淺談市政工程質(zhì)量通病防治與質(zhì)量控制

1、    淺談市政工程質(zhì)量通病防治與質(zhì)量控制    張靜峰分析了市政工程質(zhì)量控制過程中仍存在的一些問題：質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、工程資金沒有保障、工程市場(chǎng)缺乏規(guī)范化管理、參建各方質(zhì)量行為不規(guī)范、監(jiān)督處罰力度不夠等；并從提高人員素質(zhì)、嚴(yán)把施工過程的材料、機(jī)械以及施工工藝關(guān)、提高政府質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)效等方面提出了市政工程質(zhì)量控制的改進(jìn)措施。市政工程質(zhì)量是指市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、市容和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建和改建的工程特性滿足國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及工程合同的綜合要求的能力之總和。市政工程是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

2、，是與廣大城市人民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的、直接為城市生產(chǎn)、生活服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，市政工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人。民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)的公共利益。近年來，伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、城市化的推進(jìn)，市政建設(shè)的迅速發(fā)展，但市政工程的質(zhì)量卻不容樂觀。重大工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，粗制濫造的豆腐渣工程的存在，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大隱患，也給社會(huì)帶來不良影響。市政工程質(zhì)量控制的改進(jìn)，對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量水平有著極其重要的意義。1.市政工程存在的普遍問題1.1質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)由于市政工程的特殊性，有些工程為了“獻(xiàn)禮”或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時(shí)出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)

3、制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。更有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補(bǔ)資料，甚至出現(xiàn)假資料。1.2部分工程資金來源沒有保證市政工程多為應(yīng)付重點(diǎn)工隉，其資金多來源于地方財(cái)政，而且有時(shí)是先開工后立項(xiàng)，資金不落實(shí)就倉促上馬，一旦資金出現(xiàn)缺口就沒有保障，就會(huì)影響工程質(zhì)量和工期，使工期一拖再拖，出現(xiàn)“胡子工程”。1.3在市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在一些缺陷市政工程的業(yè)務(wù)多為政府或主管部門，有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建建程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合理管理制；有的工程開工多日還沒有簽

4、訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工里不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)卟辦，經(jīng)常出現(xiàn)“三邊工程”。1.4參建各方質(zhì)量行為不規(guī)范有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，施工到哪兒就變更到哪兒；有的設(shè)計(jì)單位也不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠或聯(lián)名，因缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能解決施工中存在的阿一題，邊施工邊變更，有的施工完了變更才到，耽誤了工期也造成了.浪費(fèi)；部分監(jiān)理單位也存在資質(zhì)問題和缺乏專業(yè)人才，不能嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。1.5監(jiān)督處罰力度不夠由于市政工程的業(yè)主多為建設(shè)行政主管部門，監(jiān)督站是其下屬，對(duì)一些違反建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例及工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為

5、遷就的多，處罰的少，或由于處罰難以執(zhí)行，就不處罰。低調(diào)處理助長(zhǎng)了各責(zé)任主體違法、違規(guī)行為，監(jiān)督站的權(quán)威性不能樹立起來，違法、違規(guī)行為得不到遏止。2.市政工程的質(zhì)量控制措施2.1提高全體人員的素質(zhì)和技術(shù)水平在施工過程中，人是最不穩(wěn)定因素，由于管理水平不高，職工技術(shù)水平較底，不利于工作的開展，而且影響工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位和人員的法律、法規(guī)和質(zhì)量意識(shí)的宣傳和教育工作，逐步形成尊重科學(xué)、尊重客觀規(guī)律的良好氛圍，并充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量工作的重要性和口原則性。必須對(duì)工程各類人員的生產(chǎn)技能、文化素養(yǎng)、生理體能等各方面素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，因此在工程開工前對(duì)特殊工種如水下作業(yè)、高空作業(yè)、技術(shù)難度大、要求高的

