湖南省小城鎮(zhèn)產業(yè)集群模式及優(yōu)化研究.doc

1、 湖南省第二次全國農業(yè)普查研究課題湖南省小城鎮(zhèn)產業(yè)集群模式及優(yōu)化研究項目申報單位：郴州市統(tǒng)計局 項目主持人： 陳臨軒 項目參與人： 朱忠雄 二九年一月湖南省小城鎮(zhèn)產業(yè)集群模式及優(yōu)化研究內容摘要：小城鎮(zhèn)產業(yè)集群作為一種獨特的產業(yè)組織形式，在經濟和社會發(fā)展中起到重要的作用。從國內外產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢來看，小城鎮(zhèn)產業(yè)集群在現(xiàn)代經濟中的地位和作用越來越明顯。目前湖南的小城鎮(zhèn)產業(yè)集群存在的主要問題體現(xiàn)在，產業(yè)集群數量較少，組織結構不合理，地區(qū)間發(fā)展不平衡,產業(yè)鏈不完整，專業(yè)性外部服務業(yè)和配套設施的發(fā)展還有待完善，大多數產業(yè)集群缺乏產業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展的能力，粗放型特征比較明顯，技術相對落后、人才資源

2、嚴重缺乏,小城鎮(zhèn)發(fā)展功能不全等。要進一步優(yōu)化湖南省小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的發(fā)展，必須從一下幾個方面著手：一是要進一步強化小城鎮(zhèn)產業(yè)集群發(fā)展的措施；二是要發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)經濟,積極培育產業(yè)集群；三是要依托傳統(tǒng)特色優(yōu)勢,形成區(qū)域品牌和特色產業(yè)集群；四是要依托工業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)，發(fā)展協(xié)作配套企業(yè)，帶動產業(yè)集群發(fā)展；五是要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,進一步完善小城鎮(zhèn)發(fā)展功能；六是要大力培育人才。關鍵詞：小城鎮(zhèn) 產業(yè)集群模式 優(yōu)化 研究產業(yè)集群，就是在一個適當大的區(qū)域范圍內，生產某種產品的若干個同類企業(yè)、為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)以及相關的服務業(yè)，高密度地聚集在一起所形成的產業(yè)群落。產業(yè)的集群化發(fā)展，與產業(yè)的

3、融合化、生態(tài)化發(fā)展,共同成為當今世界產業(yè)發(fā)展的三大趨勢,許多國家和地區(qū)靠的是占企業(yè)總數90%以上的中小企業(yè)組成的特色產業(yè)集群參與市場競爭。發(fā)展產業(yè)集群是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、實現(xiàn)地區(qū)經濟較快發(fā)展的捷徑之一。小城鎮(zhèn)產業(yè)集群作為一種獨特的產業(yè)組織形式，在區(qū)域經濟發(fā)展中起著重要作用，對小城鎮(zhèn)建設也有巨大的促進作用，在諸多方面促進地區(qū)產業(yè)發(fā)展，起著不可替代的獨特的作用。一、國內外產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(一）國外產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢 西方國家從產業(yè)革命開始，就出現(xiàn)了產業(yè)集群的稀疏萌芽,二戰(zhàn)后產業(yè)集群在西歐和美洲得到了較快發(fā)展。西方產業(yè)集群發(fā)展出現(xiàn)了三股不同的潮流：一股以意大利東北部和南部地區(qū)為代表，這一地

4、區(qū)原是落后的農業(yè)區(qū),20世紀50年代以后開始逐步實現(xiàn)工業(yè)化，在工業(yè)化的進程中逐步形成了大量以家具業(yè)、制鞋業(yè)、時裝業(yè)、珠寶業(yè)、陶瓷業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)為主的中小企業(yè)聚居區(qū)，在這一地區(qū)形成了完整的產業(yè)鏈、較高的柔性專業(yè)化生產和緊密的創(chuàng)新網絡，成為世界重要的傳統(tǒng)產品出口基地，地方經濟也實現(xiàn)了騰飛。一股以德國西南部地區(qū)為代表，這一地區(qū)是傳統(tǒng)的重化工業(yè)基地，二戰(zhàn)后產業(yè)轉型為專用機械、汽車及其零部件、電子機械和電子產品制造為主，這一地區(qū)以中小企業(yè)為主，具有德國最密集的教育科研網絡和行業(yè)服務機構，擁有完善高效的金融服務體系，目前這一地區(qū)已經成為世界重要的制造業(yè)生產和研發(fā)基地。第三股是高新技術產業(yè)集群，以美國硅谷為

5、代表，硅谷是位于加州北部的一個狹長地帶，該地區(qū)以斯坦福大學為依托，以生產高科技電子信息產品為主，在1000多平方公里的地帶里聚集了近萬家高科技企業(yè)，每年電子信息產品銷售額超過4000億美元，占美國全國的40，已成為全球最有競爭力的地區(qū)。 20世紀80年代以來，發(fā)展產業(yè)集群的潮流開始向廣大發(fā)展中國家蔓延，不同國家的不同地區(qū)分別根據本地實際，沿著以上三種模式中的一種選擇適合自己的道路發(fā)展。本文為互聯(lián)網收集，請勿用作商業(yè)用途本文為互聯(lián)網收集，請勿用作商業(yè)用途（二）國內產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢在國內，經濟相對發(fā)達的沿海省份也依靠產業(yè)集群這種產業(yè)組織形式取得了經濟發(fā)展的巨大成功。在長三角地區(qū)，小到打火機、

6、領帶、紐扣、制筆、襪業(yè)等小商品，大到輻射全國、走向世界的高科技產業(yè)，成為推動經濟發(fā)展的強勁動力。 改革開放以后,產業(yè)集群在國內、尤其是東部沿海地區(qū)得到了長足的發(fā)展，在浙江、廣東、福建、江蘇、河北、山東等省份產業(yè)集群分布較為集中,形成了“一縣一業(yè)” “一鄉(xiāng)一品”等生產模式,產業(yè)集群成為地方經濟、尤其縣域經濟崛起的支柱，其中以浙江和廣東最為突出和具有代表性.據統(tǒng)計,2007年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)集群已達5600個，經濟總量位居全國前列的浙江省，2007年年產值年產值超億元的集群601個，年產值10億以上的產業(yè)集群285個，年產值100億以上的產業(yè)集群37個，約占當年全省工業(yè)總產值的65%,浙江有其中8

