群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案

1、群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案 1總則 1.1編制目的 高效有序地做好群體性不明原因疾病突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù).穩(wěn)定。 編制依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國.令第13號(hào)） 中華人民共和國傳染病防治法（中華人民共和國.令第17號(hào) ） 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（中華人民共和國.令第9號(hào)） 中華人民共和國消防法（中華人民共和國.令第6號(hào)） 中華人民共和國職業(yè)病防治法（中華人民共和國.令第52號(hào)） 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（2021年11月1日起施行） 中華人民共和國電力法(1996年4月1日起施行) 突發(fā)公共衛(wèi)

2、生事件應(yīng)急條例（國務(wù)院令第376號(hào)） 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（國發(fā)202111號(hào)） 電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第599號(hào)） 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號(hào)） 電力設(shè)備典型消防規(guī)程（DL 5027-93） 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2021） 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國能安全 2021508號(hào)） 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)） 電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行） 中國大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案大唐集團(tuán)制202147號(hào) 中國大唐集團(tuán)公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案 大唐南

3、京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案（2021版） 1.3適用范圍 .3.1適用于本企業(yè)所屬生產(chǎn)、生活區(qū)域群體性不明原因疾病突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。 1.3.2 本預(yù)案為大唐南京發(fā)電廠綜合應(yīng)急預(yù)案(簡稱綜合應(yīng)急預(yù)案)的專項(xiàng)預(yù)案，可以單獨(dú)使用，也可以配合綜合應(yīng)急預(yù)案使用。 1.3.3本預(yù)案指導(dǎo)生產(chǎn)、生活區(qū)域群體性不明原因疾病突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案的編制工作。 2應(yīng)急處置基本原則 本預(yù)案遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“以人為本，善待生命”的原則，以突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)防為重點(diǎn)，以對危急事件過程處理的快捷準(zhǔn)確為目標(biāo)，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生傳染病疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救

4、援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度。 2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)的原則 群體性不明原因疾病事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)已掌握的情況，盡快判定事件性質(zhì)，評估其危害度，并根據(jù)疾病控制的基本理論和已有的疾病控制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，選擇適宜的應(yīng)急處置措施。 2.2 病原學(xué)與流行病學(xué)病因調(diào)查并重原則 對群體性不明原因疾病事件，在采取適當(dāng)措施的同時(shí)，應(yīng)盡快查找致病原因。對有些群體性不明原因疾病，特別是新出現(xiàn)的傳染病暴發(fā)時(shí)，很難在短時(shí)間內(nèi)查明病原的，應(yīng)盡快查明傳播途徑及主要危險(xiǎn)因素（流行病學(xué)病因），以控制疫情蔓延。 2.3 調(diào)查與控制兼顧原則 對群體性不明原因疾病事件的處置，需堅(jiān)持調(diào)查

5、和控制并舉的原則。在事件的不同階段，應(yīng)根據(jù)事件的變化調(diào)整調(diào)查和控制的側(cè)重點(diǎn)。若流行病學(xué)病因（主要指傳染源或污染來源、傳播途徑或暴露方式、易感人群或高危人群）不明，應(yīng)以調(diào)查為重點(diǎn)，盡快查清事件的原因。流行病學(xué)病因查清后，應(yīng)立即采取針對性的控制措施。 2.4 快速響應(yīng)與規(guī)范調(diào)查相結(jié)合原則 對危害嚴(yán)重的群體性不明原因事件應(yīng)盡快做出響應(yīng)，采取控制措施。同時(shí)，按現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法和步驟規(guī)范地開展調(diào)查。 2.5 事件信息發(fā)布與公眾引導(dǎo)原則 調(diào)查處置群體性不明原因疾病事件，應(yīng)及時(shí)利用廣播、板報(bào)、局域信息網(wǎng)等媒體宣傳注意事項(xiàng)，并及時(shí)與患者及其家屬、社區(qū)進(jìn)行溝通，充分利用、發(fā)揮媒體的積極作用，特別是對媒體已介

6、入或群眾反響較大的事件，正確對待.傳言，防止事件惡化。按規(guī)定權(quán)限，及時(shí)公布事件有關(guān)信息，并利用媒體向公眾宣傳防病知識(shí)，傳達(dá)政府對群眾的關(guān)心，正確引導(dǎo)職工和家屬積極參與疾病控制工作。 3事件類型和危害程度分析 3.1風(fēng)險(xiǎn)的來源、特性 突發(fā)群體性不明原因疾病事件具有發(fā)病快、人數(shù)多的特點(diǎn)。 3.2事件類型、影響范圍及后果 突發(fā)群體性不明原因疾病事件因?yàn)橹虏〉脑虿幻鳎瑫?huì)造成.的恐慌，影響較大。 4事件分級(jí) 4.1 重大群體性不明原因疾病事件：當(dāng)廠內(nèi)職工和家屬50人以上發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。 4.2 較大群體性不明原因疾病事件：當(dāng)廠內(nèi)職工和家屬30人以上發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散

