強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略力對(duì)推動(dòng)地方發(fā)展的主導(dǎo)作用

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略力對(duì)推動(dòng)地方發(fā)展的主導(dǎo)作用000領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略力，包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略定力三個(gè)方面的內(nèi) 容及其相互之間的關(guān)系。地方領(lǐng)導(dǎo)干部主導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展，需要強(qiáng)化 戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略定力，以便主導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)地方發(fā)展的大局和 趨勢(shì)。然而，怎樣強(qiáng)化戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略定力對(duì)推動(dòng)地方發(fā) 展的主導(dǎo)作用，有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部卻顯得很迷茫，難以擔(dān)負(fù)起主導(dǎo)推 動(dòng)地方發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)重任。因此，怎樣強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略力對(duì)推動(dòng)地方發(fā)展 的主導(dǎo)作用就顯得尤為重要。一、在戰(zhàn)略思想上要正確認(rèn)識(shí)推動(dòng)地方發(fā)展的科學(xué)規(guī)律戰(zhàn)略思想是領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略力的重要前提，是指導(dǎo)地方領(lǐng)導(dǎo)干部主導(dǎo)推 動(dòng)地方發(fā)展的“導(dǎo)航儀”。近年來，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)地

2、方發(fā)展 上不能說不具有大有“為官一任，造福一方”的為民情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)， 但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下也同時(shí)存在著一些不相適應(yīng)的心理狀態(tài)，諸如 認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)就是要把發(fā)展放-放，否則就是亂作為等等，在 主導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展上缺乏應(yīng)有的戰(zhàn)略發(fā)展觀。這種矛盾心理狀態(tài)的雙 重存在，其實(shí)是戰(zhàn)略思想i二的一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的 一種誤讀和誤判。戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力的實(shí)質(zhì)是謀劃和決策。中央提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)關(guān)鍵 在于強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，由單純地追求發(fā)展速度轉(zhuǎn)向重 視發(fā)展的質(zhì)量和效益，而不是不要發(fā)展的問題。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新 常態(tài)下正確認(rèn)識(shí)“發(fā)展是硬道理”、"發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的戰(zhàn)略發(fā)展觀， 對(duì)于

3、地方領(lǐng)導(dǎo)干部確定正確的戰(zhàn)略思想、增強(qiáng)謀劃和決策的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo) 力，主導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義不容低估。發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步的客觀規(guī)律。從歷史演變趨勢(shì)看，發(fā)展 始終是一個(gè)常變常新、與時(shí)俱進(jìn)的永恒主題。沒有發(fā)展歷史就不會(huì)向 進(jìn)步演變，今天的一切就無從談起。改革開放以來的實(shí)踐證明，正是 我們黨和政府始終堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的戰(zhàn)略發(fā) 展觀，我們的國(guó)家才得以走到今天的繁榮富強(qiáng)，成為世界發(fā)展中國(guó)家 中的大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，世界第二大經(jīng)濟(jì)體。同樣，沒有發(fā)展未來的一切也無從談起。這是今天仍然應(yīng)當(dāng)繼續(xù) 堅(jiān)持的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的客觀規(guī)律。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn) 型升級(jí)面臨換擋期，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為

4、主線的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、 去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，已成為“十三五”期間的重大任務(wù)。在這種 新的形勢(shì)下，地方領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)的是國(guó)家相應(yīng)的政策在變，新老問題 在變，周遭環(huán)境在變，群眾的訴求也在變，但“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展 是第一要?jiǎng)?wù)”的客觀規(guī)律不會(huì)變，也不能變。通常情況下，變化帶來新情況、新問題、新矛盾，也蘊(yùn)含著新機(jī) 遇、新挑戰(zhàn)、新動(dòng)力。但是，這些只是潛在的有利因素，并不會(huì)自動(dòng) 轉(zhuǎn)化為發(fā)展新成果，關(guān)鍵是發(fā)展戰(zhàn)略必須因時(shí)而異，因勢(shì)而變。具體 而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元化帶來的矛盾和風(fēng) 險(xiǎn)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倒逼的壓力如何成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新發(fā) 展的新動(dòng)力，需要思想認(rèn)識(shí)的深化、主觀態(tài)

