定南縣2OO8年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案報告

1、縣十六屆人大四次會議材料之十六定南縣 2oo8年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與 2009 年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案報告（書面） 2009 年 1 月 16 日在定南縣第十六屆人民代表大會第四次會議上縣發(fā)展和改革委員會主任李樂明各位代表：我受縣人民政府委托，向大會報告 2008 年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與 2009 年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請縣政協各位委員和列席會議的其他同志提出意見。一、 2008 年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況2008 年，是很不平凡的一年，在縣委的正確領導下，全縣上下沉著應對、扎實工作、奮力拼搏，努力化解年初罕見的雨雪冰凍災害和全球金融危機

2、帶來的不利影響和嚴峻挑戰(zhàn) , 堅持用科學發(fā)展觀統攬經濟社會發(fā)展全局，積極對接國家保增長、擴內需、調結構的政策措施，認真部署和落實各項工作，國民經濟和社會發(fā)展保持了平穩(wěn)較快增長勢頭，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項目標任務。1、經濟總量穩(wěn)步擴張，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。全年實現縣域生產總值 23.3 億元，增長 15.1%，完成年初計劃的109.9% ，其中一、二、三產增加值分別完成4.36 億元、 11.06億元和 7.88億元，分別增長 6.5% 、29.5% 和 13.8% 。三次產業(yè)結構由上年的22.1 ：43.4 ：34.5 調整為 18.7 ：47.5 ：33.8 ，一產比重繼續(xù)

3、下降，首次調整至 20% 以下，產業(yè)結構進一步優(yōu)化， 工業(yè)主導型經濟格局已經形成。2、農業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展，新農村建設縱深推進。實現農業(yè)總產值 6.8 億元，增長 2.7% 。種植業(yè)結構調整步伐加快， 全年糧食播種面積 16.7 萬畝，新增臍橙種植面積 1950 畝，西瓜、茭白、香菇、草莓和白蓮種植面積均比上年有所增長。 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，實現肉類總產量 4.72 億噸，水產品產量 7308 萬噸，生豬出欄 62.67 萬頭。新農村建設成效顯著。 全年安排新農村建設資金 1420萬元，硬化通村主干道 57.3 公里，便道 41.7 公里，整治改造“空心房”、豬牛欄和廁所面積 8.6 萬平方米，改水

4、2101 戶，改廁 2113戶，新建垃圾池 93 個，種植綠化樹木 4200 株，培訓農民 10534 人。3、工業(yè)生產提速增效，園區(qū)經濟發(fā)展迅速。實現工業(yè)增加值 8 億元，增長28% ，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2 億元，增長30% ，完成年初計劃的104.3% 。工業(yè)增加值占gdp 的比重上升到 34.3% ，比上年提高了2.4 個百分點。工業(yè)質量和效益進一步提升， 20 家（新增 2 家）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產值22.7 億元，增長 41.87% ；實現主營業(yè)務收入22.1 億元，增長 41.7% ；實現利稅 3.2 億元，其中實現稅金 1.78 億元，增長 36% 。列入全市百家重點

5、企業(yè)的大華稀土、南方稀土、鑫盛鎢業(yè)完成稅收分別為5363萬元、 4259 萬元和 2054 萬元。工業(yè)園區(qū)實現工業(yè)總產值 21.35 億元，增長 52.4% ；實現銷售收入 21.10 億元，增長 52.5% ；實現利潤 1.54 億元，增長 63.4% ；實現稅金 1.78 億元，為去年同期的 1.44 倍，成為我縣工業(yè)經濟的重要增長點。4、固定資產投資快速增長，重點工程進展順利。全社會固定資產投資完成11.67億元，增長43.46% ，完成年初計劃的139.9% ，其中城鎮(zhèn)以上固定資產投資完成10.8億元，增長45.8% 。第一產業(yè)完成投資4106 萬元，增長13.14% ；制造業(yè)完成投資

6、 42.5 億元，增長 67.09% ；房地產投資持續(xù)高漲， 完成 2.31億元，增長33.83% 。重點工程建設進展順利，完成投資1.68 億元。改造縣鄉(xiāng)公路65 公里，廉租住房（一期30 套）、九曲4a級旅游景區(qū)、迎賓大道和勝利南路改造、太湖路、太湖北路及東環(huán)北路等一批項目建成，工業(yè)園完善工程、污水處理廠、西環(huán)北路、登峰路、第三小學、龍神湖山體公園等項目進展順利。5、開放型經濟加速發(fā)展，外貿出口增長迅速。引進外資項目 4 個，簽約資金 8300 萬美元，實際利用外資 4028 萬美元，增長 12.8% ；引進內資項目 63 個，簽約資金 8.16 億元，實際進資 9.78 億元。外貿出口增