7、趨勢。 4.3 一般群體性不明原因疾病事件：當(dāng)廠內(nèi)職工和家屬10人以上發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。 5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 5.1應(yīng)急組織體系 5.1.1我廠成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，是應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組員如下 （一）領(lǐng)導(dǎo)小組 總 指 揮：廠長 副總指揮：副廠長、紀(jì)委書記、工會(huì).、總工程師 成 員：廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、工會(huì)、策劃部、人資部、財(cái)務(wù)部、思政部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等部門行政正職組成 5.1.2應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以及辦公室，是突發(fā)事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)急辦公室主任由廠辦公室主任擔(dān)任，安監(jiān)部、設(shè)備部負(fù)責(zé)人

8、任副主任。 5.1.3突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作，并根據(jù)現(xiàn)場需要成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作組、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護(hù)工作組、物資供應(yīng)工作組、善后處理工作組等。分別為： 1.搶險(xiǎn)救援工作組 主任：人資部主任 成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 2.穩(wěn)定生產(chǎn)工作組 主任：思政部主任 成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 3.綜合協(xié)調(diào)工作組 主任：廠長辦公室 成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 4.安全保衛(wèi)工作組 主任：安監(jiān)部主任 成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 5.醫(yī)療救援工作組 主任：人資部主任 成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 6物資供應(yīng)工作組 主任：物資部主任 成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 7.善后處理

9、工作組 主任：廠長辦公室 成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 5.1.4 響應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖 5.2職責(zé) 5.2.1應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)： （1） 貫徹落實(shí)國家及集團(tuán)公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。 （2）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。 （3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度廠內(nèi)一切有效資源進(jìn)行事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理。 （4）接受上一級(jí)應(yīng)急處理指揮部對事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。 （5）決定和宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組建各應(yīng)急工作組。 （6）提出修訂“群體性不明原因事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案”，負(fù)責(zé)每兩年組織群體性不明原因事件應(yīng)急預(yù)案演練、培訓(xùn)，監(jiān)

10、督檢查各部門應(yīng)急演練。對啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案后發(fā)生的事件進(jìn)行決策，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處理工作，調(diào)動(dòng)各應(yīng)急救援力量和物資，及時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，全面指揮應(yīng)急救援工作。 （7）負(fù)責(zé)對事故（事件）進(jìn)行分析，制訂反事故措施計(jì)劃。 5.2.2應(yīng)急辦公室主要職責(zé)： （1）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的日常管理工作。 （2）組織、督促應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案和演練工作。 （3）負(fù)責(zé)監(jiān)督防范措施和應(yīng)急措施的落實(shí)。 （4）掌握應(yīng)急處理和恢復(fù)情況，組織善后處置工作。 （5）負(fù)責(zé)匯總、通報(bào)事故（事件）應(yīng)急處理的進(jìn)展情況，歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息，及時(shí)向地方政府及上級(jí)有關(guān)部門等有關(guān)單位匯報(bào)。 5.2.3現(xiàn)場應(yīng)

11、急指揮部職責(zé)： （1）發(fā)現(xiàn)群體性不明原因病例時(shí)，聯(lián)系醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，在上級(jí)防疫部門專家的指導(dǎo)下對病人進(jìn)行隔離和轉(zhuǎn)運(yùn)，2小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告。 （2）制做表格分發(fā)到各部門，對各部門人員的體溫進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因病例及時(shí)采取措施。 （3）安排人員配合上級(jí)防疫部門調(diào)查登記病人或者疑似病人的密切接觸史；對密切接觸者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并根據(jù)情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。 （4）選擇消殺效果好的藥品，對發(fā)生群體性不明原因疾病的疫區(qū)，空間，交通工具，病人接觸過的物品，嘔吐物，排泄物，進(jìn)行有效消毒；對不宜使用化學(xué)消殺藥品消毒的物品，采取其它有效的消殺方法；對

12、價(jià)值不大的污染物，采用在指定地點(diǎn)徹底焚燒，深度掩埋（2米以下），防止二次傳播 （5）對需進(jìn)入的非本廠人員進(jìn)行初步篩查。 （6）當(dāng)群體性不明原因疾病可能流行，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生行政主管部門、疾病預(yù)防控制中心的工作，將當(dāng)?shù)卣闹福┝睿l(wèi)生主管部門和疾控中心的各項(xiàng)預(yù)防控制措施和要求，迅速向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。 5.2.4應(yīng)急救援現(xiàn)場各工作組職責(zé)： 5.2.4.1搶險(xiǎn)救援工作組：由應(yīng)急辦公室主任或副主任組長，由事發(fā)部門現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員、其他分部搶險(xiǎn)人員、廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司

