救濟國際貿(mào)易論文范文-談述論國際貿(mào)易中中國遭遇的雙重救濟理由論文

1、救濟國際貿(mào)易論文范文:談述論國際貿(mào)易中中國遭遇的雙重救濟理由論文論國際貿(mào)易中中國遭遇的雙重救濟理由論文【摘要】為應(yīng)對我國遭受的日益嚴重的雙重救濟理由，本文從wto 法、中美“雙反”案中上訴機構(gòu)報告、美國1930年關(guān)稅法修正 案上探討了雙重救濟的認定，再分析了雙重救濟對我國造成的危害， 然后從企業(yè)與政府的角度提出了我國的應(yīng)策略略，重點論述了政府用 wt0爭端解決機制應(yīng)對雙重救濟的具體策略，并以近來歐盟對中國提 起的光伏“雙反”案為例進行闡釋?！娟P(guān)鍵詞】雙重救濟；wt0爭端解決機制；“雙反”措施自全球金融危機爆發(fā)以來，國際貿(mào)易摩擦層出不窮，貿(mào)易保護 主義抬頭，其中“雙反”調(diào)查被某些發(fā)達國家頻繁使用

2、，發(fā)展中國家 的出口產(chǎn)業(yè)受到嚴重打擊。作為最大的發(fā)展中國家，中國近幾年所遭 受的反傾銷和反補貼調(diào)查次數(shù)最多、危害最大。早在2007年10月， 美國商務(wù)部就宣布對來自中國的銅版紙征收雙反稅。2009年11月， 加拿大邊境服務(wù)署做出初裁，決定對來自中國的石油管材征收臨時雙 反稅。2012年11月，美國國際貿(mào)易委員會作出終裁，對從中國進口 的晶體硅光伏電池及組件征收雙反稅。不難看出，幾乎所有的“雙 反”裁決結(jié)果都是征收高額的雙反稅，從而抑制國外產(chǎn)品涌入本國市 場。但是，雙反稅的征收很有可能出現(xiàn)對同一進口產(chǎn)品補助減抵兩次 的情形，即對同一進口產(chǎn)品重復(fù)征稅，產(chǎn)生雙重救濟理市。一、雙重救濟的認定在雙重救濟

3、理由中首先要考慮的就是如何認定雙重救濟，wt0 法、中美“雙反”案中上訴機構(gòu)報告、美國1930年關(guān)稅法修正 案中都做出了相應(yīng)的規(guī)定。(-)wt0法中關(guān)于雙重救濟的認定gatt笫6. 5條規(guī)定：“在任何締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品至任何其他締 約方領(lǐng)土?xí)r，不得同時征收反傾銷稅和反補貼稅以補償傾銷或出口補 貼所造成的相同情況?！边@是wt0法中對于雙重救濟認定的規(guī)定， 根據(jù)條文，對“同一種情況”的理解是判定是否構(gòu)成雙重救濟的關(guān) 鍵，應(yīng)當根據(jù)案件的具體情形進行判定。此外，雙重救濟還涉及到 gatt笫6條的其他條款和反補貼協(xié)定笫10條、第19條第3款、 第19條第4款和第32條第1款等的內(nèi)容，在認定時應(yīng)綜合考慮以上

4、 條款的內(nèi)容。(二)中美“雙反”案中關(guān)于雙重救濟的認定在中美“雙反”案中，關(guān)于“雙重救濟”的認定得到明確，第 一次界定了雙重救濟的判斷標準，為今后wt0成員對進口同一產(chǎn)品合 并征收反傾銷稅和反補貼稅提供了國際法上的依據(jù)。1在此案中， 上訴機構(gòu)對雙重救濟的概念作了界定，認為是由于對同一進口產(chǎn)品同 時適用反傾銷稅和反補貼稅，從而在一定程度上導(dǎo)致對同一補貼行為 的兩次抵扣。在對雙重救濟的認定上，上訴機構(gòu)認為，依據(jù)非市場經(jīng) 濟體策略計算的反傾銷稅和反補貼稅的同時適用并不必定會導(dǎo)致雙 重救濟，判斷雙重救濟的存在，取決于國內(nèi)補貼是否降低了產(chǎn)品的出 口價格、降低程度如何以及調(diào)查機關(guān)是否釆取了必要的調(diào)整，調(diào)查

5、機 關(guān)有義務(wù)確保其征收的反補貼稅是適當?shù)摹?（三）美國1930年關(guān)稅法修正案中關(guān)于雙重救濟的認定2012年3月13 h,美國1930年關(guān)稅法修正案經(jīng)美國國會 通過，該法案新規(guī)定明確賦予了美國商務(wù)部對非市場經(jīng)濟國家征收反 補貼稅的權(quán)利，且效力追溯到2006年11月20日，規(guī)定了“雙反” 調(diào)查程序，對“雙重救濟”理由的調(diào)整措施進行了十分嚴格的約束。 而且，根據(jù)修正案規(guī)定，證明雙重救濟的責(zé)任事實上落在了非市場經(jīng) 濟國家的出口企業(yè)上，加重了出口過企業(yè)的舉證負擔，導(dǎo)致了舉證責(zé) 任分配不公。綜上，美國1930年關(guān)稅法修正案理論上承認了雙 重救濟理由，但事實上增加了雙重救濟理由解決的難度。3二、雙重救濟的危