7、長迅速，五豐牧業(yè)、新橋藝品、恒強制衣和煜暉拉鏈等企業(yè)出口增長較快，實現外貿出口1359.3萬美元，增長 203.4% 。6、財政收入創(chuàng)歷史新高，金融平穩(wěn)運行。實現財政總收入3.795 億元，增長 44.8% ，完成年初計劃的126.0%，其中，地方財政收入 1.85 億元，增長56.8% ，完成年初計劃的140.9% ，分別超出年初預期目標 0.54和 40.9 個百分點。財政收入占gdp比重提高 1.7 個百分點，達到 16.3% 。收入結構更加優(yōu)化，稅收占財政總收入比重達 87.7% 。金融機構存、 貸款持續(xù)增長， 到 12 月底，金融機構各項存款余額 21.5 億元，比年初增加 3.25

8、 億元，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額 14.8 億元，比年初增加 2.07 億元；各項貸款余額 9.62 億元，比年初增加 1.1 億元。7、居民收入繼續(xù)增加，消費市場更加活躍。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 9200 元，增長 23% ，其中工資收入 6393 元，增長 27.8% ；經營性收入 625 元，增長 46.1% ；財產性收入 386 元 , 增長 5.8% ；轉移性收入 2032 元，增長 9.7% 。農民人均純收入 3121 元，比去年增加 263 元，增長 9.2% 。全縣實現社會消費品零售總額 5.86 億元，增長 22.9% ，完成年初計劃的 106.7% ，其中批發(fā)零售業(yè) 5.

9、4 億元，增長 26.75 ；住宿和餐飲業(yè) 5484 萬元，增長 22% ；消費結構繼續(xù)改善，汽車、文化教育、旅游、金融保險等服務性消費已成為消費的新熱點。城鎮(zhèn)和農村居民消費支出分別增長 7.57% 、 4.5% 。8、民生工作扎實推進，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面落實 60項公共財政政策，財政支出更加注重向農村、社會事業(yè)、弱勢群體傾斜。全年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3262 人，其中困難群體再就業(yè) 1235人，城鎮(zhèn)就業(yè)率為96.6 。農民知識化工程培訓、公民職業(yè)化培訓、 農村勞動力轉移培訓等勞動技能培訓30408 人。全年城市和農村居民最低生活保障人數10900 人，比上年增加 3172人。城鎮(zhèn)職工新參

10、加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險的人數分別達到 965 人、 13756 人和 9875 人，比上年均有增加，參加工傷保險人數545 人。投入校建資金1198 萬元，新增和改造中小學校舍面積10051 平方米，共發(fā)放義務教育“兩免一補”資金 1352.65萬元，初中升高中的學生比例達到78.6 ，高考一本上線119 人，二本上線342 人，增幅居全市第一， 萬人比和上線率居全市第二，絕對數列全市第九名。成功承辦“走進明駿，放歌定南”演唱會和東江源九曲生態(tài)旅游節(jié)暨贛粵閩千里客家文化旅游長廊活動，全年接待國內外游客 14.45萬人次，實現旅游綜合收入1445萬元。群眾文化，送戲、送電影下鄉(xiāng)取得新的成

11、績，文化設施和服務功能有了新的提升，組織開展了“中國名家看定南”活動。青少年校外活動中心、工人 ( 農民工 ) 俱樂部已開展前期工作。廣播、電視人口混合覆蓋率分別為76.2 和 96 ，有線電視用戶達 2.02萬戶。改造、新建鎮(zhèn)衛(wèi)生院2230平方米。新型農村合作醫(yī)療參合人數達 13.57 萬人。人口自然增長率控制在 7.48 以內。城市化進一步推進， 城市化率達到 39.72% ，同比增長 3.48 個百分點?；仡?2008 年工作，全縣國民經濟和社會發(fā)展進步明顯，主要經濟指標均完成或超額完成了年度計劃。但我們要清醒地看到，世界經濟形勢復雜多變，不穩(wěn)定不確定因素增多。目前，這場金融危機不僅本身

12、尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現。我縣經濟社會發(fā)展也面臨諸多困難和問題。主要表現在：一是經濟結構不夠合理，經濟增長方式仍然粗放，尤其是工業(yè)發(fā)展資源依存度高；二是外向型經濟比重偏低，發(fā)展環(huán)境仍待優(yōu)化；三是不少企業(yè)的產業(yè)層次低、科技含量不高，受金融危機的沖擊大；四是用地瓶頸尚未得到有效緩解，環(huán)境吸引力和項目承載能力不高；五是地方財政收入總量偏小，收支矛盾突出，可用財力不足，造成基礎設施和基礎產業(yè)投入不足，等等。對此必須高度重視，堅定信心，采取更加積極有效措施，認真加以解決。二、 2009 年國民經濟和社會發(fā)展預期目標及主要任務2009 年是新中國成立 60 周年

