建材產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展分析

1、建材產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展分析內(nèi)容摘要：建材生產(chǎn)需要消耗大量能源，因此該行業(yè)的 節(jié)能對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)很重要。本文分析了我國(guó)建 材生產(chǎn)耗能的現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)行的節(jié)能措施進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并對(duì)今 后的政策制定提出了建議。關(guān)鍵詞:建材產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排可持續(xù)發(fā)展建材生產(chǎn)需求形勢(shì)及耗能分析宏觀分析。在國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)持以積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨 幣政策為主要內(nèi)容的一系列刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的方針作 用下，建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承接“十五”以來(lái)產(chǎn)銷轉(zhuǎn)旺的好形 勢(shì)，總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭。對(duì)建材的需求屬于引致 需求，其來(lái)源于人們對(duì)住宅及房地產(chǎn)的需求。拉動(dòng)建材產(chǎn)品 需求增長(zhǎng)的主要因素有:城市化進(jìn)程加快，中小城鎮(zhèn)建設(shè)投 資規(guī)模將有大

2、幅增長(zhǎng);住宅產(chǎn)業(yè)化和人民生活水平的提高, 農(nóng)民住房的改善，對(duì)高品質(zhì)、多功能的綠色建材產(chǎn)品，以及 工廠化系統(tǒng)集成住宅產(chǎn)品的需求將有較快增長(zhǎng)。主要產(chǎn)品需求分析。傳統(tǒng)建材在提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ) 上，需求總量保持相對(duì)穩(wěn)定。新型建材、無(wú)機(jī)非金屬新材料 和非金屬礦主要產(chǎn)品需求將有較大增長(zhǎng)。在各種建材中，只 有粘土磚的產(chǎn)量是逐年下降的，這是由于國(guó)家經(jīng)過(guò)多年的努 力，發(fā)展了很多新型墻體材料，并使其逐步地替代粘土磚。 在建材生產(chǎn)中，耗能較顯著且用量較大的是鋼材、水泥和平 板玻璃、玻璃纖維、衛(wèi)生陶瓷、建筑陶瓷及亟待淘汰的粘 土磚的生產(chǎn)。主要建材生產(chǎn)耗能分析。在通常的統(tǒng)計(jì)中，并未將建筑 鋼材的生產(chǎn)耗能列入建材耗能,但

3、由于建筑鋼材的需求在建 材需求中所占的比例很大且耗能巨大?！笆晃濉逼陂g，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展及工業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，能源需求總量增加，但增長(zhǎng)速度趨緩。能源及煤炭 需求趨勢(shì)是:石油、天然氣、水電和核電等清潔能源增長(zhǎng)速 度加快，居民生活用能向天然氣、石油液化氣、電能等方面 轉(zhuǎn)變，用煤量將逐步減少，因此煤炭在一次能源中的比重將 有所下降。在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，煤 炭消費(fèi)量將變化不大，但建材行業(yè)依舊會(huì)將煤炭作為一次能 源，因而隨著建材生產(chǎn)的持續(xù)大幅增長(zhǎng)，其耗煤的比重會(huì)增 大。建材生產(chǎn)耗能的溫室氣體排放。由于建材生產(chǎn)基本上 是以煤炭作為一次能源，因此其對(duì)環(huán)境的影響主要是污染性 氣體和溫

4、室氣體的排放，以及廢水和廢渣的排放。若要做到 實(shí)際排放量不增加，除非所有的建材生產(chǎn)都能節(jié)能50%,而這 是不現(xiàn)實(shí)的。并且即便做到了，維持現(xiàn)有的年排放量不變, 這個(gè)排放量仍然超過(guò)自然界對(duì)c02等氣體的吸收量。僅僅 考慮建材生產(chǎn)，要自然吸收其每年排放的c02，就需要100 萬(wàn)平方公里的森林。若考慮全國(guó)總排放量，則需要5 00萬(wàn)平 方公里的森林?？沙掷m(xù)發(fā)展的政策分析（一）節(jié)能與減排的經(jīng)濟(jì)分析對(duì)于建材生產(chǎn)的節(jié)能改造已開(kāi)展多時(shí)，并且投資額還在 逐年增加。我國(guó)的建材生產(chǎn)起步較低，與國(guó)外差距較大。由 于建材產(chǎn)品的需求彈性較小，投資一旦增加，市場(chǎng)需求就有 較大波動(dòng)，因此幾乎每一種產(chǎn)品的投資回報(bào)并不高。國(guó)家政