7、3個集群產值占國內市場占有率30以上,特色工業(yè)園100多個，平均每個縣3個。珠三角的404個建制鎮(zhèn)中，四分之一的鎮(zhèn)形成了特色產業(yè)集群,其產品在全國的市場占有率一般在2030%,高的達50以上.廣東省電子信息產業(yè)和電氣機械制造業(yè)在全國地位突出,與珠江東岸的信息產業(yè)集群的發(fā)展和珠江西岸的電氣機械產業(yè)集群的發(fā)展是密切相關的。廣東的傳統(tǒng)產業(yè)分散到上百個專業(yè)鎮(zhèn)中,家具業(yè)集群分布在順德倫教、龍江、樂從等幾個鎮(zhèn).2001年，珠三角地區(qū)電子信息產業(yè)產值3043.86億元，電氣機械產業(yè)產值1327.69億元,機電產品出口500多億美元(占全國45），重要原因是集群經濟的發(fā)展，在電子信息產業(yè)、電氣機械制造業(yè)和傳統(tǒng)

8、勞動密集型產業(yè)中形成了產業(yè)配套能力。在珠江三角洲的404個建制鎮(zhèn)中，以產業(yè)集群為特征的專業(yè)鎮(zhèn)已占了四分之一。 進入20世紀90年代以來，發(fā)展產業(yè)集群的浪潮已經從東部沿海向廣大內地地區(qū)蔓延，河南、四川、江西、湖南、湖北、安徽等省產業(yè)集群發(fā)展出現(xiàn)了加速趨勢，發(fā)展產業(yè)集群已成為廣大中西部地區(qū)加快經濟發(fā)展的共同選擇。個人收集整理，勿做商業(yè)用途本文為互聯(lián)網收集，請勿用作商業(yè)用途二、小城鎮(zhèn)產業(yè)集群在現(xiàn)代經濟中的地位和作用近年來,我省在大力推進工業(yè)興省戰(zhàn)略中，將小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的發(fā)展與調整經濟結構、優(yōu)化產業(yè)布局有機結合起來，與發(fā)展工業(yè)園區(qū)、促進產業(yè)的聚集和區(qū)域分工、進一步優(yōu)化資源配置有機結合起來，與培育特色主

9、導產業(yè)、延伸產業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經濟、提升產業(yè)和區(qū)域競爭力有機結合起來,形成了一批各具特色的小城鎮(zhèn)產業(yè)集群.（一）小城鎮(zhèn)產業(yè)集群成為我省經濟重要的增長點。20世紀80年初起,隨著湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)產業(yè)集群開始在全省部分地區(qū)零星地萌芽.近年來，在非公有制經濟、縣域經濟加速發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)轉型的催生下，全省小城鎮(zhèn)產業(yè)集群出現(xiàn)加速度發(fā)展的趨勢,在全省已呈現(xiàn)星火燎原之勢，成為湖南經濟發(fā)展新的趨向之一.目前,全省已形成了瀏陽花炮、醴陵瓷器、邵東打火機、永興金銀冶煉、臨武鴨、嘉禾鍛（鑄)造等在全國具有較大影響的產業(yè)集群;形成了長株潭產業(yè)集群聚集區(qū)和密集帶，小城鎮(zhèn)產業(yè)集群已成為推動我省經濟發(fā)展的重要力

10、量之一。（二）小城鎮(zhèn)產業(yè)集群成為推動我省城鎮(zhèn)化的經濟重要動力。小城鎮(zhèn)產業(yè)集聚使專業(yè)化分工以一種獨特的方式獲得了空前發(fā)展，同時產業(yè)集群中許多企業(yè)集中在一起，可以分享基礎設施、公共服務和其他組織機構的產品,能夠很好的發(fā)揮其他組織和基礎設施的規(guī)模效應。近年來，我省在小城鎮(zhèn)產業(yè)集群化過程中，相關產業(yè)不斷聚集,生產規(guī)模擴大、小城鎮(zhèn)的集聚效益日益顯現(xiàn)，集群內企業(yè)分工更為細化，企業(yè)的專業(yè)化程度提高。人口與資本也不斷向產業(yè)區(qū)集中,有力地促進了小城鎮(zhèn)建設和產業(yè)的提升，使成為農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)工業(yè)化發(fā)展的重要推動力。小城鎮(zhèn)產業(yè)集群與小城鎮(zhèn)形成了良好的互動機制，集群化模式通過外部性和規(guī)模效應,進一步提高了城鎮(zhèn)及周邊農

11、村的工業(yè)化水平，促進農村剩余勞動力轉向非農產業(yè).同時,小城鎮(zhèn)的發(fā)展改善了基礎設施和公共服務事業(yè)，為更好地承接城市與鄉(xiāng)村之間的經濟聯(lián)系，吸引企業(yè)和資金的進入，刺激小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的成長創(chuàng)造了更好的條件.現(xiàn)在，湖南已有部分地區(qū)小城鎮(zhèn)建設與集群化道路形成有效的雙向互動局面，出現(xiàn)了 “工業(yè)向園區(qū)集中”、“農民向城鎮(zhèn)集中”、“土地向業(yè)主集中"的發(fā)展趨勢，通過這種模式促進了小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的發(fā)展，增強了縣域經濟的活力和優(yōu)勢,大大加快了城鎮(zhèn)化進程.文檔為個人收集整理,來源于網絡個人收集整理，勿做商業(yè)用途（三）小城鎮(zhèn)產業(yè)集群極大地促進了技術、管理知識的交流和人力資源的培養(yǎng)與利用。對于區(qū)域經濟而言，產業(yè)集