5、度的轉(zhuǎn)變和實(shí)際能力的提 升。地方領(lǐng)導(dǎo)干部只有適應(yīng)這些新發(fā)展要求，才能在變中求新中主導(dǎo) 推動(dòng)地方發(fā)展取得新進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，主導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展有一個(gè)明確的指向，就 是穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，惠民生、護(hù)生態(tài)、抓扶貧，實(shí) 現(xiàn)高效、節(jié)約、優(yōu)化發(fā)展。因此，地方領(lǐng)導(dǎo)干部在主導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展 的戰(zhàn)略思想上應(yīng)當(dāng)明確：既要以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，又 要以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升;既要主導(dǎo)構(gòu)建資源消耗 低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和牛產(chǎn)方式，也要主導(dǎo)構(gòu)建綠色低碳、文 明健康的生活方式和消費(fèi)模式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良 好的文明發(fā)展道路。以上述戰(zhàn)略思想為“導(dǎo)航儀”主導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展

6、，還會(huì)遇到各種層 出不窮的新情況、新現(xiàn)象、新問題，其中既有發(fā)展中的共性問題，也 有發(fā)展中的個(gè)性問題。與此同時(shí)，也會(huì)帶來各種判斷和議論、引發(fā)各 種觀念和想法、聽到各種意見和建議，其中既有切中實(shí)際的真知灼見, 也有似是而非的風(fēng)言風(fēng)語，還有的則是糊涂的思想和不正確的認(rèn)識(shí)。 在這種情勢(shì)下，地方領(lǐng)導(dǎo)干部更要注重把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新 任務(wù)、新特征，新要求，提高和深化廣大干部群眾對(duì)推動(dòng)地方發(fā)展科 學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把主導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展的戰(zhàn)略思想貫徹始終。只有在這 個(gè)重要前提下，才能主導(dǎo)和把握好地方發(fā)展的趨勢(shì)和大局。二、在戰(zhàn)略定位上要切實(shí)把握推動(dòng)地方發(fā)展的科學(xué)理念戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力的核心是戰(zhàn)略決策力。而戰(zhàn)略決策力就是

7、指領(lǐng)導(dǎo)者在 外部環(huán)境不確定性的情況下，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，克服阻力，對(duì)一個(gè)地方 的發(fā)展愿景和方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑、資源調(diào)配等方面做出謀劃 和決策的能力。因此，在一定意義上說，戰(zhàn)略定位既是戰(zhàn)略決策力的 重要標(biāo)志和戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力的具體體現(xiàn)，也是戰(zhàn)略思想的具象化載體。在戰(zhàn)略定位上，一個(gè)地方的發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā) 展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容 性發(fā)展。解讀這樣的戰(zhàn)略定位不難發(fā)現(xiàn)，-個(gè)地方的發(fā)展不僅要把發(fā) 展視為經(jīng)濟(jì)問題，更要將其視為政治問題、社會(huì)問題。然而，有些地 方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這個(gè)戰(zhàn)略定位的科學(xué)理念并不十分了解，更談不上能夠 很好把握。從總體上看，在地方發(fā)展的道路上

8、仍然面臨著系列“問題清單” 和種種挑戰(zhàn)。改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在“世界工廠”轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì) 平穩(wěn)增長(zhǎng);實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又要建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住 鄉(xiāng)愁”的“美麗社區(qū)”;在“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、 住有所居”上必須持續(xù)取得新進(jìn)展這些來自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然系統(tǒng) 和社會(huì)系統(tǒng)的一系列“問題清單”和種種挑戰(zhàn)，對(duì)于地方領(lǐng)導(dǎo)干部來 說，無一不是艱巨的課題、難啃的硬骨頭。面對(duì)轉(zhuǎn)折時(shí)期的新發(fā)展耍求，困難更多、頭緒更繁、挑戰(zhàn)更大、 要求更高，有很多令地方領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉、不順手、不擅長(zhǎng)的環(huán)境和 問題。在這樣的情勢(shì)下，有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)怎樣主導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展 感到茫然，在戰(zhàn)略定位上很難把握住主導(dǎo)