5、策對(duì)此也很矛盾，希望企業(yè)增加投資進(jìn)行技術(shù)改造，又擔(dān)心 過(guò)度投資造成價(jià)格下跌。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，僅僅投資于技改 而不增產(chǎn)是無(wú)利可圖的。事實(shí)上，對(duì)建材企業(yè)的節(jié)能改造， 與建一個(gè)新廠幾乎沒(méi)有太大的區(qū)別。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的作用與以前已經(jīng)有所不同了。國(guó) 家應(yīng)當(dāng)并且也只能作為宏觀信息提供者,而不是投資決策人。 企業(yè)有自由選擇是繼續(xù)競(jìng)爭(zhēng)，也可能是所謂惡性競(jìng)爭(zhēng)，或撤 資離開(kāi)該行業(yè)。從這幾年的投資形勢(shì)分析，絕大多數(shù)企業(yè)是 投資于技改或高技術(shù)含量的一步到位式投資。隨時(shí)間延續(xù)，投資與節(jié)能數(shù)量的比值呈下降趨勢(shì)。這樣 大的投資額，如果不允許企業(yè)通過(guò)采取能同時(shí)擴(kuò)大產(chǎn)量的技 改投資形式，企業(yè)將不會(huì)有積極性。污染物減排的投資

6、由于 同樣的原因，也呈遞減趨勢(shì)。不考慮累計(jì)效果，仍然可將xx 年數(shù)據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)值?？梢钥吹?，減排的投資是巨大的。若僅 依據(jù)xx年數(shù)據(jù),c02的減排費(fèi)用甚至高于碳封存的費(fèi)用。但 由于企業(yè)可以通過(guò)增加產(chǎn)量，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量而收回該投資, 因此與碳封存的費(fèi)用有所不同,不是純耗損。（二）國(guó)家政策取得的成效對(duì)于建材生產(chǎn)的耗能問(wèn)題，國(guó)家給予了充分的重視，并 取得了很大進(jìn)展。建材工業(yè)圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，正確處理了 發(fā)展與淘汰、技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)應(yīng)用 的關(guān)系?？萍歼M(jìn)步取得明顯進(jìn)展。重點(diǎn)開(kāi)展了新型干法預(yù)分解 窯（以下簡(jiǎn)稱新型干法）水泥生產(chǎn)線的“優(yōu)化設(shè)計(jì)、低投資、 國(guó)產(chǎn)化”工作，新型干法工藝技術(shù)水平達(dá)到國(guó)

7、際先進(jìn)水平。 采用新型干法水泥工藝的企業(yè)在節(jié)能方面具有了明顯的優(yōu) 勢(shì)。通過(guò)建設(shè)示范線，“洛陽(yáng)浮法”玻璃工藝技術(shù)水平得到 進(jìn)一步完善和提高。自主開(kāi)發(fā)了年產(chǎn)7500噸池窯拉絲技術(shù) 裝備，建設(shè)了萬(wàn)噸級(jí)池窯拉絲生產(chǎn)線，為池窯拉絲技術(shù)與裝 備趕上國(guó)際先進(jìn)水平奠定了基礎(chǔ)。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn) 環(huán)保達(dá)標(biāo)。目前，主要建材產(chǎn)品的平均能耗降低了 20%。（二）存在的冋題企業(yè)規(guī)模小且生產(chǎn)集中度低。建材國(guó)有及年銷售收入 500萬(wàn)元以上非國(guó)有企業(yè)個(gè)數(shù)僅占全行業(yè)企業(yè)總數(shù)的。大 中型骨干企業(yè)與國(guó)外大企業(yè)相比，規(guī)模和實(shí)力有相當(dāng)大的差 距。700 0多家水泥企業(yè)中，前10家企業(yè)生產(chǎn)集中度僅為5%0 前10家玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度

