土建工程造價(jià)控制中存在的問題及對(duì)策

1、    土建工程造價(jià)控制中存在的問題及對(duì)策    韓有賀摘 要：在土建工程造價(jià)是貫徹于整個(gè)項(xiàng)目的全部過程的，進(jìn)行造價(jià)控制可以有效的保證工程的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)上的效益，隨著國內(nèi)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程的造價(jià)控制已是當(dāng)今關(guān)注比較多的問題了，本文分析了工程造價(jià)控制中存在的問題，也提出了一些相應(yīng)的解決方法。關(guān)鍵詞：土建工程造價(jià)；存在的問題；對(duì)策引言：隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展空間現(xiàn)已經(jīng)是非常的廣闊了。建筑行業(yè)中的土建工程已經(jīng)呈現(xiàn)出規(guī)模化和規(guī)范化的運(yùn)行方式。在土建工程項(xiàng)目控制的過程中，在確保工程質(zhì)量的前提下，不同的階段，工程造價(jià)控制存在著不同的問

2、題，合理有效的解決這些問題，是工程造價(jià)工作人員的重要責(zé)任。1、土建工程造價(jià)控制的概念和意義1.1土建工程造價(jià)控制的概念土建工程造價(jià)是指在工程的項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)行的規(guī)定資產(chǎn)的再生產(chǎn)以及產(chǎn)生的無形資產(chǎn)和流動(dòng)資金的總費(fèi)用。在土建工程的造價(jià)控制中，對(duì)工程的總投資和其中產(chǎn)生的價(jià)格進(jìn)行控制，綜合采用各種方法對(duì)工程造價(jià)的過程進(jìn)行有效控制，及時(shí)解決在造價(jià)預(yù)測(cè)、監(jiān)督和分析中產(chǎn)生的問題，達(dá)到總投資在工程項(xiàng)目建設(shè)中合理分配的目標(biāo)。1.2土建工程造價(jià)控制的意義在進(jìn)行土建工程造價(jià)時(shí)要采用科學(xué)的計(jì)算方法，對(duì)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和決算進(jìn)行合理的規(guī)劃。在土建工程的造價(jià)控制中要針對(duì)投資項(xiàng)目制定嚴(yán)格的規(guī)劃，制定出符合要求的設(shè)計(jì)方案。對(duì)工

3、程造價(jià)進(jìn)行全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和有效控制，努力將造價(jià)控制在建設(shè)單位規(guī)定的價(jià)格范圍內(nèi)，對(duì)于其中產(chǎn)生的誤差要進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，保證資源配置的最優(yōu)化。在土建工程中實(shí)行造價(jià)控制能夠?yàn)橥顿Y方提供準(zhǔn)確的投資預(yù)算。合理分配各單位及工程項(xiàng)目之間的投資費(fèi)用能夠?qū)υ靸r(jià)進(jìn)行良好的控制，對(duì)土建工程的總體造價(jià)起到明顯的降低作用，最大程度的保證投資單位的效益，推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。2、土建工程造價(jià)管理控制中存在的問題2.1市場(chǎng)競(jìng)爭不規(guī)范隨著建筑市場(chǎng)的逐步擴(kuò)大，市場(chǎng)的供求關(guān)系嚴(yán)重失衡導(dǎo)致了市場(chǎng)競(jìng)爭愈演愈烈。投資方一般只考慮工程造價(jià)中的市場(chǎng)利潤或定額利潤而不關(guān)注中標(biāo)價(jià)格是否低于成本；目前在高利潤空間的建筑行業(yè)內(nèi)對(duì)施工單位的

4、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般按照企業(yè)資質(zhì)等級(jí)高低而有所區(qū)別，因此，為了追求更高利潤資質(zhì)低的企業(yè)掛靠資質(zhì)高的，待工程中標(biāo)后則不記成本，不擇手段甚至采取違法行為來控制工程投資；針對(duì)目前國內(nèi)建筑市場(chǎng)的無標(biāo)底招標(biāo)，施工企業(yè)為了中標(biāo)而人為降低報(bào)價(jià)導(dǎo)致報(bào)價(jià)失真，中標(biāo)后采取更低價(jià)格實(shí)行轉(zhuǎn)包的形式，最終導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)背離實(shí)際發(fā)生造價(jià)，最終使招投標(biāo)管理部門不能有效監(jiān)控中標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部分業(yè)主為減少工程投資而利用建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的現(xiàn)狀導(dǎo)致不合理低價(jià)中標(biāo)，給工程質(zhì)量埋下隱患。2.2設(shè)計(jì)變更頻繁發(fā)生，“三超”現(xiàn)象普遍存在據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于工程投資額的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的

