對防雷法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)。在防雷檢測中不斷規(guī)范自身的行為，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，不斷提升防雷檢測的規(guī)范化和精細化水平。還可以結(jié)合汕尾市防雷減災(zāi)工作的需要，在社會中公開引進一批經(jīng)驗豐富、專業(yè)素質(zhì)高的優(yōu)秀防雷人員，并將其擴充到汕尾市當(dāng)前的防雷隊伍中來。3.3 不斷規(guī)范防雷體制汕尾市各級氣象部門應(yīng)嚴格按照 “政企分開、政事分開、事企分開、營利機構(gòu)與非營利機構(gòu)分開”的原則，以集約化的方式不斷發(fā)展市、縣兩級的防雷技術(shù)服務(wù)，進一步明確行政管理、技術(shù)服務(wù)和市場經(jīng)驗不同性質(zhì)機構(gòu)的工作職責(zé)，并根據(jù)各自的職責(zé)開展各項工作，避免出現(xiàn)各項工作相互交叉的情況。參考文獻1