關(guān)于黨建和群團情況的考察報告

1、關(guān)于黨建和群團情況的考察報告按照區(qū)委的統(tǒng)一安排，由我和恩龍部長帶領(lǐng)組織 部、工青婦、機關(guān)工委等單位的同志10人組成的黨建 和群團學(xué)習(xí)考察團，利用18日-20日3天時間，重 點對綏化市的北林區(qū)和慶安縣的黨建和群團情況進行 了考察學(xué)習(xí)，同時另一組由朱區(qū)長帶隊到牡丹江和哈 爾濱重點考察了社區(qū)黨建和非公黨建工作。一路所見, 使考察團全體成員深受啟發(fā)，深受鼓舞。可以說，達到了學(xué)習(xí)經(jīng)驗、開闊思路、廣 交朋友、宣傳龍鳳的目的。一、學(xué)習(xí)考察的基本經(jīng)驗從這次考察的總體情況看，以上各地的黨建和群 團工作都能緊緊圍繞發(fā)展這一主題，強化推進措施， 努力作好服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這篇文章，取得了較好效果， 令考察團成員耳目一新。

2、一是思路新。這兩個縣區(qū)的黨建和群團工作都能 圍繞經(jīng)濟建設(shè)確定工作思路。北林區(qū)確定了黨建和群 團工作要堅持“舉服務(wù)旗、走特色路、要實效果、建 強隊伍”的總體思路。慶安縣委確定了黨建和群團工 作要與經(jīng)濟工作“貼緊、合拍、共振”的工作思路， 緊緊圍繞縣委的總體工作思路，取得了與經(jīng)濟工作互 相促進的良好效果。二是措施實。主要體現(xiàn)在基層黨建上，在農(nóng)村， 北林區(qū)開展了以“知民情、解民憂、幫民富”為主要 內(nèi)容的“三民”活動，形成了“使干部經(jīng)常受教育， 讓群眾長期得到實惠”長效機制的有效載體。區(qū)委結(jié) 合實際建立了入戶走訪制度、民情懇談制度、民情日 記制度、民情反饋制度等，明確要求鄉(xiāng)村干部每月入 戶不少于10天

3、時間，每次入戶都要記民情日記，要求 干部入戶堅持“四必訪”、“三做到”，即黨員和群 眾代表必訪，鄉(xiāng)以上人大代表、政協(xié)委員、離退休干 部必訪，問題集中、矛盾復(fù)雜、群眾意見大的村必訪， 貧困戶和重點上訪戶必訪；做到不管群眾的語言多么 尖刻都要笑臉相對，不管多么瑣碎的問題都要認真對 待，不管問題有沒有出入都要認真對待。每個季度召 開一次民情懇談會，通報問題整改情況，進一步聽取 群眾意見，在干群之間架起了一條綠色民情通道。慶 安縣針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公仆意識和服務(wù)意識不強，工作方 式方法與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)、工作作風(fēng)漂浮、缺乏主 動性的問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了“抓包聯(lián)”責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 班子成員每人抓一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營實

4、體，一般干部 按工作職能和個人特長分工優(yōu)化組合，同時包一個村， 聯(lián)系科技示范戶、個體工商戶、貧困戶各一戶。圍繞 農(nóng)民增收，組建專業(yè)合作社，由黨員牽頭，按照自愿 聯(lián)合、自我服務(wù)、自我發(fā)展的原則，把從事同類產(chǎn)品 生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶組織到一起，統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一經(jīng)營， 統(tǒng)一銷售，起到了優(yōu)化品質(zhì)，擴大規(guī)模，增強競爭力 和服務(wù)群眾，引帶群眾，致富群眾的作用。在社區(qū)， 重點突出了社區(qū)黨支部書記配備，實行公開選拔，對 公選上來的書記實行一肩挑，并實行任期目標制和試 用期制，任期三年，試用期一年，試用期滿完成年度 目標的，經(jīng)考核合格按副科級管理，完不成年度目標 的，解除工作關(guān)系，轉(zhuǎn)到縣人才中心待崗。同時，開 展&qu

5、ot;包聯(lián)幫”活動，實行每個部門包一個社區(qū)，每個 副科級以上干部聯(lián)系12名貧困戶，包扶部門指定專 人幫教“兩勞”釋放人員或失足青少年。在社區(qū)服務(wù) 上，牡丹江市愛民區(qū)由社區(qū)牽頭組建特長服務(wù)組織， 印制服務(wù)項目、服務(wù)人員電話卡片，發(fā)放給居民，居 民遇到困難時，只要一個電話就能解決。在機關(guān)，慶 安縣深入開展了“以工業(yè)項目年服務(wù)、為打造優(yōu)良環(huán) 境服務(wù)、為基層和群眾服務(wù)，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子、 爭當(dāng)十佳公仆、爭創(chuàng)文明單位”為主要內(nèi)容的"三 為三爭”活動，全面推選"四全”服務(wù)，即為企業(yè)和 外商提供全天侯、全方位、全過程、全員服務(wù)，進一步樹立了務(wù)實、高效的機關(guān)作風(fēng)三是力度大。主要體現(xiàn)在干部