12、群就是重要的創(chuàng)新體系，小城鎮(zhèn)產業(yè)集群不僅有利于企業(yè)創(chuàng)新，而且形成了新的創(chuàng)新模式集群式創(chuàng)新.近年來，我省小城鎮(zhèn)產業(yè)集群進一步加速技術進步,不斷為經濟增長提供原動力。小城鎮(zhèn)產業(yè)集群內部企業(yè)之間由于地緣接近、聯(lián)系緊密、互通有無,技術擴散的速度明顯加快，為企業(yè)及時更新設備，采用新工藝,調整要素投入組合，提高企業(yè)的生產率和產出量,增加地區(qū)經濟總量和市場競爭力，促進地區(qū)經濟增長起到了重要作用。小城鎮(zhèn)產業(yè)集群技術擴散優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。（四)小城鎮(zhèn)產業(yè)集群在吸引技術、資本和勞動等經濟資源方面取得了顯著的成效。一是產業(yè)競爭能力逐漸提升。隨著我省許多相同性質或相近產品間的關聯(lián)關系的企業(yè)集中發(fā)展，進一步增強了我省產業(yè)聯(lián)

13、系和合作，企業(yè)產業(yè)競爭能力得到提升。通過小城鎮(zhèn)產業(yè)集群效應的發(fā)揮，產業(yè)內在基礎得到鞏固,產業(yè)集群的內在動力得到增強。 二是產業(yè)鏈的高度銜接減低了相關廠商的的合作風險,有力地促進了我省規(guī)模化生產、定制化生產和柔性化生產；三是產業(yè)集群形成了資本、勞動力、技術和企業(yè)家有組織地集中，提高了我省中小企業(yè)的成長能力和對集群外企業(yè)和組織的吸引力。如桂陽縣黃沙坪鎮(zhèn)依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力實施“環(huán)境立鎮(zhèn)、開放興鎮(zhèn)、強工富鎮(zhèn)戰(zhàn)略"，大力開展招商引資和項目建設，成為桂陽縣經濟發(fā)展的重鎮(zhèn)和重要的經濟增長點。四是產業(yè)集群成為承接產業(yè)轉移、擴大對外開放的重要載體。隨著我省小城鎮(zhèn)專業(yè)性外部服務業(yè)和配套設施的發(fā)展，

14、集聚效應和外部效應日益增強;承接沿海地區(qū)產業(yè)轉移的條件和能力進一步得到改善，產業(yè)配套能力進一步提升。（五)、小城鎮(zhèn)產業(yè)集群是我省節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經濟和拓展企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展空間、增強產業(yè)競爭力、提高區(qū)域綜合實力的重要途徑。實踐證明，哪個行業(yè)的產業(yè)集群發(fā)展快，那個產業(yè)發(fā)展就快，哪個地方的產業(yè)集群有活力，那個地方的經濟發(fā)展就有活力.一個區(qū)域如果沒有幾個具有一定規(guī)模、具有鮮明特色的產業(yè)集群，區(qū)域經濟難以長足發(fā)展。近年來，小城鎮(zhèn)產業(yè)集群使我省分工更加深化,大大降低了生產和交易成本，提高了經濟效益；為實現(xiàn)能源資源的充分或循環(huán)利用，集中治理污染,規(guī)模發(fā)展，創(chuàng)造了有利的條件。 同時對于拓展企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展空間、

15、增強產業(yè)競爭力、提高區(qū)域綜合實力發(fā)揮了重要作用。如永興縣金銀冶煉產業(yè)通過近幾年來的更新改造和提質升級,循環(huán)經濟發(fā)展進入良性循環(huán)的軌道，發(fā)展規(guī)模不斷壯大，發(fā)展水平顯著提高，經濟實力大大增強。（六）小城鎮(zhèn)產業(yè)集群成為推動了我省農村剩余勞動力分流和就地轉化以及提升勞動力價值的重要途徑。 近年來，隨著小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的不斷發(fā)展，我省規(guī)模經濟和外部經濟發(fā)展十分迅速。特別隨著生產銷售等網絡化的發(fā)展,生產、加工、運輸、倉儲、銷售等諸多環(huán)節(jié)逐步配套,產業(yè)化集群所帶來的生產能力的擴大和生產領域的不斷擴展,小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的能力進一步增強，有力地促進農村剩余勞動力的分流、就地轉化和勞動力價值提升.(七）小城

16、鎮(zhèn)產業(yè)集群是促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要動力。農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,是對農產品品種和質量、農業(yè)區(qū)域布局和農產品加工轉化進行全面調整的過程，也是加快農業(yè)科技進步、提高農業(yè)勞動者素質、轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)向深度進軍的過程。近年來我省通過發(fā)展小城鎮(zhèn)產業(yè)集群，帶動了千家萬戶按照市場需求，進行專業(yè)化、集約化生產，避免了分散的農戶自發(fā)調整結構所帶來的盲目性和趨同性，有力地促進了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展.三、湖南省小城鎮(zhèn)產業(yè)集群模式及存在的主要問題（一）湖南省小城鎮(zhèn)產業(yè)集群模式湖南省小城鎮(zhèn)產業(yè)集群模式主要有這樣幾類：1、衛(wèi)星城鎮(zhèn)型模式。衛(wèi)星城鎮(zhèn)具有臨近大中城市、交通便利的優(yōu)勢，主要依托大中城市的經濟

17、輻射帶動，以承擔大中城市某一職能為主，發(fā)展為大中城市產業(yè)相配套的相關產品生產和服務，如長株潭周邊的寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)、長沙縣的榔梨鎮(zhèn)、望城縣的高塘嶺鎮(zhèn)和暮云鎮(zhèn)等基本屬于這類模式。2、工礦和交通型模式。工礦型模式是以較大規(guī)模的工礦企業(yè)為依托，發(fā)展為工礦企業(yè)配套的相關產業(yè)，包括教育、文化、商貿等服務業(yè),同時通過不斷拓展發(fā)展空間,發(fā)揮自身優(yōu)勢，壯大產業(yè)集群，如郴州市的三都、黃沙坪等鎮(zhèn)屬于這類模式。交通型模式是依托交通區(qū)位優(yōu)勢，通過發(fā)展物流業(yè)、倉儲業(yè)，帶動其他相關配套產業(yè)和周邊區(qū)域產品的生產.3、資源轉換型模式。一是以豐富的農副產品資源為依托，發(fā)展農副產品加工。在農副產品加工龍頭企業(yè)的帶動下，帶動農副產品生

