2、關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)建筑垃圾渣土管理的通知

1、山東省威海市關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)建筑垃圾渣土管理的通知威政發(fā)【 2009】 122 號(hào)環(huán)翠區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū) （包括環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、 經(jīng)區(qū)、 工業(yè)新區(qū)， 下同）建筑垃圾渣土管理， 切實(shí)解決建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染、 運(yùn)輸散流物體車輛拋撒滴漏等問題，維護(hù)良好的城市環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法 、 中華人民共和國大氣污染防治法 、 中華人民共和國道路交通安全法 、 城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例和城市建筑垃圾管理規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)市區(qū)建筑垃圾渣土管理有關(guān)問題通知如下：一、切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理建筑、市

2、政、房屋拆除、裝飾裝修等施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是建筑垃圾渣土產(chǎn)生的主要場(chǎng)所， 各建設(shè)單位、 施工作業(yè)單位要嚴(yán)格按照建設(shè)行政主管部門制定的工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)， 全面開展施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，從源頭上治理建筑垃圾渣土問題。（一）土石方工程。房屋、市政建設(shè)項(xiàng)目的土石方工程是工程建設(shè)管理的重要組成部分，必須依法納入基本建設(shè)程序管理。投資額50 萬元以上的應(yīng)當(dāng)依法納入工程建設(shè)招投標(biāo)范圍；未辦理施工許可手續(xù)的土石方工程一律不得擅自開工。（二）施工管理。建筑工程施工（土方開挖）前必須設(shè)置實(shí)體封閉圍擋，施工現(xiàn)場(chǎng)堆物堆料碼放整齊，積存散體物料進(jìn)行苫蓋，地出入口道路實(shí)施硬化并配有車輛沖洗設(shè)施、 設(shè)備。 道路施工工地要設(shè)

3、置臨時(shí)遮擋，施工后及時(shí)恢復(fù)路面，清運(yùn)棄土，做到工完場(chǎng)凈。掏挖下水道作業(yè)應(yīng)使用容器裝載污物， 并及時(shí)清運(yùn)， 工程完成后要清洗作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。拆遷工地、 裝飾裝修現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置臨時(shí)硬質(zhì)圍擋，嚴(yán)格落實(shí)防揚(yáng)撒、防泄漏、防遺棄措施；施工作業(yè)時(shí)應(yīng)采取噴淋等消塵措施，拆除后應(yīng)及時(shí)采取綠化、覆蓋或其他方式的固化措施，做到無揚(yáng)塵污染、無裸露垃圾渣土。園林綠化施工時(shí)，要及時(shí)清除余土及枯樹、雜物，所產(chǎn)生的廢棄物全部實(shí)行密閉收集。建筑、市政、房屋拆除、裝飾裝修等施工單位在施工作業(yè)過程中，均應(yīng)及時(shí)進(jìn)行噴水、灑水，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵。 施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處， 要設(shè)專人對(duì)進(jìn)、 出場(chǎng)運(yùn)輸車輛進(jìn)行清掃、沖洗，及時(shí)打掃出入口衛(wèi)生，確保出入車輛不帶泥

4、土上路，防止污染城市道路。（3） 渣土堆放。 垃圾施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的建筑垃圾渣土要按照要求及時(shí)組織清運(yùn)。確需臨時(shí)堆放的，施工單位應(yīng)當(dāng)制訂方案，明確堆放原因、堆放時(shí)間、堆放規(guī)模、處置計(jì)劃和防止揚(yáng)塵的措施，并向施工項(xiàng)目行業(yè)主管部門報(bào)告。 臨時(shí)堆放的渣土必須采取雙層密封覆蓋， 內(nèi)層使用塑料篷布，外層使用密織網(wǎng)，達(dá)到堆放有序、封閉嚴(yán)密、固定牢靠，避免因大風(fēng)等天氣原因造成揚(yáng)塵污染。二、進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾渣土運(yùn)輸管理（一）全面推行密閉運(yùn)輸。市區(qū)內(nèi)從事建筑垃圾、渣土、煤炭、石料等散流物體運(yùn)輸業(yè)務(wù)的車輛應(yīng)當(dāng)采用專用密閉運(yùn)輸車輛或采取帆布覆蓋、加蓋密閉以及其他有效防撒漏措施，實(shí)行密閉運(yùn)輸（二） 建筑垃圾渣土等散流物

5、體運(yùn)輸車輛要按照規(guī)定的時(shí)段、 行駛路線、傾倒地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒建筑垃圾。（三）凡是建筑、市政、房屋拆除、裝飾裝修等工程建設(shè)單位或施工作業(yè)單位， 必須選擇有相應(yīng)資質(zhì)、 具備密閉和覆蓋運(yùn)輸條件的運(yùn)輸單位承運(yùn)建筑垃圾渣土等散流物體， 嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位或個(gè)人從事相關(guān)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。三、科學(xué)設(shè)置建筑垃圾渣土消納場(chǎng)地（一）環(huán)翠區(qū)政府和高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)要按照 “屬地負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、資源利用” 的原則，及時(shí)組織建設(shè)、規(guī)劃、林業(yè)、國土資源等部門，充分利用工業(yè)園區(qū)、裸露山體、荒山洼地等條件，采取土地整理、土方平衡、植樹造林、生態(tài)恢復(fù)等方法，合理確定建筑垃圾消納處置場(chǎng)所。（二）各區(qū)要建立建筑垃圾處置信息平臺(tái)，并通