6、害第一，岀口量減少是雙反措施引發(fā)的雙重救濟最為直接的影響, 進而會引發(fā)一系列理由。雙重救濟沉重的稅收使出口企業(yè)效益降低， 又迅速波及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)規(guī)?？s減，大量職工面對裁員危機，國 內(nèi)市場秩序混亂。4出口企業(yè)若應(yīng)對不當，盲目轉(zhuǎn)向其他市場，則 有可能引發(fā)新一輪的“雙反”調(diào)查。笫二，出口國國內(nèi)政策受到挑戰(zhàn)。一方面國內(nèi)補貼政策的制定 和實施需要重新審視。中央的宏觀調(diào)控政策應(yīng)盡量避開專項性，地方 政府為達到招商引資的目的，不得再純粹以各種減免政策吸引投資 商，這無疑給我國的引資政策造成影響。另一方面，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策也 面對著嚴峻考驗，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尤其是高新產(chǎn)業(yè)失去政府扶持，將難以維 持良好的發(fā)展態(tài)勢，所以

7、高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要重新制定科學(xué)的政策。第三，由雙重救濟建立起的貿(mào)易壁壘將擾亂國際經(jīng)濟市場秩序, 不利于各國1 2 3下一頁論國際貿(mào)易中中國遭遇的雙重救濟理由論文間互利局面的形成。針對外國頻繁的雙反措施，一些國家也開始利 用雙反措施對此展開報復(fù)。雖然在一定程度上可以起抗衡不公平競爭 的作用，但這絕不是國際市場發(fā)展的長久之策，因為只有加強溝通與 合作才能創(chuàng)造出雙贏的經(jīng)濟效果。三、對于雙重救濟的中國策略(-)企業(yè)積極維權(quán)面對各國對我國日益增加的“雙反”調(diào)查，企業(yè)不能坐以待斃, 應(yīng)當積極應(yīng)訴或向?qū)Ψ缴暝V。在以往許多案件中，我們中國企業(yè)大多 消極應(yīng)訴或持觀望態(tài)度，不僅付出了慘痛的代價，也近一步影響了我

8、國的對外貿(mào)易5。而積極維護自身權(quán)益的企業(yè)，多數(shù)都獲得了較低 的稅率甚至被免征。河北興茂輪胎有限公司訴美國商務(wù)部反傾銷反補貼調(diào)查案的勝 利，可謂是我國涉案應(yīng)訴企業(yè)尋求美國國內(nèi)司法救濟的典范6。 而在中美實木多層地板“雙反”案中，最終裁定浙江裕華木業(yè)反傾銷 和反補貼稅均為零，這是中國加入wto以來，首家應(yīng)對美國雙反調(diào)查 取得“雙零”的企業(yè)。此外，美國對中國光伏產(chǎn)品的雙重救濟中，裁 定對中國光伏企業(yè)征收14. 78%-15. 97%的反補貼稅18. 32%-24996% 的反傾銷稅，其中積極參加應(yīng)訴的企業(yè)都獲得較低稅率，而未應(yīng)訴的 光伏企業(yè)為高稅率。因而面對雙重救濟，企業(yè)應(yīng)保持冷靜，仔細研究法律，做

9、好準 備，積極行動來應(yīng)訴或者申訴，維護自身利益。（二）政府積極應(yīng)對1政府主動出擊2013年6月5日，國家商務(wù)部發(fā)布消息稱：已依照中華人民 共和國反傾銷條例和中華人民共和國反補貼條例的有關(guān)規(guī)定， 決定啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調(diào)查程序7。這是繼歐盟委 員會公布對中國光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果后，中國政府作岀的戰(zhàn) 略性反擊，但也是根據(jù)國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)申請，同時也是根據(jù)中國相關(guān) 法律及程序開始的正常的貿(mào)易調(diào)查。如果說對美國汽車征收反傾銷 稅和反補貼稅，是中國國際貿(mào)易針對“雙重救濟”理由的一個里程 碑，標志著中國政府處理世貿(mào)爭端更加成熟8,那么此次對葡萄酒 展開的雙反調(diào)查，無疑是中國政府主動出擊的又

10、一升華。有評價說“美國今年來對中國產(chǎn)品發(fā)起了 20多宗雙反調(diào)查，中 國政府必須有所回應(yīng)，以確保中國企業(yè)在美國獲得公平競爭的環(huán) 境”。確實的，針對外國對中國頻繁展開的雙反調(diào)查，我們政府 要時刻保持積極性，建立預(yù)警機制，主動出擊，更好地保護中國的貿(mào) 易安全。2.爭取市場經(jīng)濟地位由于我國目前還處于向完全市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，許多國家在 對華實施雙反措施時以此為借口給我國不公正待遇，這種不公正待遇 在反傾銷調(diào)查中體現(xiàn)為替代國制度，在反補貼調(diào)查中體現(xiàn)為外部基 準。正是因為這種不公正待遇，我國遭受了雙重救濟的損害。因此， 我國應(yīng)逐步爭取市場經(jīng)濟國家地位，避開我國貿(mào)易遭受雙重救濟的不 良影響。在現(xiàn)實中，美歐等