6、作業(yè)工人，有計(jì)劃的組織培訓(xùn)，控制培訓(xùn)效果及上崗認(rèn)證。經(jīng)過合理組織充分發(fā)揮其潛在能力的群體素質(zhì)，從而保證勞動(dòng)主體在質(zhì)量控制系統(tǒng)中發(fā)揮主體自控作用，避免由于操作不當(dāng)或不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一些危險(xiǎn)的工程質(zhì)量隱患，同時(shí)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保工程質(zhì)量達(dá)到要求2.2嚴(yán)把工程所用材料的質(zhì)量關(guān)原材料、半成品、設(shè)備是工程實(shí)體的基礎(chǔ)，其質(zhì)量是工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量的組成部分。故加強(qiáng)一原材料、半成品的質(zhì)量控制，不僅是提高工程質(zhì)量的必要條件，也是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)的前提。如控制混凝土所用原材料特別是水泥的品種和標(biāo)號(hào)，應(yīng)采用425號(hào)以上硅酸鹽水泥或普通水泥，禁止使用小廠水泥。混凝土配合比應(yīng)根據(jù)

7、水灰比與強(qiáng)度關(guān)系曲線進(jìn)行計(jì)算和試配確定，宜高于設(shè)計(jì)強(qiáng)度的10%15%。對(duì)原材料、半成品進(jìn)行質(zhì)量控制的主要內(nèi)容為：控制材料設(shè)備性能、標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)文件的相符性；控制材料設(shè)備各項(xiàng)技術(shù)性能指標(biāo)、檢驗(yàn)測(cè)試指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)要求的相符性；控制材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收程序及質(zhì)量文件資料的齊全程度。并采用“三把關(guān)，四檢驗(yàn)”制度，即對(duì)材料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢驗(yàn)規(guī)格，檢驗(yàn)品種，檢驗(yàn)質(zhì)量，檢驗(yàn)數(shù)量。2.3控制工程所用機(jī)械設(shè)備管理對(duì)施工所用的機(jī)械設(shè)備，包括起重設(shè)備、各項(xiàng)加工機(jī)械、專項(xiàng)技術(shù)設(shè)備、檢查測(cè)量?jī)x表設(shè)備等，應(yīng)根據(jù)工程需要從設(shè)備選型、主要性能參數(shù)及使用操作要求等方面加以控制。對(duì)施工方案中選用的模板、

8、腳手架等施工設(shè)備，除按適用的標(biāo)準(zhǔn)定型選用外，一般需按設(shè)計(jì)及施工要求進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，對(duì)其設(shè)計(jì)方案及制作質(zhì)量的控制及驗(yàn)收應(yīng)作為重點(diǎn)進(jìn)行控制。2.4控制施工工藝的質(zhì)量施工工藝的先進(jìn)合理是直接影響工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，施工工藝的合理可靠還直接影響到工程施工安全。因此在工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)中，制訂和采用先進(jìn)合理的施工工藝是工程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。對(duì)施工方案的質(zhì)量控制主要包括以下內(nèi)容：全面正確的分析工程特征、技術(shù)關(guān)鍵及環(huán)境條件等資料，明確質(zhì)量目標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)；制訂合理有效的施工技術(shù)方案和組織方案，前者包括施工t藝、施工方法；后者包括施工劃分、施工流向及勞動(dòng)組織等；合理選用施

9、工機(jī)械設(shè)備和施工臨時(shí)設(shè)施，合理布置施t總平面圖和各階段施工平面圖；編制工程所采用的新技術(shù)、新工藝、新材料的專項(xiàng)技術(shù)方案和質(zhì)量管理議案；為確保工程質(zhì)量，尚應(yīng)針對(duì)工程具體情況，編寫氣象地質(zhì)等環(huán)境不利因素對(duì)施工的影響及其應(yīng)對(duì)措施。2.5提高市政工程政府監(jiān)督的實(shí)效首先，要推進(jìn)政府質(zhì)量監(jiān)督市場(chǎng)化。我國(guó)市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革的方向就是社會(huì)化、市場(chǎng)化，以確立監(jiān)督主體的法人地位，獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，有效配置市場(chǎng)資源，提高市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督的有效性。其次。要規(guī)范政府市政工程質(zhì)量委托行為。監(jiān)督機(jī)構(gòu)社會(huì)化，監(jiān)督業(yè)務(wù)市場(chǎng)化后，公正授權(quán)問題至關(guān)重要。為減少和避免授權(quán)過程中的尋常行為和腐敗現(xiàn)象，必須成立專門管理機(jī)構(gòu)，形成有形的監(jiān)督授權(quán)市場(chǎng)，規(guī)范政府授權(quán)程序和授權(quán)行為提供場(chǎng)所，把授權(quán)行為納入規(guī)范管理中。最后，要完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)督處理力度。國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理部門，要根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)科學(xué)技