2022年行政執(zhí)法人員管理制度

1、行政執(zhí)法人員管理制度第一條為了確保行政執(zhí)法權(quán)由具備行政執(zhí)法主體資格，熟悉綜合法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)的行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，維護(hù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)和全體執(zhí)法人員的形象，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本制度。一、執(zhí)法人員培訓(xùn)第二條堅(jiān)持實(shí)行學(xué)法制度。各單位在學(xué)習(xí)例會(huì)上都要安排法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)或宣講，學(xué)習(xí)內(nèi)容以綜合法律知識(shí)、新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章及交通行政法律、法規(guī)、規(guī)章為主。第三條堅(jiān)持自覺(jué)學(xué)習(xí)制度。全體行政執(zhí)法人員要堅(jiān)持自學(xué)法律知識(shí)，學(xué)習(xí)時(shí)要結(jié)合執(zhí)法實(shí)際寫出筆記。 局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為考核考評(píng)執(zhí)法人員執(zhí)法情況的依據(jù)。第四條局法規(guī)科每年要對(duì)全體行政執(zhí)法人員進(jìn)行

2、一次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行統(tǒng)一考試。第五條通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要使全體行政執(zhí)法人員熟練掌握綜合法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)，為實(shí)施依法決策、依法管理、依法行政奠定基礎(chǔ)。二、執(zhí)法人員紀(jì)律第六條行政執(zhí)法人員必須遵守以下紀(jì)律：1、不準(zhǔn)在公務(wù)活動(dòng)中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友，做到公正執(zhí)法；2、不準(zhǔn)刁難管理相對(duì)人，不準(zhǔn)吃、拿、卡、要，做到勤政為民；3、不準(zhǔn)接受管理相對(duì)人的各種宴請(qǐng)、禮金、禮品，做到公正辦事；4、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為管理相對(duì)人從事行政違法活動(dòng)提供便利或保護(hù)，做到克己奉公；5、不準(zhǔn)酒后從事行政執(zhí)法活動(dòng)，做到文明執(zhí)法；6、不準(zhǔn)私自從事各種執(zhí)法活動(dòng)，做到依法行政；7、禁止參加用公款支付的高消費(fèi)餐飲娛樂(lè)活動(dòng)；8、禁

3、止以執(zhí)行公務(wù)之名，進(jìn)行損公利己的違法違紀(jì)活動(dòng)；9、不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作之便，到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所進(jìn)行免費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；10、執(zhí)法人員不得利用執(zhí)法證件謀私，在不執(zhí)行公務(wù)的情況下，不得隨意出示執(zhí)法證件。三、行政執(zhí)法責(zé)任的考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì)制度第七條行政執(zhí)法實(shí)行考評(píng)制度，作為工作人員的年度考核的重要內(nèi)容。負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的工作人員在進(jìn)行年度考核評(píng)議的同時(shí)，對(duì)履行執(zhí)法責(zé)任的情況進(jìn)行評(píng)議。由上一級(jí)執(zhí)法責(zé)任人對(duì)具體執(zhí)法責(zé)任人提出考評(píng)意見(jiàn)，作為對(duì)各崗位工作人員評(píng)優(yōu)評(píng)先和政績(jī)考核的重要內(nèi)容?？荚u(píng)工作由行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。第八條行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容依照工作人員年度考核試行辦法的考核內(nèi)容，采取自

4、評(píng)與行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、群眾評(píng)議相結(jié)合，日常檢查與年終考核相結(jié)合的方法，日常檢查的計(jì)分結(jié)果作為年終考核的參考依據(jù)。在考核評(píng)議時(shí)， 對(duì)各級(jí)執(zhí)法責(zé)任人在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)方面，結(jié)合各崗位執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行評(píng)議和考核。具體包括：（一）崗位執(zhí)法依據(jù)的學(xué)習(xí)、宣傳情況；（二）崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的了解、熟悉和掌握程度；（三）貫徹執(zhí)行崗位執(zhí)法依據(jù)，履行崗位執(zhí)法職責(zé)的情況。(四)行政執(zhí)法考評(píng)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)工作人員的依據(jù)。第九條本單位在年終考評(píng)總結(jié)時(shí)，對(duì)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和依法行政中取得顯著成績(jī)的單位和執(zhí)法人員，參照中華人民共和國(guó)公務(wù)員法和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法分別

5、給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第十條執(zhí)法人員發(fā)生錯(cuò)案或過(guò)錯(cuò)，依照行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度的有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。精品學(xué)習(xí)資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 1 頁(yè)，共 4 頁(yè) - - - - - - - - -精品學(xué)習(xí)資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 1 頁(yè)，共 4 頁(yè) - - - - - - - - -第十一條對(duì)經(jīng)考評(píng)被評(píng)為先進(jìn)的工作部門和行政執(zhí)法人員，給予表彰和相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。四、崗位責(zé)任制度第十二條成立交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，人員由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人、 法規(guī)科科長(zhǎng)組成，對(duì)行政執(zhí)