18、產和農業(yè)生產資料、農產品加工機械制造和貿易運輸等相關產業(yè)的發(fā)展.如臨武鴨產業(yè)集群就是這種模式。 二是以豐富的礦產資源為依托，大力發(fā)展礦產品開采和深度加工以及相關配套產業(yè)。如北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)等。三是以豐富的煤炭和水利、水能資源為依托,發(fā)展電力工業(yè)和相關配套產業(yè).如汝城縣、桂東縣小水電產業(yè)集群。四是豐富的旅游資源為依托，發(fā)展旅游業(yè)和相關配套產業(yè)。如資興市黃草鎮(zhèn)利用自身優(yōu)勢，大力開發(fā)旅游及相關產業(yè)，迅速成為旅游重鎮(zhèn)4、循環(huán)經濟產業(yè)模式。這一模式是通過中間產品和廢棄物的相互交換而相互銜接，使資源得到最佳配置，廢棄物得到有效利用,環(huán)境污染減少到最低程度。如永興縣城關鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)等的利用廢棄物進行金銀冶練，循環(huán)

19、經濟發(fā)展如火如荼。5、科技型模式.這一模式主要是依托臨近的高校和科研院所或某一項技術，搶點科技產業(yè)制高點，發(fā)展區(qū)域的有創(chuàng)新能力的行業(yè)，來帶動本區(qū)域經濟的發(fā)展，逐漸形成科技創(chuàng)新集群。如長沙縣星沙鎮(zhèn)，依托國家級開發(fā)區(qū)-長沙市經濟技術開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展高新技術產業(yè),成為一個極具活力的新型城鎮(zhèn).6、貿易型模式。以大型農村集市貿易為依托，通過帶動小商品加工和農副產品生產的集散流通和加工，形成輻射面較寬的生產、貿易、加工產業(yè)集群。7、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的集群化模式.依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，延伸產業(yè)鏈，發(fā)展配套及相關產業(yè)， 如瀏陽市的花炮產業(yè),郴州市嘉禾縣的鍛、鑄造產業(yè)屬于這一類型.8、綜合發(fā)展型模式。有些城鎮(zhèn)交通便捷，

20、擁有豐富的自然資源，工礦企業(yè)較多，并有一定的技術優(yōu)勢，人口密度又較大，既可以發(fā)展為工礦企業(yè)配套的相關產業(yè)，又可以發(fā)展資源開采、加工和轉換升值以及商貿服務業(yè),這類區(qū)域的發(fā)展模式就是綜合發(fā)展模式.如位于桃江縣、赫山區(qū)和寧鄉(xiāng)縣交界處的灰山港鎮(zhèn)，是一個以建材工業(yè)為主的集商貿服務為一體的綜合型城鎮(zhèn)。（二）、湖南省小城鎮(zhèn)產業(yè)集群發(fā)展存在的問題與沿海發(fā)達地區(qū)相比，我省產業(yè)集群發(fā)展相對滯后,總體上還處于起步階段，集群效應發(fā)揮不充分，發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：1、產業(yè)集群數量較少，產業(yè)組織結構不合理。湖南的產業(yè)集群總體上還處于相對落后狀態(tài)，產業(yè)集群數量較少，形成一定規(guī)模的集群更少，對我省經濟增長

21、的貢獻度仍然較小。2006年全國小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平1000強中，湖南省僅有6家，除北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)外，全部集中在省會長沙市的寧鄉(xiāng)縣、長沙縣和望城縣。同時產業(yè)組織結構不合理,過于分散的問題十分突出，特別是有較強競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團少,生產集中度低，大部分企業(yè)是“散”、“小”、“差”企業(yè)，即使在大中型企業(yè)中，競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團也很少，生產集中度低，平均產值規(guī)模小。2、地區(qū)間發(fā)展不平衡，大部分還處于起步階段.目前我省經濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)了小城鎮(zhèn)產業(yè)集群發(fā)展速度較快、發(fā)展程度較高、集群密度較大的產業(yè)集群密集區(qū),而全省其他經濟欠發(fā)達地區(qū)的小城鎮(zhèn)產業(yè)集群發(fā)展則剛處于起步階段，集群數量較少、發(fā)展程度

22、較低、配套產業(yè)和設施缺乏。 3、產業(yè)鏈不完整，上下游企業(yè)銜接不緊密。全省大部分地區(qū)產業(yè)集群的核心產業(yè)不完整、產業(yè)鏈條過短，供應鏈的各個環(huán)節(jié)銜接不緊密，產品生產配套能力不強,產業(yè)集中度較低,市場銷售較為分散，主導產業(yè)和名牌產品較少，上下游和外圍服務企業(yè)配套不緊密，整體市場競爭優(yōu)勢不突出。如永興縣的金銀冶煉產品主要以金錠、銀錠為主，金銀精深加工產品很少，嘉禾縣鑄造企業(yè)為數眾多,但沒有由此延伸到機械設備制造業(yè)。4、專業(yè)性外部服務業(yè)和配套設施的發(fā)展還有待完善。大多數地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)產業(yè)集群，只注重發(fā)展核心產業(yè)本身，金融、研發(fā)、營銷、廣告等外圍服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后,為整個集群發(fā)展服務的基礎設施不完善、不配套

23、，代表整個集群內大多數企業(yè)利益、并成為其與政府和社會各界交往的行業(yè)協(xié)會不發(fā)達,也缺乏為其培養(yǎng)專用性人才的教育機構和完整的培訓體系。 5、大多數產業(yè)集群缺乏產業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展的能力。產業(yè)集群的一個重要特征是其具有完善的創(chuàng)新機制和創(chuàng)新網絡,可實現(xiàn)主導產業(yè)自身的不斷更新和可持續(xù)發(fā)展。而我省目前的產業(yè)集群缺乏創(chuàng)新機制和創(chuàng)新網絡，普遍缺乏研發(fā)機構和研發(fā)隊伍，缺乏各方面人才的教育和培訓體系，產品銷售收入中用于科技創(chuàng)新的費用比重極低，企業(yè)治理結構落后、管理人才缺乏，企業(yè)間缺乏交流和互動，嚴重缺乏地區(qū)創(chuàng)新機制，產業(yè)集群自身的產業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展能力受到嚴重影響。同時一些工礦鎮(zhèn)隨著資源的日益枯竭,礦業(yè)和相關產