9、的“定盤星”，或者高大上， 脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，可望不可即;或者面面俱到，沒有頭緒，沒有抓點(diǎn);或 者頭痛治頭，腳痛治腳，抓不住關(guān)鍵，抓不住根本;或者兩眼向上， 上級(jí)要求干什么就干什么;或者整天忙于應(yīng)付繁瑣的行政事務(wù)，抓小 放大，把握不住地方發(fā)展的根本性需求。主導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展，缺乏切合本地實(shí)際的戰(zhàn)略定位是萬萬不行 的。戰(zhàn)略定位是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的核心定位，是一個(gè)地區(qū)全局發(fā)展的中 心。戰(zhàn)略定位要求地方領(lǐng)導(dǎo)干部必須全面了解和掌握本地區(qū)的資源優(yōu) 勢(shì)和人文稟賦，不斷挖掘支撐地方發(fā)展的潛能和動(dòng)力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，借 勢(shì)發(fā)力，切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，惠民生的使命。因此， 選擇一個(gè)立足于本地實(shí)際的戰(zhàn)略定位，占領(lǐng)發(fā)展高

10、地，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略 力，對(duì)于地方領(lǐng)導(dǎo)干部主導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展來說是至關(guān)重要的。還有另一個(gè)值得注意的傾向是，在中央推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制 度后，有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)主導(dǎo)地方發(fā)展的戰(zhàn)略定位認(rèn)為是一件可有 可無的事，不是“必選題”，也不是“必答題”。這種思想行為傾向不利 于主導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展。中央推行負(fù)面清單制度的關(guān)鍵在于優(yōu)化投資環(huán) 境，提高服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)市場(chǎng)活力，讓市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮決定性作 用。這種制度安排和要求更是在法規(guī)完善、公共服務(wù)、調(diào)研決策、監(jiān) 督管理等方面提出了更加明確的主導(dǎo)作用。如果地方領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不 到這一點(diǎn)，其結(jié)果必然是很難確定好主導(dǎo)地方發(fā)展的戰(zhàn)略定位，保持 好主導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略力，

11、也必將影響本地區(qū)全面深化改革 促進(jìn)效應(yīng)的充分顯現(xiàn)，阻礙地方發(fā)展全面進(jìn)步。在確定主導(dǎo)地方發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，必須樹立改革理念。改革是 發(fā)展的動(dòng)力，主導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展就是推動(dòng)地方改革。地方領(lǐng)導(dǎo)干部要 增強(qiáng)改革的領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略力，抓住改革時(shí)間窗口，只要看準(zhǔn)了的改革，就 要一抓到底，務(wù)求必勝。要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為提高供給 質(zhì)量激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、營(yíng)造外部環(huán)境。要把依靠全面深化改革、推進(jìn)供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺上重要位置，堅(jiān)定改革信心，突出問題導(dǎo)向，因地 制宜選擇發(fā)展路徑，注重精準(zhǔn)施策，提高改革效應(yīng)，放大制度優(yōu)勢(shì)， 為推動(dòng)地方發(fā)展提供多元?jiǎng)恿Α⒍嗉?jí)支撐。三、在戰(zhàn)略定力上要重點(diǎn)錘煉推動(dòng)地方發(fā)展的精神品質(zhì)戰(zhàn)略定力是實(shí)

12、現(xiàn)戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略定位的重要保證。當(dāng)前，在主導(dǎo) 地方發(fā)展上不僅存在著戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)的問題，也存在著對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的 目標(biāo)落實(shí)不力的問題。而問題的關(guān)鍵往往就在于地方領(lǐng)導(dǎo)干部在戰(zhàn)略 定力上缺乏應(yīng)有的的精神品質(zhì)。因此，對(duì)于地方領(lǐng)導(dǎo)干部主導(dǎo)推動(dòng)地 方發(fā)展來說，錘煉強(qiáng)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力和篤定戰(zhàn)略定力的精神品質(zhì)是十分 重要的。戰(zhàn)略定力的背后，是-種從容和自信。這種從容和自信，就是主 導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展的堅(jiān)定信念和精神品質(zhì)。只有始終保持清醒的戰(zhàn)略定 力，把干部群眾的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到戰(zhàn)略目標(biāo)上來，把行動(dòng)凝聚到落實(shí)戰(zhàn)略 目標(biāo)的具體要求和部署上來，戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)才能落地實(shí)施； 同時(shí)也只有將戰(zhàn)略冃標(biāo)的實(shí)施與實(shí)際結(jié)合起來，不斷發(fā)現(xiàn)問題