8、為3 3%,浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)有 20多家,而作為世界平板玻璃生產(chǎn)第二大國(guó)的美國(guó)，僅有6 家玻璃公司。與美國(guó)相比，我國(guó)玻璃鋼企業(yè)平均規(guī)模相差25 倍,玻璃纖維企業(yè)平均規(guī)模相差200多倍。陶瓷、磚瓦、水 泥制品等行業(yè)的生產(chǎn)集中度也相當(dāng)?shù)?。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求。重復(fù)建設(shè)屢禁不止,導(dǎo)致工 藝落后的傳統(tǒng)建材產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成行業(yè)總體效 益低下。先進(jìn)生產(chǎn)能力增長(zhǎng)緩慢，部分優(yōu)質(zhì)、高檔產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 性短缺。新型建材產(chǎn)值占建材工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為20%0高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢。高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和科 技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制尚不完善，科研開(kāi)發(fā)資金投入不足，企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)?？蒲虚_(kāi)發(fā)與生產(chǎn)相互脫節(jié)的狀況尚未根

9、本改變，影響了建材高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。建材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略分析（一）經(jīng)濟(jì)行為與政策的匹配建材產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有一定代表性。 目前這個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)是技術(shù)含量低，進(jìn)入門(mén)檻低，這是造成 這個(gè)行業(yè)投資過(guò)度的原因之一。另一個(gè)原因是我國(guó)其他很 多行業(yè)還存在一定的投資管制，民間資本不能自由進(jìn)入，于 是紛紛涌入這個(gè)低門(mén)檻的行業(yè)。簡(jiǎn)單地評(píng)價(jià)建材行業(yè)重復(fù) 建設(shè)屢禁不止，容易讓人理解為我國(guó)的民間資本過(guò)剩了，而 這絕不是事實(shí)。另外，建材行業(yè)的門(mén)檻是否真應(yīng)該這樣低。這原本與國(guó) 家政策無(wú)關(guān)，應(yīng)由市場(chǎng)決定建材的質(zhì)量與技術(shù)含量。然而這 個(gè)市場(chǎng)中的購(gòu)買者并非建材的最終使用者，而是開(kāi)發(fā)商和承 包商。房屋的購(gòu)買者

10、對(duì)建材的信息掌握有限,建房者自然就 沒(méi)有動(dòng)力購(gòu)買優(yōu)質(zhì)的建材，因此優(yōu)秀的建材企業(yè)會(huì)受到打 擊。在建材市場(chǎng)中確實(shí)存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，在某些領(lǐng)域 中已經(jīng)發(fā)生了市場(chǎng)的逆向選擇，即劣貨驅(qū)逐好貨。針對(duì)信息 不對(duì)稱和逆向選擇，最好的辦法當(dāng)然是優(yōu)質(zhì)企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)銷溝 通,增強(qiáng)市場(chǎng)信號(hào)，但問(wèn)題是作為直接購(gòu)買者的建房者沒(méi)有 擇優(yōu)購(gòu)買的意愿，與非專業(yè)的最終購(gòu)房者的營(yíng)銷溝通，成本 巨大，曠日持久，一些投資者在經(jīng)過(guò)成本收益分析后,難免不 會(huì)將資本轉(zhuǎn)移至回報(bào)更高的領(lǐng)域。在這種市場(chǎng)部分失靈的 情況下，國(guó)家應(yīng)制定一系列合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范市場(chǎng)，但 我國(guó)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與世界的差距還是很大的。標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低主要 有兩個(gè)原因：一是擔(dān)心抬高行