24、業(yè)日益萎縮，缺乏產業(yè)升級和轉型的能力，經濟發(fā)展受到嚴重制約.如郴州市的梅田鎮(zhèn)、瑤崗仙鎮(zhèn)和小垣鎮(zhèn)等，隨著礦區(qū)資源的日益枯竭,發(fā)展相對緩慢。6、粗放型特征比較明顯。一是不合理的、低水平的重復建設嚴重，部分產品生產技術落后，消耗高、附加值低。小城鎮(zhèn)產業(yè)集群中相當一部分企業(yè)長期處于低水平的生產狀態(tài)，技術落后、消耗高、附加值低，市場競爭力弱,真正上規(guī)模、上檔次、技術含量高的企業(yè)很少。以非金屬礦物制品業(yè)中的水泥制造業(yè)為例,由于不合理的、低水平的重復建設嚴重，相當一部分生產能力閑置或報廢，“十一五”期間絕大部分小水泥廠將按國家產業(yè)政策強制關閉，造成資金的大量浪費.二是產品結構不合理，初級產品、粗加工產品多，

25、高科技含量、高附加值的精加工產品少。在我省自然資源豐富的區(qū),小城鎮(zhèn)產業(yè)集群中采掘和原料工業(yè)占主體地位，加工工業(yè)相對薄弱,并且加工產品大部分是初級、粗加工產品,科技含量和附加值仍然不高.相當一部分企業(yè)存在工藝落后，消耗高、成本高、污染高，競爭力弱的狀況,產出效益低。三是工業(yè)能源利用效率較低。由于技術水平相對較低，小城鎮(zhèn)產業(yè)集群中相當一部分企業(yè)單位產品能耗、電耗水平較高,多數高于全國平均。同時高耗能工業(yè)比重較大。四是環(huán)境面臨的壓力增大。近幾年來，盡管我省在加強環(huán)境治理，維護生態(tài)平衡方面取得了很大成效，但環(huán)境面臨的壓力仍然較大，大氣環(huán)境、水污染的問題并沒有得到根本解決.特別是對礦產資源的初級加工、粗

26、加工冶煉由此帶來的污染逐漸加深，環(huán)境保護的難度日益加大本文為互聯(lián)網收集，請勿用作商業(yè)用途個人收集整理，勿做商業(yè)用途7、小城鎮(zhèn)發(fā)展功能不全一定程度上阻礙了產業(yè)集群的發(fā)展.一是不少小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。一些縣（市、區(qū))在小城鎮(zhèn)產業(yè)集群建設、區(qū)域分布、發(fā)展數量與規(guī)模等方面缺乏系統(tǒng)和長遠的考慮，缺乏一個科學、系統(tǒng)的小城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃。不少地方的小城鎮(zhèn)建設缺乏整體規(guī)劃或規(guī)劃中存在許多不嚴密的地方，有的地方連本身的發(fā)展方向都沒有明確,對產業(yè)集群的發(fā)展發(fā)展產生一些不利影響。二是資源配置受到各地管理模式的制約。雖然我省小城鎮(zhèn)發(fā)展速度很快，但層次偏低，質量和水平不高。由于受行政、地域管理等因素的制約，土地、

27、資金、人力和技術等要素不能完全自由合理地流動,城鎮(zhèn)對各種要素的聚集和擴散功能無法充分發(fā)揮，制約了小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的發(fā)展。三是城鎮(zhèn)化水平偏低，影響了小城鎮(zhèn)各項功能的發(fā)揮。大多數小城鎮(zhèn)中鄉(xiāng)村人口仍占很大比重，相當一部分人口居住在鎮(zhèn)區(qū)以外的村莊里，城鎮(zhèn)化水平比較低.這種分散的人口居住狀況，影響了小城鎮(zhèn)各項功能的發(fā)揮，不利于小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的發(fā)展.三是小城鎮(zhèn)產業(yè)集群結構雷同，特色不突出.我省絕大多數城鎮(zhèn)都是各級政府的所在地，在城鎮(zhèn)功能方面自成體系，“小而全"、“大而全”的城鎮(zhèn)居主體地位，具有自身特色的小城鎮(zhèn)不多，在小城鎮(zhèn)產業(yè)集群發(fā)展中存在產業(yè)結構雷同，重復建設嚴重等現(xiàn)象，造成小城鎮(zhèn)產業(yè)集群缺乏鮮

28、明的個性和特色，以及經濟互補性，有的城鎮(zhèn)建設項目大大超過經濟發(fā)展的需要,出現(xiàn)一些空殼市場。盡管我省城鎮(zhèn)數量大大增加，但整個發(fā)展過程仍然是以外延為主,內涵不深、質量不高、不少小城鎮(zhèn)農業(yè)和農村人口仍然占據很重要的地位。四是不少小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的發(fā)展缺乏有力的產業(yè)支撐.小城鎮(zhèn)是非農產業(yè)發(fā)展的物質載體，為非農產業(yè)提供場地、設施、勞動力、市場等，非農產業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的經濟內容，為小城鎮(zhèn)建設提供經濟支撐力，使之規(guī)模擴大。載體與內容的發(fā)展要相適應，否則會帶來諸多問題。目前，多數小城鎮(zhèn)只注意基礎設施硬件建設，只顧擴張地盤，而沒有引進大的項目，產業(yè)規(guī)模普遍較小，檔次較低，輻射帶動作用不強。近年來，一些地方搞小城鎮(zhèn)

