提高土地資源利用率、加強土地規(guī)劃與管理的對策

1、    提高土地資源利用率、加強土地規(guī)劃與管理的對策    石天石摘要：我國國土幅員遼闊，土地資源豐富。土地資源的合理利用在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中有著重要意義。然而，作為我國社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，土地資源在近年來的發(fā)展中亦出現(xiàn)了各種各樣的問題。利用效率低是我國土地發(fā)展的重要問題之一。基于此，文章就我國土地資源規(guī)劃與管理問題進行探討，并針對如何提高土地資源利用率作出對策分析，以期能夠為我國土地資源建設(shè)的良好發(fā)展貢獻綿薄之力。關(guān)鍵詞：土地資源；利用率；規(guī)劃管理近年來，隨著社會的不斷發(fā)展，我國對土地資源利用愈來愈廣，而在利用土地資源發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的道路中，缺乏

2、科學(xué)、合理的規(guī)劃與管理手段，從而使得我國土地資源建設(shè)的利用率無法到達社會發(fā)展的需求標(biāo)準(zhǔn)。土地資源利用效率低不僅難以實現(xiàn)資源的合理優(yōu)化，長此以往，更會使得我國社會發(fā)展的穩(wěn)定性遭到破壞。為此，加強土地規(guī)劃和管理并以此來提高土地資源利用率已勢在必行。一、當(dāng)前我國土地資源規(guī)劃管理工作中存在的問題（一）我國土地資源的應(yīng)用結(jié)構(gòu)失衡我國土地資源利用率低中最主要的表現(xiàn)是土地資源的應(yīng)用結(jié)構(gòu)失衡，尤其在我國農(nóng)村的土地建設(shè)與住房建設(shè)方面，土地資源在空間的安排存在著合理性缺失的弊端。為此，完善土地資源與住房占地資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，便成為了當(dāng)前我國土地資源管理部門規(guī)劃管理的重要任務(wù)之一?，F(xiàn)階段我國正處于社會主義現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型

3、時期，部分地區(qū)的建設(shè)仍然以經(jīng)濟建設(shè)為主進行發(fā)展，但多數(shù)地方政府在發(fā)展經(jīng)濟的同時卻忽略了我國科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹與落實，一些工程項目的落實沒有充分協(xié)調(diào)土地資源的合理利用情況，使得一些場地的建設(shè)位置混亂，嚴(yán)重影響了土地資源的合理利用，進而導(dǎo)致土地資源利用率下降。例如，一些工廠建設(shè)在河流旁邊，雖然考慮到企業(yè)用水的便利程度，以及為后續(xù)的運輸成本進行節(jié)約，但在河道邊的建立不僅容易污染當(dāng)?shù)氐乃?，更會對農(nóng)作物的生長造成不利影響，這種土地資源結(jié)構(gòu)的應(yīng)用失衡問題使得我國土地資源利用率低的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。（二）土地資源應(yīng)用不充分土地資源應(yīng)用不充分亦是我國土地資源利用率低的重要問題，無論是農(nóng)業(yè)發(fā)展還是工

4、業(yè)發(fā)展都注重地區(qū)發(fā)展條件的針對性。對于農(nóng)業(yè)而言，不同地區(qū)不同土質(zhì)情況的差異性會直接導(dǎo)致農(nóng)作物的產(chǎn)量和整體收益效果，部分地區(qū)的土質(zhì)情況不樂觀，使得其沒有充分運用到農(nóng)業(yè)建設(shè)而被擱置。由于一些地區(qū)地形險要，建廠的任務(wù)被擱淺，而相關(guān)部門又沒有及時對擱置的空地進行細化的安排與應(yīng)用，從而導(dǎo)致我國多地土地資源浪費。此外，技術(shù)方面的問題亦會導(dǎo)致土地資源應(yīng)用不充分問題的出現(xiàn)。（三）土地資源的劃分管理有失科學(xué)性與合理性土地資源利用率低的問題還表現(xiàn)在相關(guān)部門管理與規(guī)劃的方式缺乏科學(xué)性，在實際管理工作中加強規(guī)劃手段的合理性才能切實推進資源的優(yōu)化。然而，目前我國關(guān)于土地資源管理工作中的問題主要可以劃分為以下兩個層面：第

5、一，執(zhí)法力度不強。對于土地資源得不到充分利用這一問題，相關(guān)土地管理部門沒有及時采取一定的應(yīng)對措施，繼而導(dǎo)致土地資源浪費問題不斷加重。第二，激勵機制不完善。無論是工業(yè)建設(shè)還是農(nóng)業(yè)發(fā)展，其土地資源得不到充分利用的主要原因是缺少相應(yīng)的激勵機制，從而使得自身的利益得不到良好的支持。對于行政部門的管理人員而言，亦要根據(jù)其實際的工作情況給予一定的精神鼓勵，從而使規(guī)劃管理人員能夠更加全身心的投入到土地資源管理工作中去。二、加強土地規(guī)劃與管理的有效路徑分析（一）完善土地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用率針對土地結(jié)構(gòu)失衡的問題，最主要的是規(guī)劃出分類發(fā)展，從而使得不同地區(qū)的土地資源均能夠得到良好的利用。在提升土地利用效率的過程

