煤化工天然氣化工安全管理辦法

1、煤化工天然氣化工安全管理辦法 第一章 煤化工、天然氣化工監(jiān)管主體的責(zé)任        第一條 為了加強(qiáng)煤化工、天然氣化工生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會公共安全、穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、內(nèi)蒙古自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。            第二條 各旗區(qū)人民政府是煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)煤化工

2、、天然氣化工安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入政府工作的重要議事日程。各旗區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人是煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域的煤化工、天然氣化工安全工作負(fù)責(zé)。             按照安全生產(chǎn)分級、屬地管理的原則，各旗區(qū)境內(nèi)的煤化工、天然氣化工企業(yè)的安全生產(chǎn)由各旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。           &

3、#160; 第三條 各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會對所轄煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，把煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入開發(fā)區(qū)和園區(qū)管委會工作的重要議事日程。各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人是煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域的煤化工、天然氣化工安全工作負(fù)責(zé)。             第四條 各級安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、航空、鐵路、郵政等承擔(dān)煤化工、天然氣

4、化工安全監(jiān)管責(zé)任的部門，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法第七章所規(guī)定的職責(zé)，對所監(jiān)管環(huán)節(jié)的安全承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。            第二章 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位的責(zé)任與義務(wù)        第五條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理責(zé)任制。建立健

5、全安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，提高安全生產(chǎn)意識和職工操作技術(shù)水平，嚴(yán)格規(guī)范操作流程，確保煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、長效化。             煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。             第六條 煤化工、天然氣

6、化工生產(chǎn)單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。             第七條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)配備5名以上具備本單位化工工藝和化工設(shè)備專業(yè)知識的高級技術(shù)管理人員和10名以上注冊安全工程師，進(jìn)行安全技術(shù)指導(dǎo)和處置突發(fā)事件。         第八條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)依據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，建立安全投

7、入保障制度，按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人應(yīng)對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。             第九條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安監(jiān)部門考核合格，并取得安全資格證書。             第十條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安

8、全培訓(xùn)教育和基本功訓(xùn)練，并經(jīng)考核合格，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識和能力，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。             特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證，方可上崗作業(yè)。             第十一條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)制定健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全培訓(xùn)教

9、育制度、安全檢查和隱患排查整改制度以及劇毒化學(xué)品安全管理制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。             第十二條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)確保生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中的安全設(shè)施符合國家有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（“三同時(shí)”），按規(guī)定取得行政許可，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。       &

10、#160;    第三章 煤化工、天然氣化工安全監(jiān)督管理        第十三條 各旗區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門要把煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)放在排除隱患，防患于未然上。要建立和完善安全生產(chǎn)督查制度、隱患排查制度，抓好專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查和定期督查，確保煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、長效化。             第十四條 旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，

11、按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)煤化工、天然氣化工生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、內(nèi)蒙古自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法和本辦法規(guī)定的職責(zé)，做好煤化工、天然氣化工的安全監(jiān)督管理工作。             第十五條 對煤化工、天然氣化工的安全管理應(yīng)以旗區(qū)為主、園區(qū)為主、企業(yè)為主和現(xiàn)場為主。上下聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)。旗區(qū)安監(jiān)部門、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會要把現(xiàn)場管理、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場研究、解決作為重中之重，實(shí)行“關(guān)口前移，重心下移”。   

12、;          第十六條 各旗區(qū)人民政府要加強(qiáng)煤化工、天然氣化工監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，為安監(jiān)部門配備一定數(shù)量具有化工專業(yè)知識的安全監(jiān)管人員。             各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會也要建立安全管理機(jī)構(gòu)，要根據(jù)開發(fā)區(qū)和園區(qū)生產(chǎn)規(guī)模，配備相應(yīng)的化工專業(yè)安全監(jiān)管人員。         第十七條 旗區(qū)安全