6、法工作的推進(jìn)和執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施工作，并對(duì)本制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。第十三條局長(zhǎng)是行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對(duì)交通行政執(zhí)法負(fù)全面責(zé)任。分管副局長(zhǎng)為本單位行政執(zhí)法第二責(zé)任人，就分管的行政執(zhí)法工作向局長(zhǎng)負(fù)主管責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)助局長(zhǎng)組織、 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)分局的行政執(zhí)法、法制建設(shè)工作。第十四條各承擔(dān)交通行政執(zhí)法職責(zé)的單位的正職是本單位的直接執(zhí)法責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。各崗位的機(jī)關(guān)工作人員或行政執(zhí)法人員是具體執(zhí)法責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向科長(zhǎng)（所長(zhǎng)、站長(zhǎng)）負(fù)責(zé)。第十五條直接承辦具體行政行為的行政執(zhí)法人員，是該行政行為的具體責(zé)任

7、人；共同承辦具體行政行為的行政執(zhí)法人員，是該行政行為的共同責(zé)任人；承擔(dān)具體行政行為審核任務(wù)的是審核責(zé)任人；承擔(dān)具體行政行為批準(zhǔn)任務(wù)的是批準(zhǔn)責(zé)任人。第十六條各執(zhí)法責(zé)任人對(duì)各自崗位的執(zhí)法工作及承辦的執(zhí)法任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任。屬于領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的，由領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)執(zhí)法責(zé)任。第十七條本制度以執(zhí)法責(zé)任與崗位工作職責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)自覺(jué)以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為，履行執(zhí)法職責(zé)。第十八條各單位應(yīng)依照本規(guī)定建立和實(shí)施本單位的執(zhí)法責(zé)任制，將各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)崗位，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍和執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序。具有許可審批的，出具審批、初審審核意見(jiàn)，辦理各種手續(xù)等職責(zé)的科室，應(yīng)當(dāng)制定各項(xiàng)審批

8、、監(jiān)督檢查以及辦理手續(xù)（案件）的工作制度和程序，以規(guī)范執(zhí)法行為，使各項(xiàng)行政執(zhí)法行為公開(kāi)、公正、合法、廉潔。第十九條對(duì)國(guó)家和省所頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，主辦單位應(yīng)在其頒布之日起三個(gè)月內(nèi)向本局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組提交書(shū)面貫徹實(shí)施方案，并在領(lǐng)導(dǎo)小組審批后負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二十條作出具體行政行為必須符合下列條件：（一）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章必須正確有效；（二）有充分的事實(shí)根據(jù)或確鑿的證據(jù)；（三）具體行政行為必須符合法定的構(gòu)成要件；（四）執(zhí)法程序必須合法；（五）符合管轄和職權(quán)范圍；（六）處理結(jié)論合法、適當(dāng)。第二十一條受委托執(zhí)法的各單位實(shí)施行政處罰時(shí)必須以交通運(yùn)輸局的名義進(jìn)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的

9、，可從其規(guī)定。第二十二條行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務(wù)時(shí)，必須出示國(guó)家交通運(yùn)輸部和省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件；進(jìn)行案件調(diào)查或現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。第二十三條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，如與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)要求回避。五、行政執(zhí)法程序第二十四條交通行政執(zhí)法程序是在進(jìn)行行政執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)行政管理相對(duì)人實(shí)施具體行政行為時(shí)所應(yīng)遵循的方法和步驟。實(shí)施行政執(zhí)法必須按照中華人民共和國(guó)行政處罰法和交通部交通行政處罰程序規(guī)定所規(guī)定的執(zhí)法程序進(jìn)行。精品學(xué)習(xí)資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 2 頁(yè)，共 4 頁(yè) - - - - - - - - -精

10、品學(xué)習(xí)資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 2 頁(yè)，共 4 頁(yè) - - - - - - - - -第二十五條交通行政執(zhí)法包括交通行政許可、交通行政處罰和交通行政強(qiáng)制執(zhí)行。（一）交通行政許可是根據(jù)行政管理相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)審查依法賦予其從事交通行政法律規(guī)范所限制事項(xiàng)的權(quán)利和資格的行為。（二）交通行政處罰是指交通行政管理相對(duì)人違反交通行政法律規(guī)范，由交通主管部門依法追究其應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任。（三）交通行政強(qiáng)制執(zhí)行是指交通行政管理相對(duì)人不履行其法定義務(wù)時(shí)，交通主管部門以強(qiáng)制方式促使其履行或?qū)崿F(xiàn)與履行有同一狀態(tài)的具體行政行為。第二十五條各種具體行政執(zhí)法行為