13、，是全面貫徹落實十七屆三中全會的第一年，同時也是實施“十一五”規(guī)劃關鍵的一年，做好今年的經濟和社會發(fā)展工作至關重要。 2009 年國民經濟和社會發(fā)展計劃安排的指導思想是： 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，縱深推進“對接珠三角，建設新定南”發(fā)展戰(zhàn)略，主攻工業(yè)，培育優(yōu)勢產業(yè)群，在新的起點上推進新農村建設，加快建設現代農業(yè)，著力發(fā)展現代服務業(yè)，轉變經濟發(fā)展方式，努力提高經濟質量，更加重視改善民生和促進社會和諧，加快“五型”定南建設進程，推動縣域經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2009 年，綜合我縣經濟社會發(fā)展的內外部環(huán)境，充分考

14、慮我縣發(fā)展的現狀和潛力，本著既積極穩(wěn)妥又切實可行的原則，提出我縣國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標為：縣域生產總值27 億元，增長 12.5 ，其中一產4.73 億元、二產13.51 億元、三產8.76 億元，分別增長5.2 、 21 和 9；規(guī)模以上工業(yè)增加值9.2 億元，增長 22.5%；城鎮(zhèn)以上固定資產投資15.1 億元，增長40 ；社會消費品零售總額7 億元，增長20 ；實際利用外資4390.5 萬美元，增長 9；實際利用內資12億元，增長22.7% ；財政總收入3.795 億元，力爭 4 億元，增長5.4 ，地方一般預算收入 1.86億元，力爭 2 億元，增長 8.1 ；城鎮(zhèn)居民人均可支

15、配收入 10120 元，增長 10 ，農民人均純收入3402 元，增長 9；居民消費價格總水平漲幅控制在3.5 以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4以內；萬元 gdp 能耗下降 3% ；人口自然增長率控制在8以內；城市化率達到41.72% 。圍繞上述發(fā)展目標，按照縣委十三屆三次全委會的要求，2009 年要找準著力點，探索新路子，謀求新發(fā)展，努力抓好以下工作：1、加快發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進新農村建設加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，突出農業(yè)基礎地位，鞏固、完善惠農政策，提高農業(yè)綜合生產能力，拓寬農民增收渠道。根據農民的意愿，探索建立土地流轉模式，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營。抓好糧食生產

16、，擴大優(yōu)質稻種植比例，穩(wěn)定糧食總產量。扎實推進農業(yè)產業(yè)化經營，建立農產品質量安全標準體系，提高農產品區(qū)域化、規(guī)?；?、集約化生產水平。發(fā)展和提升苗木、油茶、蔬菜及畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)，形成一批穩(wěn)定的專業(yè)村、專業(yè)小區(qū)和規(guī)模種養(yǎng)大戶。生豬出欄數力爭在上年的基礎上增加8 萬頭，達到70 萬頭，力爭進入全國生豬調出大縣行列。積極拓展龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織聯帶農戶的產業(yè)化路子，加快無公害、綠色、有機農產品基地建設。延長竹木生產產業(yè)鏈，提高發(fā)展檔次，擴大產業(yè)規(guī)模，變資源優(yōu)勢為品牌、經濟優(yōu)勢。重點瞄準肉、果、油茶等農產品加工項目，提高一、二產業(yè)的關聯度。加快農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農業(yè)抵御自然風險能力。以基礎設施建設

17、為重點，推進社會主義新農村建設。加大資金投入，全面落實農村基礎設施建設規(guī)劃 ，加強農田水利設施、農村飲水安全、農村校舍和農村文化體育活動等基礎設施建設和改造，擴大農村合作醫(yī)療和農村低保覆蓋面，提高扶貧幫困水平，讓農民群眾更多、更好地分享新農村建設成果。加大農業(yè)實用技術推廣工作，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，積極推進農村富余勞動力轉移工作。2、突出發(fā)展工業(yè)，不斷壯大縣域經濟實力加快工業(yè)重大項目建設，大力推進現有稀土、鎢加工重點企業(yè)靠大靠強，吸取大財團、大投資重組。延伸產業(yè)鏈，在稀土儲氫材料、發(fā)光材料、中重合金和電機節(jié)能燈等應用產品以及亞微納米鎢粉、超細硬質合金、采掘工具和硬面材料方面謀求