13、、解決 問題，形成新的發(fā)展模式，前進(jìn)路上的障礙才能破除，才能營(yíng)造更加 具有地方活力的新制度、新環(huán)境。因此，在戰(zhàn)略定力上地方領(lǐng)導(dǎo)干部 要堅(jiān)守信念，堅(jiān)定信心，變壓力為動(dòng)力，錘煉好主導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展的 精神品質(zhì)。精神品質(zhì)內(nèi)化在精神狀態(tài)上，就是要求地方領(lǐng)導(dǎo)干部在主導(dǎo)推動(dòng) 地方發(fā)展時(shí)應(yīng)該有一種借勢(shì)而上、順時(shí)而謀、蓄勢(shì)而發(fā)、敢于負(fù)責(zé)、 敢于突破、敢于擔(dān)當(dāng)、昂揚(yáng)向上、永不松懈的“特殊的精神狀態(tài)”。而 不能被外界環(huán)境的變化所惑，要在心中培植起“千磨萬擊還堅(jiān)勁”的銳 氣、勇氣、精神和韌勁。思變者通，求新者勝。只有保持戰(zhàn)略定力， 堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，才能將戰(zhàn)略冃標(biāo)化為一步步的 具體行動(dòng)，使戰(zhàn)略冃標(biāo)落地

14、實(shí)施，走出一條質(zhì)量高、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、 優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，主導(dǎo)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更 優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。精神品質(zhì)對(duì)工作態(tài)度有著特定要求。主導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展要求地方 領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度應(yīng)當(dāng)是踏實(shí)努力、永不停蹄、為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而 咬定青山不放松的一種意志和毅力。工作態(tài)度是決定工作成敗的祛 碼。工作態(tài)度越積極，戰(zhàn)勝困難的決心就越大，成功的回報(bào)率就越高。 在推動(dòng)地方發(fā)展的過程中，難免會(huì)遇到這樣或那樣的暫時(shí)困難和問 題，有時(shí)甚至是挫折和失敗。只有以積極向上、克難求變的工作態(tài)度 去尋求解決困難和問題的辦法，才能談得上克服各種困難和阻力，避 免挫折和失敗，將發(fā)展冃標(biāo)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力和行動(dòng)，

15、最終贏得地方全面發(fā) 展的新勝利。精神品質(zhì)一定要體現(xiàn)在工作策略上。在大環(huán)境瞬息萬變的時(shí)代， 以變應(yīng)變，隨時(shí)調(diào)整服務(wù)于戰(zhàn)略定位的工作策略是強(qiáng)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力及 其戰(zhàn)略定力的“助推器”。主導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展要求地方領(lǐng)導(dǎo)干部的工作 策略應(yīng)當(dāng)是弘揚(yáng)干事崇高、創(chuàng)造偉大、勞動(dòng)光榮、技能寶貴的時(shí)代風(fēng) 尚，不斷提升以知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)服務(wù)為主的生產(chǎn)價(jià)值鏈，努力打造干 事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境、政策環(huán)境、生活環(huán)境和文化環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)大膽 創(chuàng)造、勇于創(chuàng)業(yè)、寬容創(chuàng)新的良好氛圍，充分發(fā)揮社會(huì)各階層的首創(chuàng) 精神，支撐和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展，打造地方崛起的創(chuàng)新 高地。只有這樣聚集各方面的創(chuàng)新人才，才能為實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的戰(zhàn)略冃 標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證。精神品質(zhì)更要體現(xiàn)在工作作風(fēng)上。主導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展要求地方領(lǐng) 導(dǎo)干部的工作作風(fēng)應(yīng)當(dāng)是認(rèn)真踐行群眾路線，堅(jiān)持從群眾中來到群眾 中去，一切依靠群眾，一切從實(shí)際出發(fā)，深入底層群眾，加強(qiáng)調(diào)查研 究，與群眾心連心，聊家常，挖優(yōu)勢(shì)，議發(fā)展，談創(chuàng)新，依靠群眾的 智慧和力量，理清發(fā)展思路，把握發(fā)展重點(diǎn)，謀劃發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā) 展措施，增強(qiáng)疊加主導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展的創(chuàng)新能力，主導(dǎo)推動(dòng)地方發(fā)展 的戰(zhàn)略