13、生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)煤化工、天然氣化工的日常安全監(jiān)管工作。對煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。重點(diǎn)監(jiān)控的煤化工、天然氣化工單位由旗區(qū)安監(jiān)部門確定。                第十八條 確立“專家查隱患，政府搞督察，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實(shí)”的安全生產(chǎn)檢查工作機(jī)制。             第十九條 建立旗區(qū)煤化工、

14、天然氣化工安全生產(chǎn)專家?guī)?。專家?guī)鞂＜医M人員分別由具有化工工藝、化工機(jī)械、自動化、壓力容器、消防等專業(yè)知識的人員組成。專家組在旗區(qū)安監(jiān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位進(jìn)行安全會診，開展隱患排查和安全監(jiān)督檢查，制定整改方案，并進(jìn)行安全技術(shù)指導(dǎo)。專家組人員的工資由旗區(qū)人民政府和被檢查的企業(yè)承擔(dān)。             第二十條 實(shí)行煤化工、天然氣化工駐廠監(jiān)管員制度，各旗區(qū)人民政府按照屬地管理的原則，聘請具有化工工藝和化工機(jī)械專業(yè)知識監(jiān)管人員，派駐轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)煤化工、天

15、然氣化工企業(yè)，進(jìn)行專項(xiàng)督察、重點(diǎn)督察和定期督察。幫助企業(yè)排查隱患，提出整改意見，并監(jiān)督企業(yè)落實(shí)整改措施。派駐人員由旗區(qū)安監(jiān)部門管理，工資由同級財(cái)政承擔(dān)。            第二十一條 各旗區(qū)人民政府對轄區(qū)內(nèi)煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位每季度組織一次安全隱患排查，旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位每月檢查一次，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位每半個月檢查一次。     對排查出的一時(shí)難以整改的重大事故隱患

16、，所在地安監(jiān)部門要與企業(yè)簽訂責(zé)任狀，限期整改。在限期整改時(shí)限內(nèi)完不成的，要責(zé)令其停產(chǎn)整改，直至消除事故隱患。             市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對各旗區(qū)人民政府、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及市直有關(guān)部門開展煤化工、天然氣化工安全監(jiān)管及隱患排查、登記、治理工作進(jìn)行督查，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。            第二十二條 對從事煤化工、天然氣化工生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行風(fēng)

17、險(xiǎn)抵押金管理制度，風(fēng)險(xiǎn)抵押金的提取和管理，按照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市財(cái)政局等有關(guān)部門制定的管理辦法執(zhí)行。             第四章 煤化工天然氣化工的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用             第二十三條 按照國家有關(guān)規(guī)定，對煤化工、天然氣化工生產(chǎn)和儲存進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，煤化工、天然氣化工生產(chǎn)和儲存企業(yè)與其它生產(chǎn)生活區(qū)的距離

18、應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。各旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃專門區(qū)域或場所用于煤化工、天然氣化工的生產(chǎn)、儲存。             煤化工、天然氣化工生產(chǎn)、儲存等的布局規(guī)劃，由旗區(qū)人民政府會同市經(jīng)濟(jì)委員會、發(fā)展和改革委員會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、規(guī)劃局、環(huán)境保護(hù)局、國土資源局等有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。        第二十四條 設(shè)立煤化工、天然氣化工生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改建、

19、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理審批手續(xù)。             第二十五條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向旗區(qū)和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交辦理安全生產(chǎn)許可證申請材料，經(jīng)旗區(qū)和市安監(jiān)部門審查合格后，報(bào)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的煤化工、天然氣化工單位，不得從事煤化工、天然氣化工生產(chǎn)。         

20、60;   第二十六條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目在試生產(chǎn)前，需向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交試生產(chǎn)方案等有關(guān)材料，經(jīng)安監(jiān)部門備案后進(jìn)行試生產(chǎn)，依法審查驗(yàn)收合格后方可正式投產(chǎn)。             第二十七條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的管理。            第二十八條 煤化工、天然氣化工經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)符合國