18、突破，爭投資，上項目，做大做強礦業(yè)經濟。著力建設電子塑膠、化工涂料、現代輕紡、工藝陶瓷等非資源型產業(yè)，加快培植新的產業(yè)群和增長點。加快技術進步步伐，重點抓好大華新材料、英唐電子、元邦摩擦材料和鷹翔鋼鐵等企業(yè)技術改造。積極開展資本運作，推動有條件的企業(yè)籌劃上市工作。加快縣工業(yè)園和縣城至老城工業(yè)走廊規(guī)劃以及基礎設施建設，做到突出特色、資源共享、優(yōu)勢互補、分工協作，增強園區(qū)項目承載力和產業(yè)的配套能力，打造承接產業(yè)轉移的洼地。鼓勵有條件的企業(yè)和社會資本獨資經營或合辦工業(yè)小區(qū)。3、擴大投資拉動作用，夯實基礎設施建設正確理解和執(zhí)行國家擴大內需宏觀調控政策，圍繞“向上爭、對外招、民間引、銀行貸”方式，發(fā)揮投

19、資拉動作用，進一步解決制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推進一批基礎設施建設，增強產業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和社會協調保障能力。全力儲備和開發(fā)一批重大項目，力爭開發(fā)項目220 個以上。全年向上爭取項目資金3.2 億元，增長 20% ，力爭突破 3.4 億元。圍繞提升和完善城市功能，統籌建設城鄉(xiāng)基礎設施，建設和改造一批城市道路，推進村鎮(zhèn)建設。抓實 29 個重點工程及產業(yè)項目規(guī)劃建設工作。一是全力推進龍亭北路改造、 污水處理廠、龍神湖山體公園、 四星級酒店、 娛樂城、縣城自來水管網改造和垃圾填埋場等13 個市政工程項目建設。二是科學構建登峰路及延伸段和繞城路一期工程（高速公路連接線拓寬工程） 等 2 個交通網絡工程。

20、三是大力實施廉租住房工程、第三小學、體育中心、工人（農民工）俱樂部等6 個民生工程項目。四是加快推進工業(yè)園基礎設施和中小企業(yè)基地、嘉旺錫制品、優(yōu)能特電源及照明等5 個重大產業(yè)項目建設。五是著力抓好化工涂料基地、城市應急水源和小江至定南國防公路改造等3 個項目建設前期工作。4、強力發(fā)展城市現代服務業(yè)，提升第三產業(yè)發(fā)展水平積極做好城市現代服務業(yè)重點領域規(guī)劃和項目建設，改造提升傳統服務業(yè)。爭取贛州銀行定南分支機構早日投入運營，爭取村鎮(zhèn)銀行試點。發(fā)展現代物流產業(yè)，培育物流市場，加快物流運輸平臺、信息平臺建設和新興產業(yè)的培育， 加快發(fā)展第三方物流，完善物流產業(yè)體系。調整優(yōu)化服務業(yè)結構，加快城鎮(zhèn)物業(yè)管理、

21、社區(qū)服務、醫(yī)療保健、體育健身、文化娛樂、教育培訓和信息中介服務等行業(yè)的發(fā)展，形成新的經濟增長點，擴大就業(yè)面。加強農村商業(yè)網點和農貿市場建設，完善市場流通體系布局。積極培育“東江源”品牌，以九曲通過4a 級旅游景區(qū)創(chuàng)建為契機，加大旅游市場培育力度。策劃包裝云臺山風景區(qū)、神仙嶺人文風景區(qū)、客家圍屋、賴布衣風水文化園、馬頭寨、南杞山等旅游項目，打造集綠色生態(tài)、客家文化、民俗風情、休閑體驗為一體的特色旅游項目。積極興辦各種特色旅游活動，推動旅游企業(yè)內外合作，提高旅游質量和管理水平。加快娛樂城和文化活動場所建設，做大做強文化娛樂業(yè)，有效提升行業(yè)品位。5、強化招商引資工作，促進開放型經濟發(fā)展以金融危機帶來

22、的產業(yè)結構調整和產業(yè)轉移為契機，創(chuàng)新招商方式，實現招商引資工作新的突破。要重視招商宣傳工作，利用各種媒體，全面宣傳定南開明開放的新形象。要搞好項目包裝和環(huán)境推介， 全面展示定南的特色和優(yōu)勢。 要積極發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和農業(yè)示范區(qū)的招商平臺作用，謀劃招商策略，由以往的土地招商、優(yōu)惠政策招商向龍頭（大型）企業(yè)招商、產業(yè)招商和委托代理招商的轉變，吸引一批投資大、帶動性強、經濟效益好的國內外大企業(yè)落戶。要加強對合同履約和資金到位的跟蹤，確保招商引資項目來了就能落地，落地就能開工建設。力爭承接轉移企業(yè) 37 家，引進投資規(guī)模 5000 萬元以上的項目 7 個以上。6、更加重視和改善民生，努力構建和諧社會堅持以人為本， 繼續(xù)加大民生投入，在生活保障、 醫(yī)療保障、教育保障、生態(tài)建設、文化建設、公共安全等八個方面實施 60 項公共財政政策，努力實現更高水平、更高