29、建設重載體輕內容，高標準搞基礎設施建設，搞“五通一平”甚至“七通一平”，而非農產業(yè)的發(fā)展明顯滯后,使小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的發(fā)展缺乏有力的經濟支撐.許多小城鎮(zhèn)主要依靠政府的投入搞建設，分散了政府有限的財力，使政府難以集中財力在一些最基本的公用設施建設方面發(fā)展應有的作用。五是小城鎮(zhèn)基礎設施薄弱，發(fā)展功能不全。由于我省小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模大多偏小，基礎設施投資成本高、使用效率低,加上長期以來“欠賬”太多,致使基礎設施仍然相當薄弱，功能不全。特別是一些工礦鎮(zhèn)由于缺乏有效的環(huán)保設施，環(huán)境保護處于非常低級的水平上，污染日益嚴重，對人民生產生活造成嚴重影響。小城鎮(zhèn)基礎設施是小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的硬環(huán)境，經濟發(fā)展的硬環(huán)境不優(yōu)，

30、嚴重制約了小城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，特別是在招商引資方面吸引力不強,很難引進有一定規(guī)模和檔次的項目.本文為互聯(lián)網收集，請勿用作商業(yè)用途本文為互聯(lián)網收集,請勿用作商業(yè)用途8、技術相對落后、人才資源嚴重缺乏一定程度上制約了小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的發(fā)展。目前,我省大部分小城鎮(zhèn)產業(yè)集群技術水平仍然不高，如我省有色金屬儲量豐富,但許多有色金屬礦產資源多為共伴生礦，選礦和提煉難度大，不少有色金屬礦種回收率不高，還有相當一部分有色金屬礦種由于技術原因暫時無法得到利用，一些礦種雖然在采選和粗加工方面技術已經較為成熟，但在精、深加工方面仍然受到技術制約。由于開發(fā)技術滯后等因素的影響，我省有色金屬礦產資源開發(fā)長期停留在初級產品和

31、粗加工產品上。永興號稱“中國銀都”，出口白銀在全國乃至全世界占有舉足輕重的地位，但在白銀制品的開發(fā)上由于受到技術的制約，產品加工轉換升值率仍然沒有達到理想的水平。從人才資源看,人才資源是支撐小城鎮(zhèn)產業(yè)集群發(fā)展的一個重要因素，但目前我省小城鎮(zhèn)人才資源嚴重缺乏，同時人才隊伍整體素質不高，人才的結構分布流向不合理，大量的人才集中在行政事業(yè)單位，專業(yè)技術人才和管理人才都十分缺乏，經過技術培訓的熟練勞動力也不多，一些行業(yè)人才奇缺,定程度上制約了小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的發(fā)展。四、進一步優(yōu)化湖南省小城鎮(zhèn)產業(yè)集群模式的思路(一)要進一步強化小城鎮(zhèn)產業(yè)集群發(fā)展的措施。一是要統(tǒng)一思想認識,明確發(fā)展目標.我省小城鎮(zhèn)產業(yè)集群

32、的發(fā)展要按照“規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、競爭力強”的要求，著重圍繞全省支柱產業(yè)的振興發(fā)展,培育配套服務的企業(yè)集群。要從實際出發(fā)，進一步明確本地產業(yè)集群的發(fā)展目標.要加強組織領導，部門協(xié)調配合，研究制定培育產業(yè)集群的長遠規(guī)劃和政策措施，協(xié)調解決發(fā)展中的重大問題。有關部門按照總體部署和各自職責制定推進產業(yè)集群發(fā)展的具體措施。把發(fā)展產業(yè)集群列入重要議事日程，找準發(fā)展產業(yè)集群的重點和突破口，制定發(fā)展規(guī)劃,完善政策措施,全力推進產業(yè)集群發(fā)展.打破城鄉(xiāng)、行業(yè)、部門、地區(qū)界限，形成一盤棋,努力營造聚精會神抓建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，形成強大的發(fā)展合力.二是要制定發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)布局.以國家產業(yè)政

33、策為指導,結合各地實際，科學規(guī)劃，合理布局，努力構筑區(qū)域產業(yè)集群整體優(yōu)勢。要按照中共湖南省委湖南省人民政府關于加快小城鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的意見的要求，認真組織實施。要結合實際制定本地產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”的原則，促進產業(yè)布局與工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展。要結合本地區(qū)經濟結構調整，規(guī)劃發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和特色的產業(yè)集群，引導企業(yè)向集群化方向發(fā)展。要制定針對性強的措施，促進一批產業(yè)集群加快發(fā)展。要用產業(yè)集群規(guī)劃指導工業(yè)結構優(yōu)化升級及區(qū)域產業(yè)公共服務平臺建設，打破行政區(qū)劃，在全省形成較為合理的產業(yè)布局。三是要加大扶持措施，充實發(fā)展資金。要出臺

34、支持產業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠措施，將我省發(fā)展產業(yè)集群的重要性和迫切性提到應有的高度，在布局規(guī)劃、土地使用、稅費減免、信貸支持、資金引導等方面進行傾斜，鼓勵我省風險投資和中小企業(yè)信用擔保業(yè)積極介入產業(yè)集群發(fā)展,積極引導我省資金、技術、勞力、管理等要素向產業(yè)集群發(fā)展集聚。市、縣兩級政府也應根據地方實際,積極出臺支持產業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠政策，并對地方產業(yè)集群的發(fā)展進行規(guī)劃。要通過安排產業(yè)集群發(fā)展專項資金，采取貸款貼息、無償資助、資本金投入等方式，重點支持產業(yè)集群企業(yè)技術改造和公共服務平臺建設。要用好管理專項資金，發(fā)揮導向作用，提高資金使用效能。要結合自身實際，制定扶持產業(yè)集群的具體措施,建立必要的扶持引導資

35、金.四是要完善服務體系，增強產業(yè)集聚。按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”原則，促進以企業(yè)為主體、以市場為導向，以資金融通、信用擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓、人才培訓為重點內容的服務體系建設。引導和推動產業(yè)集群建立行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會、企業(yè)家協(xié)會等行業(yè)自律性組織，為培育發(fā)展產業(yè)集群服務。有關部門要增強服務手段,重點搭建產銷對接、銀企對接、研企對接的平臺，促進企業(yè)與科研院所、金融機構等有效對接，提供多種形式的服務。 要構建信息平臺，強化自主創(chuàng)新.重點抓好產銷過億元的集群骨干企業(yè)的信息化工作，使傳統(tǒng)產業(yè)通過智能化、數字化、網絡化等信息技術改造，實現(xiàn)生產的機械化、自動化和智能化。引導產