21、家規(guī)定的條件，并向安監(jiān)部門申請取得經(jīng)營許可證，未經(jīng)許可不得從事經(jīng)營活動。             第二十九條 煤化工、天然氣化工產(chǎn)品的運(yùn)輸單位必須依法取得相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，其駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員等應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)安全知識培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)的資格證書。運(yùn)輸車輛必須符合安全要求。             第五章 煤化工、天然氣化工的事故應(yīng)急救援與事故

22、處理             第三十條 建立全市安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急體系，市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，統(tǒng)籌規(guī)劃使用應(yīng)急隊(duì)伍和裝備設(shè)施，并建立和完善不同應(yīng)急預(yù)案，有效地應(yīng)對各種突發(fā)事件。市危險(xiǎn)化學(xué)品（包括煤化工、天然氣化工）事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在市公安局消防支隊(duì)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市危險(xiǎn)化學(xué)品（包括煤化工、天然氣化工）事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。市各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，承擔(dān)有關(guān)危險(xiǎn)化品（包括煤化工、天然氣化工）事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。市

23、人民政府要對市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心的裝備給予足夠的資金支持。             第三十一條 各旗區(qū)人民政府也要在旗區(qū)安監(jiān)局設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮辦公室，并配備專門的人員。各旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品（包括煤化工、天然氣化工）事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，旗區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品（包括煤化工、天然氣化工）事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在旗區(qū)公安消防大隊(duì)，具體承擔(dān)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品（包括煤化工、天然氣化工）事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。各旗區(qū)人民政府應(yīng)對消防部門的危

24、險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援裝備給予相應(yīng)的資金支持。             第三十二條 各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會要建立開發(fā)區(qū)和園區(qū)專職消防隊(duì)，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)和園區(qū)應(yīng)急救援工作。             （一）專職消防隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)模、建筑面積、建設(shè)布局與選址等參照內(nèi)蒙古自治區(qū)多種形式消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)條款執(zhí)行。    

25、0;        （二）專職消防隊(duì)員的配備由旗（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或園區(qū)管委會，從社會招聘或從企業(yè)職工中挑選，簽訂勞動合同，其執(zhí)勤人員配備按所配消防車每臺平均定員6人確定，其他人員配備按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。             （三）專職消防隊(duì)的消防車輛及品種、隊(duì)員防護(hù)裝備、通信器材等的配備參照內(nèi)蒙古自治區(qū)多種形式消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的裝備標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。    

26、0;        （四）專職消防隊(duì)的裝備、日常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和隊(duì)員工資、生活、各類保險(xiǎn)等費(fèi)用，由旗（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或園區(qū)管委會和企業(yè)三方共同承擔(dān)，并列入各級財(cái)政預(yù)算和企業(yè)支出成本。             （五）專職消防隊(duì)實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，由所屬旗（區(qū)）消防大隊(duì)（科）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有條件的可抽調(diào)現(xiàn)役消防人員進(jìn)行管理，并參照內(nèi)蒙古自治區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理規(guī)定中的有關(guān)要求執(zhí)行。  

27、;           （六）專職消防隊(duì)的執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援和應(yīng)急演練等工作，參照內(nèi)蒙古自治區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理規(guī)定中的專職消防隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援要求執(zhí)行。            第三十三條 各級消防部門每年進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。             第三十

28、四條 市、旗區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門制定煤化工、天然氣化工等危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市、旗區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會每年組織一次煤化工、天然氣化工事故的應(yīng)急救援演練。             第三十五條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)按照有關(guān)要求，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。并組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)，定期演練。        

29、;     第三十六條 煤化工、天然氣化工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，必須按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的規(guī)定，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人并迅速成立指揮部判斷事故性質(zhì)及可能發(fā)生的危害。按預(yù)案制定的有效措施，組織受威脅地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移和搶救。按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。             第三十七條 各旗區(qū)人民政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有煤化工、天然氣化工安全監(jiān)管職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，要立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，并趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。             第三十八條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故類別，按國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。