11、必須符合下列條件：（一）作出具體行政行為的主體具備合法有效的執(zhí)法主體資格；（二）作出具體行政行為所認(rèn)定的實(shí)事準(zhǔn)確，證據(jù)確鑿；（四）作出具體行政行為的程序合法；（五）使用行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范；（六）使用交通法律、法規(guī)、規(guī)章正確；（七）作出的行政處理決定適當(dāng)。第二十六條行政許可必須遵循合法、效率、服務(wù)的原則，按照以下程序進(jìn)行：（一）當(dāng)事人的申請(qǐng)必須具備一定的條件；（二）當(dāng)事人提出申請(qǐng)；（三）對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行審查；（四）作出行政許可，批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)；（五）申請(qǐng)人對(duì)不予批準(zhǔn)申請(qǐng)或在法定期限內(nèi)不予答復(fù)的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在辦理當(dāng)事人的行政許可過(guò)程中必須遵循規(guī)定的公示制度、辦事指南、 辦事程

12、序、 文明服務(wù)公約以及辦結(jié)時(shí)限。第二十七條行政處罰必須遵循法定、公開(kāi)、公正、處罰與教育相結(jié)合、保障當(dāng)事人合法權(quán)利、保障行政機(jī)關(guān)依法行政的原則以及監(jiān)督、制約的原則。第二十八條按照中華人民共和國(guó)行政處罰法規(guī)定，本單位可以縣交通局的名義設(shè)定如下種類的行政處罰：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、暫扣證照、吊銷許可證或執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。實(shí)施行政處罰須遵循簡(jiǎn)易程序或一般程序。（一） 違法實(shí)事確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰，使用簡(jiǎn)易程序， 可以當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定。按以下程序進(jìn)行：1.出示執(zhí)法證件，表明身份；2.向當(dāng)事人說(shuō)明檢查事項(xiàng)；3.告

13、知當(dāng)事人認(rèn)定的違法實(shí)事、處罰的理由和依據(jù)；4.告知當(dāng)事人有陳述申辯權(quán)；5.聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯；6.作出處罰決定，填寫處罰決定書(shū)，交付當(dāng)事人；7.告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；8.處罰決定書(shū)備案。（二）其他行政處罰使用一般程序，按如下程序進(jìn)行：1.出示執(zhí)法證件，表明身份；2.向當(dāng)事人說(shuō)明檢查事項(xiàng)，進(jìn)行調(diào)查取證；3.制作交通違法行為調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，報(bào)送負(fù)責(zé)人審查；4.制作違法違章行為通知書(shū)并送達(dá)當(dāng)事人；5.告知當(dāng)事人有進(jìn)行陳述申辯的權(quán)利，如作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、對(duì)公民處精品學(xué)習(xí)資料 可選擇p d f - - - - - - - - - -

14、 - - - - 第 3 頁(yè)，共 4 頁(yè) - - - - - - - - -精品學(xué)習(xí)資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 3 頁(yè)，共 4 頁(yè) - - - - - - - - -以一千元以上罰款、對(duì)法人或其他組織處以五萬(wàn)元以上罰款的行政處罰，以及法律法規(guī)規(guī)定可以要求聽(tīng)證的其他行政處罰，還須告知其有要求組織聽(tīng)證的權(quán)利。6.聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯，符合條件聽(tīng)證的應(yīng)按其要求組織聽(tīng)證；7.作出行政處罰決定，填寫處罰決定書(shū)并送達(dá)當(dāng)事人；8.告知當(dāng)事人若不服行政處罰決定的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；9.將行政處罰文書(shū)備案。第二十九條交通行政強(qiáng)制執(zhí)行必須遵循

15、依法強(qiáng)制執(zhí)行、合理強(qiáng)制執(zhí)行、預(yù)先告誡的原則，可以由交通局強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，采用加罰、征收滯納金或強(qiáng)行拆除的方法，執(zhí)行過(guò)程須遵循以下程序：（一）告誡；（二）執(zhí)行；（三）征收?qǐng)?zhí)行的費(fèi)用。六、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度第三十條為了對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，特制定本制度。第三十一條行政執(zhí)法監(jiān)督檢查遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。第三十二條行政執(zhí)法檢查分定期和不定期兩種。檢查方式分自檢、抽檢、專項(xiàng)檢查和全面檢查，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要安排進(jìn)行。第三十三條對(duì)下屬執(zhí)法單位和執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十四條對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可予以通報(bào)批評(píng)，并予以糾正或責(zé)令改正。七、罰繳分離制度第三十五條本單位決定罰款的，可根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)?shù)劂y行為罰款代收機(jī)構(gòu)，并簽訂協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)。第三十六條本單位作出罰款決定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)送當(dāng)事人、代收機(jī)構(gòu)和本單位存檔各一份，依照規(guī)定需要報(bào)備的重大處罰案件可送副本或復(fù)制件。第三十七條執(zhí)法人員依法當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)按行政處罰法第四十九條規(guī)定，向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。第三十八條本單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)到銀行提取反映繳納情況的書(shū)面憑證并入卷歸檔。第三十九條本單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)定期與銀行對(duì)帳，以保證罰款和上繳國(guó)庫(kù)的數(shù)額一致。八、行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度第四十條過(guò)錯(cuò)責(zé)任追