11、國往往以別國市場價格作為我國出口產(chǎn)品的 國內(nèi)價格，從而確定傾銷與補貼幅度，如此一來便不可避開地造成了 對同一產(chǎn)品帶來的同損害進行了重復(fù)征稅，形成雙重救濟。10 鑒于此，我國需要做的是在wt0訴訟中著力證明中國已邁入市場經(jīng)濟 國家行列，出口產(chǎn)品已具有市場經(jīng)濟運作，以對抗外國“雙反”調(diào)查 的替代國制度和外部基準。具體來講，我們可以通過個案，一步步證 明我國與其他市場經(jīng)濟國家一樣，各行業(yè)都在以市場為主導(dǎo)進行運 轉(zhuǎn)，形成判例，讓外國逐步轉(zhuǎn)變觀念，承認我國已成為市場經(jīng)濟國家 的事實。雖然2016年中國入世議定書中承諾的15年“非市場經(jīng) 濟國家”緩沖期便會到期，屆時外國將不再能夠在反傾銷調(diào)查中使用 替代國

12、制度，但是反補貼調(diào)查中的外部基準卻沒有明確的時間限制， 外國仍然可以在反補貼調(diào)查中使用外部基準。由此可見，為避開遭 受雙重救濟對公平交易的損害，對于市場經(jīng)濟體制的證明，我國仍然 任重而道遠。3.運用wto爭端解決機制通過wto訴訟得到的結(jié)果最易被各方接受，而且運用wto訴訟 解決貿(mào)易糾紛也符合wto關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解11第 23條所強調(diào)的加強多邊體制的意圖。12因此，作為一種針對國際 間貿(mào)易的理由，雙重救濟需要我國應(yīng)充分利用wto的爭端解決機制， 以wto的原則與規(guī)則為依據(jù)有效地進行處理，以恢復(fù)貿(mào)易的公平與自 由。對于雙重救濟的理由，根據(jù)上文提到的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 (1947)第六條

13、第五款的所謂“一事不二罰”的規(guī)定13,雙重救 濟是違反wto法律的，也違反了 wto推動貿(mào)易自由的宗旨。此外，在 以往中美“雙反”案中，上訴機構(gòu)明確3下一頁論國際貿(mào)易中中國遭遇的雙重救濟理市論文 判定雙重救濟違反了補貼與反補貼措施協(xié)定的笫19. 3條所規(guī)定 的征收反補貼稅應(yīng)當“在合適的數(shù)額”,應(yīng)當被禁止。14根據(jù)遵循 先例原則，我國可以充分利用上訴機構(gòu)的報告維護自身合法的貿(mào)易利 益，彌補雙重救濟為我國帶來的損害。我國應(yīng)以此作為支撐，把激烈 的貿(mào)易爭端提交至wto爭端解決機構(gòu)（以下簡稱為dsb）,運用wto 爭端解決機制的平等磋商、專家組階段的事實認定和法律認定以及上 訴機構(gòu)階段的法律認定，針對

14、“雙反”措施的實施造成雙重救濟進行 有力的論證，不斷形成對我國有利的判例。這樣，便能通過更多判例 的實現(xiàn)敦促各國根據(jù)wto的推動國際貿(mào)易公平與自由原則不斷完善 自身法律，以及對利用雙重救濟限制我國發(fā)展的國家進行交叉報復(fù)， 限制美歐等國對貿(mào)易救濟措施的濫用。以最近的歐盟與中國之間的光伏“雙反”案為例，2013年12月 5 h,歐盟委員會發(fā)布歐盟光伏反傾銷與反補貼案終裁公告，除價格 承諾企業(yè)外，對我國20%企業(yè)的光伏組件與電池征收47. 7%-649%不 等的雙反稅，但價格承諾協(xié)議有效期只維持兩年。15這樣的結(jié)果對 我國還是造成了一定的不利影響，因此我國在慶幸80%的企業(yè)免于被 征雙反稅的同時，也

15、可以向dsb提出申訴，要求對歐盟征稅行為進行 審查，若符合雙重救濟的情形，便能通過wt0爭端解決機制敦促歐盟 減免對我國光伏產(chǎn)品征收不合理的反傾銷稅和反補貼稅，避開雙重救 濟對我國貿(mào)易造成嚴重危害。如歐盟拒不整改，我國還可獲得報復(fù)的 權(quán)利，對歐盟出口我國的同類或不同類產(chǎn)品以及服務(wù)實施同樣的雙反 措施，保護我國的正當貿(mào)易權(quán)益。注釋： 該條英文原文：“no product of the territory of any wto member imported into the territory of any other wto member shall be subject to both anti-dumping and countervailing duties to compensate for the same situation of dumping or export subsidization. ” 認定是否是雙重救濟時不能單一依據(jù)某個法條，應(yīng)當結(jié)合上 下文以及其他法規(guī)中有關(guān)雙重救濟的