13、、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。 主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)人員傷害的搶險(xiǎn)；被困人員的緊急救援；被困人員的緊急疏散；被困物資的搶險(xiǎn)；搶修人員的防護(hù)用品的使用；搶險(xiǎn)、搶修人員的自身安全；設(shè)備的搶險(xiǎn)、搶修；搶險(xiǎn)、搶修中技術(shù)支持；災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運(yùn)行方式安全技術(shù)措施的審查；保證設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；應(yīng)急現(xiàn)場的通信暢通；搶救物資的采購、臨時(shí)貯存、發(fā)放和回收；確保搶救物資質(zhì)量；為應(yīng)急救援提供物資保障。 5.2.4.2穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：由當(dāng)值值長任組長，安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。 主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)運(yùn)行設(shè)備的調(diào)度和電網(wǎng)

14、的穩(wěn)定；與省調(diào)聯(lián)系，穩(wěn)定機(jī)組運(yùn)行；提供災(zāi)情引起設(shè)備破拆的技術(shù)支持；災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運(yùn)行方式安全技術(shù)措施的審查；負(fù)責(zé)保證設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；協(xié)調(diào)生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備的處置和運(yùn)行操作；組織災(zāi)后的設(shè)備損失的評估；管轄范圍內(nèi)的設(shè)備運(yùn)行操作；管轄范圍內(nèi)的運(yùn)行和停役設(shè)備及現(xiàn)場的巡檢；發(fā)現(xiàn)災(zāi)情及時(shí)匯報(bào)；運(yùn)行設(shè)備事故預(yù)想的制訂；保護(hù)事故現(xiàn)場；組織或協(xié)助事故調(diào)查。 5.2.4.3綜合協(xié)調(diào)工作組：辦公室主任任組長，由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財(cái)務(wù)部、思政部、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。 主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)經(jīng)總指揮授權(quán)向外發(fā)布災(zāi)情；經(jīng)總指揮授權(quán)，負(fù)責(zé)聯(lián)系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應(yīng)對

15、外界媒體；組織救災(zāi)全過程的錄像攝制；協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量；政府部門的關(guān)系；搶險(xiǎn)現(xiàn)場人力資源的調(diào)配；負(fù)責(zé)撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具的安排；搶險(xiǎn)現(xiàn)場，搶險(xiǎn)、搶修人員的飲食供應(yīng)；搶險(xiǎn)現(xiàn)場，搶險(xiǎn)、搶修人員的物品供應(yīng)；突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。 5.2.4.4安全保衛(wèi)組：由安監(jiān)部主任任組長，由安監(jiān)部、廠長辦公室部等人員組成。 主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理；組織監(jiān)督檢查各部室、部門（分部）搶險(xiǎn)救災(zāi)措施的落實(shí)；受災(zāi)場所的安全秩序；監(jiān)督搶險(xiǎn)、搶修人員的防護(hù)用品的使用；監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。 5.2.4.5醫(yī)療救護(hù)組

16、：人資部主任擔(dān)任組長，由醫(yī)師、專職等醫(yī)護(hù)人員組成。 主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)站；受傷者的緊急救助；與地方醫(yī)院聯(lián)手救治；與地方醫(yī)院聯(lián)系、護(hù)送被救治人員。 5.2.4.6物資供應(yīng)組：由物資部主任任組長，由財(cái)務(wù)部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。 主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)調(diào)集有效資源，提供最及時(shí)、最大限度的物資保障和供應(yīng)；搶險(xiǎn)資金的落實(shí)。 5.2.4.7善后處理組：由工會(huì)主要負(fù)責(zé)人任組長，由廠長辦公室、人力資源部、工會(huì)等人員組成。 主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)傷亡員工家屬安撫、慰問和補(bǔ)償；穩(wěn)定員工情緒，確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行等工作。 6預(yù)防與預(yù)警 6.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 廠辦根據(jù)群體性不明原因疾病監(jiān)測數(shù)

17、據(jù)及信息，及時(shí)進(jìn)行收集匯總、科學(xué)分析、綜合評估，早期發(fā)現(xiàn)潛在隱患。 醫(yī)務(wù)人員按照群體性不明原因疾病發(fā)病特點(diǎn)和診斷標(biāo)準(zhǔn)，對病人篩選，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人要及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。 建立三級(jí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：人資部（一級(jí)）；車間工會(huì)(二級(jí))；基層班組(三級(jí))。 各級(jí)監(jiān)測責(zé)任人要根據(jù)群體性不明原因疾病發(fā)病特點(diǎn)和診斷標(biāo)準(zhǔn)開展病例監(jiān)測，每日定時(shí)報(bào)告監(jiān)測情況。 6.2 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng) 6.2.1 預(yù)警分級(jí)； 按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為三級(jí)預(yù)警：級(jí)（重大群體性不明原因疾病事件）、級(jí)（較大群體性不明原因疾病事件）、級(jí)（一般群體性不明原因疾病事件）。 6.2.2 發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病后,所在部門應(yīng)立即向應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)人員匯報(bào),并每天定時(shí)向應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)人員匯報(bào)本單位疫情情況（是否有發(fā)熱病人或疫情接觸情況）。應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)根據(jù)疑似病例、是否有發(fā)熱病人或疫情接觸情況綜合分析判斷，發(fā)面預(yù)警通報(bào)，通