5、影響度卻大概在3575%范圍內(nèi)。但是在實(shí)際運(yùn)作中，很多建設(shè)單位忽視了設(shè)計(jì)階段的重要性，往往把造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在施工階段乃至工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。他們急于項(xiàng)目的開工建設(shè)，但同時(shí)又沒有做好充分的準(zhǔn)備，在投資額度的把握、建筑標(biāo)準(zhǔn)的尺度、設(shè)計(jì)深度的審查以及招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成一邊施工一邊變更，對(duì)更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。長期以來，我國的工程建設(shè)投資規(guī)模與工程造價(jià)不同程度地存在失控現(xiàn)象，即“決算超預(yù)算、預(yù)算超概算，概算超估算”的“三超”現(xiàn)象，究其原因可分為幾個(gè)方面：客觀原因，如材料漲價(jià)等；主觀原因，如決策失誤

6、、不合理變更等；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求。2.3造價(jià)工程師素質(zhì)偏低當(dāng)前我國工程造價(jià)行業(yè)比較混亂，造價(jià)工程師的專業(yè)技能偏低，無法做好工程造價(jià)的管理工作。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理是一門技術(shù)性專業(yè)，具有廣泛性和復(fù)雜性，在工程造價(jià)管理中，造價(jià)工程師需要考慮到各個(gè)方面，這就涉及到其他專業(yè)的相關(guān)知識(shí)，一旦造價(jià)工程師的綜合素質(zhì)較低，就不能保證工程造價(jià)管理質(zhì)量。并且目前的工程造價(jià)人員往往利用工程定額進(jìn)行工程預(yù)算的編制和審核，但是在建筑工程復(fù)雜發(fā)展的形式下，這樣單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的需要。一些造價(jià)工程師工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)處理的專業(yè)知識(shí)不夠，沒有投資預(yù)控能力，同時(shí)又不能處理好工程項(xiàng)目各個(gè)主

7、體之間的復(fù)雜關(guān)系。此外，還有一些工程造價(jià)師的職業(yè)道德低下，在工程造價(jià)管理過程中，容易受到各類權(quán)利的脅迫，或者受到金錢的誘惑為不法分子打開方便大門，嚴(yán)重影響到工程造價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。有些造價(jià)工程師為了個(gè)人私利不惜踐踏職業(yè)道德，在造價(jià)管理和控制環(huán)節(jié)中中飽私囊，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)管理的真實(shí)性。3、工程造價(jià)控制在竣工階段出現(xiàn)的問題。3.1虛報(bào)材料費(fèi)在采購時(shí)，施工方往往會(huì)故意把質(zhì)量不好的材料當(dāng)作質(zhì)量好的材料，低價(jià)買，高價(jià)報(bào)銷，這就使得造價(jià)控制的困難大大增加。3.2虛設(shè)費(fèi)用在工程竣工后，施工方謊稱用了一些大型機(jī)械或一些特殊材料，或者說為了趕工期，工人進(jìn)行加工，從而提高施工費(fèi)用，造成造價(jià)控制困難。3.3工

8、程變更工程竣工后，往往由于之前的變更而提高最后的造價(jià)，有些施工方甚至還虛報(bào)工程量來增加施工費(fèi)用，等等這些，都是工程造價(jià)控制在竣工階段遇到的問題。4、加強(qiáng)土建工程造價(jià)管理的措施4.1深化改革及完善工程造價(jià)管理控制服務(wù)體系政府要轉(zhuǎn)變工程造價(jià)管理控制職能，履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的監(jiān)督職能，提升服務(wù)水平。有效監(jiān)督工程造價(jià)咨詢單位和造價(jià)從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量和行為，提高土建工程造價(jià)控制隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，政府要積極指導(dǎo)施工企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)控制體系的改革，推行工程量清單計(jì)價(jià)。增強(qiáng)價(jià)格信息服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確的采集、整理和發(fā)布土建工程計(jì)價(jià)需要的政策法規(guī)。同時(shí)，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要制訂辦事指南，做好工程造價(jià)爭議解釋，明

9、確規(guī)定解釋流程。4.2重視土建工程全過程的造價(jià)控制4.2.1方案的選擇決策是控制土建工程造價(jià)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。錯(cuò)誤的決策會(huì)造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)，正確的決策能大額度節(jié)省投資，是最有效的造價(jià)控制行為。為做好方案的選擇決策，需建立建設(shè)工程性價(jià)比意識(shí)，注重工程的功能和造價(jià)關(guān)系，對(duì)同樣達(dá)到某種功效或滿足實(shí)際需要的工程，選擇造價(jià)最低，提高工程性價(jià)比。4.2.2實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競(jìng)選，有效控制工程造價(jià)。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，以提高效益為前提，采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。4.2.3招投標(biāo)階段，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法進(jìn)行操作，規(guī)范招投標(biāo)行為，遵循公正、公開、公平的原則，合理確定標(biāo)底，做好工程承發(fā)包合同的簽署工作，盡可能少指定分包項(xiàng)目，以堵住一切漏洞，減少費(fèi)用變更.5結(jié)語：在土建工程造價(jià)控制的過程中，控制的內(nèi)容涉及面非常廣，在項(xiàng)目建設(shè)的過程中手續(xù)也很多，每個(gè)部門都要積極的配合并建立有效的監(jiān)督機(jī)制，促成成本的控制和管理。政府應(yīng)該加大造價(jià)過程控制的相關(guān)法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，對(duì)不