6、中需要以維護整個地方區(qū)域土地資源的有序發(fā)展為前提，這亦是土地資源良好利用的重要表現(xiàn)。對于完善土地結(jié)構(gòu)的有效手段而言，要針對影響土地利用效率的占地問題進行著重解決。就政府方面而言，首先要加大執(zhí)法力度，對違規(guī)占地的項目工程進行整頓，重新規(guī)劃其占地范圍與占地地點，以及缺乏耕地面積與建筑土地之間的機構(gòu)；其次，要通過部門聯(lián)動的方式進行土地資源的規(guī)劃與整理，如與農(nóng)林部門結(jié)構(gòu)加強植樹造林建設(shè)，在保證建筑用地和農(nóng)業(yè)用地一定的前提下保證森林綠地面積；最后，對于建設(shè)用地還需加強審批的力度與標(biāo)準(zhǔn)，從源頭保證用地結(jié)構(gòu)的合理化與科學(xué)性，進而增強土地資源的利用效率。（二）充分利用土地資源，完善土地保護機制人是土地利用的主

7、體，在利用中如何完善土地資源的利用效率亦要充分發(fā)揮人的主觀能動性。為此，土地資源作為國有資源便需要政府部門加強土地資源保護機制的建立，從立法和執(zhí)法兩方面維護土地資源利用的科學(xué)化與合理化。在土地保護機制中，政府部門主要通過對違法利用土地資源的行為進行制裁和打擊，同時亦要對合理運用土地資源與保證土地資源利用效率的行為或工程建設(shè)給予激勵。執(zhí)法方面：執(zhí)法部門要嚴(yán)格貫徹與落實我國關(guān)于土地資源保護法指導(dǎo)思想，對不合理利用土地資源的行為及時進行規(guī)范，對違法破壞土地資源造成土地資源浪費或利用效率低等行為要加大打擊力度，從根本上提高法律法規(guī)的執(zhí)行力度，切實保證土地資源的利用效率。立法方面：政府部門要根據(jù)地方的實

8、際情況規(guī)范土地資源管理條例，從而使得土地資源能夠符合地區(qū)發(fā)展需求的背景下得到良好發(fā)展。此外，政府部門在立法方面還要加強宣傳工作，不僅要做到立法嚴(yán)謹(jǐn)，更要做到全民懂法和全民守法，使得廣大人民群眾認(rèn)識到土地資源高效利用的重要意義，從而推動土地資源保護機制的落實。（三）加大土地資源改造力度，保證土地資源的應(yīng)用土地資源的高效利用需要對其自身進行改造，根據(jù)各地區(qū)土地資源的實際需求情況進行針對性的方案制定。在實際土地規(guī)劃與管理工作中，提高土地利用質(zhì)量亦是提高土地利用效率的有效手段之一，亦能夠保證其土地資源能夠得到合理利用，最大化的為社會創(chuàng)造價值。對于耕地資源而言，為了能夠切實有效的加強其利用效率與利用質(zhì)量

9、，必須將土質(zhì)中存在的不良問題進行解決，管理與規(guī)劃部門可以引入先進的技術(shù)對土質(zhì)進行優(yōu)化，從而為其農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的價值進行提升，以及提高資源的利用質(zhì)量。此外，在農(nóng)業(yè)耕種土地資源的優(yōu)化管理中可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況引入水利灌溉系統(tǒng)，通過政府的投資與技術(shù)的引進，為土地資源的高效利用奠定基礎(chǔ)。（四）引用先進技術(shù)手段，強化資源規(guī)劃與管理的信息化水平隨著社會的不斷發(fā)展與科技水平的不斷提高，信息化時代籠罩著整個社會的各行各業(yè)，亦對人們的生活產(chǎn)生了極大的影響。在土地資源管理與規(guī)劃工作中亦必須順應(yīng)時代的發(fā)展，積極引用信息化技術(shù)系統(tǒng)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+土地資源管理”的方式推進規(guī)劃工作。在土地資源管理工作中應(yīng)用計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)主要

10、是為了能夠讓信息化手段促進管理工作的有效推進，輔助相關(guān)部門工作人員更加全面、系統(tǒng)的了解我國資源利用情況和數(shù)據(jù)的規(guī)劃整理工作。為此，相關(guān)工作人員便可以運用信息化技術(shù)對不同地區(qū)的土地資源利用數(shù)據(jù)和信息進行全面分析，并根據(jù)數(shù)據(jù)反映的結(jié)果進行“建模”，從而加強對土地資源利用效率的模擬分析準(zhǔn)確性，有效為土地資源利用率的提高作出指導(dǎo)，避免土地資源浪費。土地資源作為國家繁榮發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，必須將其規(guī)劃與管理工作上升至國家的一級戰(zhàn)略任務(wù)中去。自改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)如火如荼的展開，土地資源的合理運用能夠促進我國各個行業(yè)的良好發(fā)展。為此，對于我國土地規(guī)劃與管理工作而言，不僅要積極轉(zhuǎn)變規(guī)范理念，運用先進的管理方式對土地資源進行優(yōu)化，更要引用先進的技術(shù)手段，唯有如此才能促進土地資源的利用效率不斷提高。參考文獻：1鮑中標(biāo).我國農(nóng)村土地規(guī)劃與管理中存在的問題及解決對策j.建筑知識，2016（08）.2張立.淺談如何提高土地資源利用率加強土地規(guī)劃與管理j.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（30）.3