6、過新聞媒體、政府網(wǎng)站等載體及時(shí)公布建筑垃圾處置場(chǎng)地、 工程回填、 建筑垃圾綜合利用等信息，提高信息透明度，擴(kuò)大信息覆蓋面，及時(shí)合理地調(diào)配和處置各類建筑垃圾。（三）建筑垃圾處置本照 “誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)” 的原則。對(duì)市區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期堆放的大土堆或建筑垃圾， 要在采取覆蓋措施的基礎(chǔ)上， 根據(jù)具體情況，通過土方平整、園林綠化、清運(yùn)到建筑垃圾消納場(chǎng)所等方式，在 2010 年 12 月 31 日前全部處置完畢。無法確定責(zé)任單位、責(zé)任人的，按屬地管理原則，由各區(qū)政府（管委）組織相關(guān)部門解決。因填海、土方回填等原因需繼續(xù)臨時(shí)堆放的，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)臨時(shí)堆放，并采取雙層密封覆蓋措施進(jìn)行處理。四、建立責(zé)任

7、明確、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制（一）各區(qū)政府（管委）負(fù)責(zé)組織各轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)部門開展建筑垃圾渣土治理和行政執(zhí)法工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建筑、市政、房屋拆除、裝飾裝修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和建筑垃圾運(yùn)輸、消納、處置等負(fù)總責(zé)。（二） 市城管辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)市區(qū)建筑垃圾渣土管理工作， 組織建設(shè)、城管執(zhí)法、交通、公安、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門開展建筑垃圾渣土治理的聯(lián)合執(zhí)法工作。（三）市建委負(fù)責(zé)市區(qū)建筑、市政工程建筑垃圾處置的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督檢查， 依據(jù)國家法律法規(guī)和部門規(guī)章， 制定市區(qū)建筑垃圾管理辦法， 實(shí)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)管理， 確保市區(qū)建筑垃圾管理法制化、規(guī)范化；各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)防揚(yáng)塵、防撒漏措施和在工地

8、出入口處設(shè)置使用車輛沖刷清掃設(shè)施等文明施工措施的監(jiān)管。市、區(qū)建設(shè)主管部門要依據(jù)建設(shè)工程管理法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處未辦理施工許可手續(xù)擅自開工等違法行為。 各區(qū)市政、 環(huán)衛(wèi)主管部門負(fù)責(zé)各轄區(qū)的建筑垃圾渣土日常運(yùn)輸、 消納處置等方面的管理工作。（4） 市房管局及各區(qū)房屋拆遷主管部門要抓好房屋拆除工地的標(biāo)準(zhǔn)化管理， 嚴(yán)肅查處未按規(guī)定設(shè)置圍擋、 違規(guī)作業(yè)造成揚(yáng)塵污染等行為。（5） 市城管執(zhí)法局要嚴(yán)肅查處未采取有效措施造成的建筑垃圾撒漏、車輛帶泥行駛、擅自處置建筑垃圾、隨意傾倒和堆放建筑垃圾等違法行為。 各區(qū)要充分發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生督察機(jī)構(gòu)的職能作用， 加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸、 處置等方面違法行為的日常監(jiān)督檢查， 并將

9、發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為及時(shí)向建設(shè)、交通、城管執(zhí)法、交警等部門通報(bào)。（六）市交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督市區(qū)車輛加蓋密閉工作；負(fù)責(zé)對(duì)散流物體運(yùn)輸單位、從業(yè)人員的資質(zhì)審查管理，核準(zhǔn)道路運(yùn)輸資格；依法查處無證運(yùn)輸、 超載運(yùn)輸或未采取密閉、 覆蓋等必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒等違法違章行為。（七）市公安交警分局負(fù)責(zé)加蓋密閉散流物體運(yùn)輸車輛年檢工作；負(fù)責(zé)確定散流物體運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸時(shí)段、運(yùn)輸路線；依法查處散流物體運(yùn)輸車輛不按規(guī)定路線和時(shí)間行駛、超載運(yùn)輸?shù)冗`法違章行為。（八） 市環(huán)保局在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件時(shí)， 負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染控制提出要求并加強(qiáng)日常監(jiān)管。（九）市規(guī)劃局、國土資源局、林業(yè)局要配合各區(qū)政府（管委）及有

10、關(guān)部門通過項(xiàng)目建設(shè)、植樹造林、土地整理、采石場(chǎng)治理等途徑合理設(shè)置建筑垃圾渣土消納場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)城市垃圾渣土的資源化再利用。城市建筑垃圾管理是社會(huì)反映的熱點(diǎn)問題。各區(qū)政府（管委）和有關(guān)部門要各司其職， 各負(fù)其責(zé)， 建立健全有效的協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，針對(duì)建筑垃圾管理工作中的突出問題， 認(rèn)真研究對(duì)策， 積極開展聯(lián)合整治專項(xiàng)行動(dòng)， 嚴(yán)厲打擊各種違法違章行為。 建設(shè)、 城管執(zhí)法、 房管、交通、 公安交警、 環(huán)保等部門在履行部門職能， 加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，要整合信息和管理資源，及時(shí)溝通，相互配合，聯(lián)合執(zhí)法。規(guī)劃、建設(shè)、房管主管部門在發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證 、 施工許可證 、房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息告知相關(guān)部門，以確保有關(guān)管理部門及時(shí)掌握情況。建設(shè)、房管、城管執(zhí)法等部門要整合部門