36、業(yè)集群企業(yè)加強與高等院校、科研機構的產、學、研合作，建立長效機制，加快創(chuàng)新成果的轉化。支持有條件、有潛力的集群內企業(yè)在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術改造與技術創(chuàng)新。構建企業(yè)間技術轉讓的交易平臺，實現(xiàn)技術創(chuàng)新在產業(yè)集群內的整體效應,加快區(qū)域內整體技術水平的提高,逐步形成區(qū)域創(chuàng)新體系。通過國際信息平臺發(fā)展電子商務,通過舉辦國際性的產品或企業(yè)交流會等渠道，加強集群的推介和品牌的打造，以保持產業(yè)集群對市場的高度敏感和適應，使產業(yè)集群具有柔性和創(chuàng)新活力。要加強對外向型產業(yè)集群的服務，協(xié)助企業(yè)辦理自營出口，引導企業(yè)進行國際質量認證工作，加快與國際接軌的步伐。開展產業(yè)鏈招商，發(fā)揮已引進集群企業(yè)的帶動作用，要重

37、點引進有實力的大企業(yè)集團、知名品牌和成長性好的企業(yè)；把產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃與招商引資結合起來，利用本地的優(yōu)勢條件有選擇性吸引關鍵性企業(yè)在本地落戶。五是要改善軟硬環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻。要加強產業(yè)集群的基礎設施建設，建立多層次的公共信息平臺；加強對勞動者的教育培訓；要切實保護企業(yè)合法權益,減輕企業(yè)負擔，打擊假冒偽劣行為，加強誠信建設。要大力宣傳特色產業(yè)集群的發(fā)展理念和發(fā)展模式，宣傳和提升特色產業(yè)集群的整體形象.減少行政審批，堅持政府“一站式”服務方式，提高服務水平和辦事效率.文檔為個人收集整理，來源于網絡文檔為個人收集整理，來源于網絡（二)要發(fā)揮資源優(yōu)勢,大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極培育產業(yè)集群.我省資源較為

38、豐富，要利用這些得天獨厚的優(yōu)勢，在資源開發(fā)利用，精、深加工，延長產業(yè)鏈上狠下功夫，形成有資源特色的各類產業(yè)集群.一是要依托豐富的農副產品資源，大力發(fā)展農副產品加工。農副產品加工是農副產品轉換升值、促進農村剩余勞動力轉移和提高農民收入從而推動城市化、農業(yè)產業(yè)化的重要途徑。我省要充分利用農副產品資源豐富這一優(yōu)勢，積極采用國內外先進成熟的農副產品加工技術,大力發(fā)展農副產品加工。要加大對農副產品加工龍頭企業(yè)的扶植力度，使之進一步做大做強，帶動農業(yè)產業(yè)化基地的發(fā)展,促進農業(yè)生產方式由粗放經營型的傳統(tǒng)農業(yè)向集約經營型的現(xiàn)代農業(yè)轉化,從而達到提高農業(yè)增長質量、增加農民收入的目的.二是要依托豐富的礦產資源,大

39、力發(fā)展高、深、精加工。搞好礦產資源的加工轉換升值是做大支柱產業(yè)，培植和壯大支柱財源，促進我省工業(yè)產業(yè)結構升級的重要環(huán)節(jié).因此，要按照市場運作的原則，充分運用產業(yè)政策，整合產業(yè)資源，積極引導產業(yè)聚集，培育產業(yè)集群,集中資金、集中力量,把產業(yè)做大做強。同時要加強有色金屬冶煉和石墨深度加工方面的招商引資,搞好技術開發(fā)、技術成果推廣和技術引進,提高高新技術生產能力，提高產品科技含量和附加值以及在國際、國內市場上的競爭力。三是要依托豐富的煤炭和水利、水能資源，大力發(fā)展電力工業(yè)和水產業(yè)。我省煤炭和水能資源豐富，發(fā)展電力工業(yè)具有很大的優(yōu)勢，隨著經濟的發(fā)展，需求會越來越大.近年來我省電力工業(yè)發(fā)展迅速,成為推動

40、全省經濟新的亮點和增長點.因此要繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢,進一步壯大電力產業(yè)。要在抓好小水電和煤矸石發(fā)電發(fā)展的同時，進一步提高我省煤炭資源向電力轉化的能力。同時，要利用水資源豐富,特別是東江水庫庫容量大，水質好的優(yōu)勢，大力發(fā)展和培育水產業(yè)，使之成為一個重要的潛在經濟增長點。四是要依托豐富的旅游資源,大力加快旅游支柱產業(yè)的培育。要積極營造新的 “旅游精品”。湖南旅游資源豐富,發(fā)展?jié)摿薮?這是湖南發(fā)展旅游的先天優(yōu)勢。當前,應集中資金，重點開發(fā)旅游前景好的景點、景區(qū)，營造湖南旅游業(yè)新的“精品”，增強湖南旅游的吸引力，以此為龍頭，帶動整個旅游業(yè)的發(fā)展。要多方籌措資金加大對旅游業(yè)的投入力度.旅游業(yè)要大發(fā)展,首

41、先必須有大投入。近年來我省的旅游投入雖然得到了迅速增加,但與整個旅游業(yè)的發(fā)展比,投入明顯不足.因此，必須采取措施,在政府引導下，帶動全社會投入，并加大招商引資力度，增加對旅游業(yè)的投入。要搞好旅游業(yè)規(guī)劃,加強統(tǒng)一管理。要加強對旅游業(yè)的統(tǒng)一領導，打破部門、條塊的界限,搞好旅游的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,促使旅游業(yè)按照定位規(guī)范有序發(fā)展。要搞好旅游基礎設施的建設。目前，要重點抓好旅游交通條件和服務設施的改善，使游客流連忘返.要加大旅游產品的開發(fā)力度。要學習外地旅游產品開發(fā)的先進經驗，開發(fā)出更多具有湖南特色的旅游產品;同時要搞好旅游點的宣傳推介,提高湖南旅游產品的知名度，并在資金、政策等多方面扶植和支持旅游產品開