6、制度改革上，這兩 個縣區(qū)都以建設(shè)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為目標， 把創(chuàng)新干部制度改革的思路定在因事因職責(zé)人上。特 別是慶安，在規(guī)范干部選拔任用提名環(huán)節(jié)上搞突破， 試行先推薦、后提名制度，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時， 由組織部門先組織進行差額民主推薦，在民主推薦的 基礎(chǔ)上，正職由組織部提出擬差額考察人選，按干部 選拔任用工作程序匯報、溝通后正式確定差額考察人 選?？疾烊诉x必須在民主推薦得票較多的人中產(chǎn)生， 未經(jīng)民主推薦的不得提名作為差額考察人選；在選人 視野上突破，試行差額選任制度，在干部選拔任用中 實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決；在 防止和克服不正之風(fēng)上的突破，實行干部選拔任用工 作五條

7、禁令。五條禁令是：嚴禁干部考察工作人員在 考察干部工作中違反干部考察工作紀律，嚴禁基層干 部不實事求是客觀公正地反映干部情況，嚴禁在干部 選拔任用中搞非組織活動，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部為干部提拔 任用說情、打招呼，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部泄露干部人事工作 機密。北林區(qū)制定了科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作 實績考核辦法等規(guī)范性文件，針對不同類別的科級 干部，明確了考核對象、內(nèi)容、標準及考核評價方法等具體措施四是方法活。主要體現(xiàn)在群團工作上，北林區(qū)工 會通過逐戶核查登記，為特困職工發(fā)放了特困證， 規(guī)定特困職工憑特困證常年免費吃豆腐，半價供應(yīng)口糧，就醫(yī)免收掛號費，藥費定額 補貼15，子女就學(xué)免收書本費以外的各種費用，對于 各

8、類社會性集資以及衛(wèi)生費、水費等方面也做出了優(yōu) 惠規(guī)定。北林區(qū)團委積極發(fā)動城市青年志愿者，開展 捐資助學(xué)、扶貧慰問、幫扶貧困戶等活動。同時，定 期開展了“社區(qū)奉獻日”活動，組織青年志愿者深入 社區(qū)清掃衛(wèi)生，開展普法宣傳、家電維修、扶殘助弱 等服務(wù)。本著靈活設(shè)置的原則，在全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分了若干團 員服務(wù)區(qū)，因人而異，充分發(fā)揮共青團的模范帶頭作 用，促進團員、青年共同致富。慶安縣婦聯(lián)以婦女就 業(yè)服務(wù)站為載體，建立了婦女勞務(wù)大集，每周日為婦 女勞務(wù)大集日，為用工單位和下崗待業(yè)婦女就業(yè)提供 橋梁和媒介。二、學(xué)習(xí)考察的工作啟示通過幾天的考察，正象王志斌書記在市委工作會 議上所說，出去就有收獲，考察團成員

9、對北林區(qū)、慶 安縣、愛民區(qū)、道里區(qū)的黨建和群團工作感到由衷的 贊嘆，產(chǎn)生了強烈的責(zé)任感和緊迫感。一是學(xué)到了經(jīng)驗。通過這次考察學(xué)習(xí)，我們感到 他們很多工作經(jīng)驗和成熟的作法都值得我們學(xué)習(xí)和借 鑒。比如，在基層黨建上，北林區(qū)的以“知民情、解 民憂、幫民富”為主要內(nèi)容的“三民”活動和慶安縣 的“抓幫聯(lián)”活動，都突出了服務(wù)這一主題，為服務(wù) 基層、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)群眾提供了有效的載體。我們 在實際工作中，要采取有效方式，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)思維 觀念和工作作風(fēng)上存在的問題，打牢“為官一任，造 福一方”的思想觀念。同時強化考核，把考核結(jié)果與 工資獎金、提職晉級掛鉤，在全區(qū)上下形成了爭先創(chuàng) 優(yōu)、人心思進的強勁態(tài)勢。在農(nóng)

10、村新科技致富上，慶 安縣的專業(yè)合作社和我區(qū)的黨群致富合作體同出一 轍，但他們在典型示范、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、配套扶持等方面 非常值得我們學(xué)習(xí)，下一步在這些方面我們應(yīng)充分借 鑒他們的經(jīng)驗作法，對我區(qū)黨群致富合作體進一步完 善鞏固提高。二是看到了差距。比如在抓典型上有差距，在典 型的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選樹和輻射上做的還不夠。北林區(qū) 在XX年以寶山鎮(zhèn)為試點，探索開展了“三民”活動， 取得了實實在在的效果，受到了中組部和省委的肯定。 但他們并沒有滿足于取得的成績，迅速將這一典型作 法在全區(qū)推廣，實現(xiàn)了由點的示范到面的擴張，非常 值得我們學(xué)習(xí)，今后我們要高標準地選樹培育省、市、 區(qū)“三級”過硬的典型，并充分發(fā)揮典型的示范和輻 射作用，以此提高我區(qū)知名度。三是堅定了信心。通過考察，在看到差距的同時， 我們實事求是地分析了當(dāng)前我區(qū)基層黨建和群團工作 存在發(fā)展優(yōu)勢和良好機遇。第一，有堅實的硬件基礎(chǔ)。 在社區(qū)建設(shè)上，我們硬件比較齊全，功能比較完善， 為社區(qū)提供了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們要充分發(fā)揮這一 優(yōu)勢，不斷完善提高。第二，有明確的工作思路。按 照區(qū)委提出的建設(shè)石化強區(qū)、到 XX年提前10年實現(xiàn) 翻三番的