11、業(yè)門(mén)檻后，很多資本會(huì)撤出，而 那些找不到出路的資本會(huì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，包括低教育程度人 員就業(yè)問(wèn)題;二是擔(dān)心建材成本增加,影響整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。問(wèn)題的真正解決不能僅靠建材行業(yè)自身，要等到其他行 業(yè)放寬了投資管制后，才能根本解決。在目前，適度地提高 標(biāo)準(zhǔn)，在排除一部分低技術(shù)投資的同時(shí)，還會(huì)吸納很多高技 術(shù)投資，而在這之前，他們是沒(méi)有興趣進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的，或者 根本就是以前被逆向選擇所擠走的。至于成本的增加，要做 一個(gè)全面的分析。我國(guó)的建筑使用壽命遠(yuǎn)低于國(guó)際水平，主 要原因是設(shè)計(jì)、施工及建材質(zhì)量差。至于就業(yè)問(wèn)題，與其讓 勞動(dòng)力停留在低水平行業(yè)就業(yè),不如投資對(duì)他們進(jìn)行再教育 和培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗。由此而得以進(jìn)入該行業(yè)

12、的優(yōu)秀企業(yè)，其所上 繳的稅金足以彌補(bǔ)這個(gè)成本。當(dāng)然，由于我國(guó)資金的貼現(xiàn)率較高，人們更愿意短期獲 利，這無(wú)疑增加了投資于生產(chǎn)節(jié)能改造的資本的機(jī)會(huì)成本, 也直接影響了人們對(duì)種種遠(yuǎn)期問(wèn)題的正確思索和決策，包括 對(duì)優(yōu)質(zhì)建材的購(gòu)買，從而也影響了建材生產(chǎn)節(jié)能的改進(jìn)?；?于這個(gè)原因，國(guó)家政策將具有更深遠(yuǎn)的影響。（二）外部成本的內(nèi)部化建材生產(chǎn)的外部社會(huì)成本內(nèi)部化,是解決建材產(chǎn)業(yè)可持 續(xù)發(fā)展的根本途徑。與所有其他行業(yè)一樣，最大的困難是很 難確定并量化其外部成本。雖然不能準(zhǔn)確量化，但外部成本的存在是肯定的。是采 用辟古稅，還是采用排放標(biāo)準(zhǔn)或配額許可。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的 實(shí)際上是混合政策，通過(guò)控制建材企業(yè)的生產(chǎn)耗能率，

13、減少 能源消耗而減少?gòu)U物排放，針對(duì)某些排放物，直接制定排放 標(biāo)準(zhǔn)和一定收費(fèi)。這主要是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化還不很 完善，經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)權(quán)建立還不完全。但是如何使企業(yè)自主地節(jié)能減排是一個(gè)新課題。畢竟 現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即便是國(guó)有企業(yè)也要進(jìn)行成本收益分析。 國(guó)家通常的做法是對(duì)建材企業(yè)給予一定的扶持，如稅收優(yōu)惠 等,但這會(huì)給政府財(cái)政帶來(lái)一定損失。相反，如果對(duì)某些領(lǐng) 域的建材生產(chǎn)燃煤制定合理的稅收，使節(jié)能企業(yè)與非節(jié)能企 業(yè)具有一定的成本優(yōu)勢(shì)，則資本要求獲得最大利潤(rùn)的天性自 會(huì)指揮企業(yè)走上節(jié)能之路。如果我們的目的主要是減排某些廢物，如c02,則可制定 c 02排放稅，這樣做可以使企業(yè)根據(jù)成本自己選擇,是通過(guò)

14、節(jié)能減排，還是通過(guò)碳封存減排。當(dāng)然，能源作為一種不可再生資源，其價(jià)格還未反映其 完全成本。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，即使碳封存技術(shù)成熟了, 成本下降了，也還是應(yīng)該繼續(xù)節(jié)能，而不是可以無(wú)節(jié)制地耗 能。（三）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思索建材工業(yè)的發(fā)展與我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是同步進(jìn)行的。 g dp是衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)是人口大國(guó)，假 如某年達(dá)到了現(xiàn)在的美國(guó)人均g dp水平，即4萬(wàn)美元/人,假 設(shè)各行業(yè)的節(jié)能措施已極其完善，按現(xiàn)在耗能率的50%計(jì)算, 全國(guó)每年耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤為327億噸,相當(dāng)于現(xiàn)在總能耗的 3 0倍,每年所排放的c 02將使其濃度增加1 oppm。即便能 實(shí)行有效且低成本的碳封存，但能源供給的負(fù)擔(dān)也似