42、發(fā).本文為互聯(lián)網收集，請勿用作商業(yè)用途個人收集整理,勿做商業(yè)用途（三）要依托傳統(tǒng)特色優(yōu)勢，形成區(qū)域品牌和特色產業(yè)集群。一是要以“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”為目標,大力發(fā)展特色工業(yè)。必須把特色產業(yè)作為小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的主導產業(yè)，精心打造，讓一個產業(yè)、一個產品或一個品牌成為一個區(qū)域的代名詞。同時圍繞主導產業(yè)，發(fā)展相關的產業(yè)鏈,打造各種專業(yè)鎮(zhèn)，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”的格局.要充分發(fā)揮地方特色和比較優(yōu)勢，逐步引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中，通過產業(yè)磨合和產業(yè)重組，實現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)圍繞同一或相似的產業(yè)鏈的集聚化發(fā)展，鼓勵不同企業(yè)進行專業(yè)化分工,圍繞供應鏈的某一環(huán)節(jié)進行生產或開展服務；二是要重點圍繞我省傳統(tǒng)優(yōu)

43、勢產業(yè),不斷拉長產業(yè)鏈。特色經濟關鍵是要找準地方特色與市場對接的著力點，適應形勢，放大優(yōu)勢，培植強勢,增強縣域經濟的特色競爭力。要重點圍繞我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),支持其核心企業(yè)、龍頭企業(yè)繼續(xù)做大做強，鞏固主業(yè)經營，不斷拉長產業(yè)鏈條，向上下游延伸，增強自身帶動力;在其周邊地區(qū)鼓勵發(fā)展大量中小企業(yè)為其進行配套生產或下游產品精深加工，在當地形成相對完整的產業(yè)鏈和供應鏈，提高本地的產業(yè)配套能力；三是為產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級政府要積極支持和引導,鼓勵建立集群內企業(yè)的行業(yè)協(xié)會（同業(yè)公會)，推動產業(yè)集群專業(yè)性外圍服務業(yè)和配套設施的發(fā)展，為產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要積極引導核心企業(yè)、龍頭企業(yè)將

44、其專業(yè)化生產以外的附屬服務部門剝離出去，由專業(yè)化生產服務業(yè)企業(yè)提供商務服務、營銷服務、技術服務等各種配套服務,不斷深化企業(yè)間的專業(yè)化分工，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的集群化發(fā)展，將傳統(tǒng)工業(yè)基地改造為現(xiàn)代產業(yè)集群。文檔為個人收集整理，來源于網絡文檔為個人收集整理,來源于網絡（四）要依托工業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)，發(fā)展協(xié)作配套企業(yè)，帶動產業(yè)集群發(fā)展.一是要依托工業(yè)園區(qū)，形成產業(yè)聚集，促進產業(yè)集群發(fā)展。當前，要按照“布局集中、產業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)。使園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接。要積極發(fā)展特色、優(yōu)勢產業(yè)及其關聯(lián)產業(yè),拉長產業(yè)鏈條，引導布局分散的中、小企業(yè)逐

45、步集中到特色工業(yè)園區(qū)，把特色工業(yè)園區(qū)建成產業(yè)集群的載體，在園區(qū)內形成產業(yè)集群的生產基地和研發(fā)創(chuàng)新基地。要嚴格工業(yè)園區(qū)用地管理,倍加珍惜每一寸土地，嚴把項目入區(qū)入園審核關,確保新上項目符合國家產業(yè)政策、環(huán)保政策，符合安全生產要求,符合統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地原則，努力把工業(yè)園區(qū)建設成為現(xiàn)代制造業(yè)的聚集區(qū)、縣市財源的主要生長區(qū)、生態(tài)型工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經濟示范園區(qū).二是要通過龍頭骨干企業(yè)的帶動作用，發(fā)展協(xié)作配套企業(yè),形成關聯(lián)產業(yè)鏈，培育了一批龍頭骨干企業(yè)帶動型的產業(yè)集群。要積極引進和培育關聯(lián)度大、帶動性強的大企業(yè)大集團，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業(yè)龍頭作用。引導社會資源向龍頭企業(yè)集聚,提高龍頭

46、企業(yè)的核心競爭力.鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關企業(yè)集聚,通過企業(yè)之間的集聚效應降低綜合成本,擴大產業(yè)集群規(guī)模,增強產業(yè)集群整體市場競爭力。要根據小城鎮(zhèn)產業(yè)集群的發(fā)展，在產業(yè)關聯(lián)上，不斷創(chuàng)建新的龍頭企業(yè)，逐步形成龍頭企業(yè)集群，并抓好產業(yè)的拓展和延伸。既要重視提高整個企業(yè)集群在規(guī)模、設備、資本、產品等方面表現(xiàn)出的“硬競爭力”,也要重視企業(yè)集群在管理、信譽、品牌、服務、理念等方面表現(xiàn)出的“軟競爭力"。 積極支持中小企業(yè)進入集群龍頭企業(yè)的供應網絡，成為其供應鏈的有效環(huán)節(jié)，建立最終產品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的集群內配套率。三是要積極推動產業(yè)集群專業(yè)性外部服務業(yè)和配套設施的發(fā)展。鼓勵產業(yè)集群核心產業(yè)主體企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與主體企業(yè)相銜接的質量、標準、管理等工作。鼓勵產業(yè)集群建立相關行業(yè)協(xié)會，促進企業(yè)聯(lián)合和產品開發(fā)、市場開拓，維護集群內企業(yè)的共同利益。各級政府要積極建立以提供完善中介服務、社區(qū)服務和信息服務為主要內容的公共服務平臺，扶持建立服務于產業(yè)集群發(fā)展的專業(yè)人才教育和培訓體系。要鼓勵龍頭企業(yè)積極參與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，通過要素重組和聯(lián)合,使之成為農業(yè)科技創(chuàng)新的有效載體和主導。四是通