鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、大安鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況第一章 總則第一條 為了全面提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。第二條 本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生的，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞等，影響和威脅我鎮(zhèn)甚至全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。第三條 本預(yù)案適用于以下在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的公共事件應(yīng)急工作：(一) 自然災(zāi)害。主要包括局地暴雨洪水、河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水和干旱缺水等水旱災(zāi)害，暴雨、冰雹、暴雪、沙塵暴、寒

2、潮、霜凍等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，以及重大火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。(二) 事故災(zāi)難。主要包括重大交通運(yùn)輸事故和企業(yè)、建設(shè)工程、公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類(lèi)重大安全事故，通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，核事故與輻射事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。(三) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括重大傳染病(如鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎等)疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件以及重大動(dòng)物疫情等。(四) 突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。(五) 其他各類(lèi)重大

3、突發(fā)公共事件。第四條 突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化和規(guī)范政府對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)全鎮(zhèn)形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動(dòng)有序、保障有力、社會(huì)廣泛參與的高效應(yīng)急管理體系，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。第五條 突發(fā)公共事件應(yīng)急工作應(yīng)遵循以下原則：(一) 以人為本，科學(xué)高效。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出 發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，依靠各級(jí)干部和廣大人民群眾的力量，建立科學(xué)、高效的應(yīng)急工作機(jī)制，提高指揮能力和應(yīng)急工作科技水平，不斷完善救助手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大

4、限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。(二) 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，把預(yù)防突發(fā)公共事件作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作；把平時(shí)突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急工作與國(guó)防動(dòng)員工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)平時(shí)預(yù)防減災(zāi)與戰(zhàn)時(shí)消除戰(zhàn)爭(zhēng)后果的有機(jī)統(tǒng)一。(三) 依法規(guī)范，果斷處置。一切突發(fā)公共事件應(yīng)急工作都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。要切實(shí)履行政府的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，不斷深化行政管理體制改革，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要依法果斷處置，嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地降低突發(fā)公共

5、事件造成的損失和危害。(四) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。(五) 資源整合，信息共享。按照條塊結(jié)合、降低行政成本的要求，充分利用各村、各部門(mén)和各行各業(yè)的現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役部隊(duì)的骨干作用和突擊隊(duì)作用，確保救援實(shí)效，建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，使各級(jí)、各類(lèi)應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，通信暢通，信息共享。第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條 成立大大安鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急委員會(huì)”)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任，常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副主任，各副鎮(zhèn)長(zhǎng)

6、任副主任，鎮(zhèn)政府辦公室主任、副主任、組宣干事、婦聯(lián)主席、團(tuán)委書(shū)記、財(cái)政所所長(zhǎng)、信訪辦主任、勞動(dòng)社會(huì)保障所所長(zhǎng)、中心學(xué)校校長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、土管所所長(zhǎng)、水利站站長(zhǎng)、農(nóng)技站站長(zhǎng)、民政所所長(zhǎng)、畜牧站站長(zhǎng)、林管站站長(zhǎng)、運(yùn)管所所長(zhǎng)、電管所所長(zhǎng)、信用社主任、電信所所長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)為成員。應(yīng)急委員會(huì)是全鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高領(lǐng)導(dǎo)、議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：（一）研究部署全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)各村、各部門(mén)組織實(shí)施突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。(二) 擬定大大安鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。(三) 在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)有較重大和較重大以上突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，決定啟動(dòng)和組織實(shí)施本預(yù)

7、案。(四) 根據(jù)需要組織民兵預(yù)備役部隊(duì)，組成救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與應(yīng)急工作。(五) 向縣政府報(bào)告突發(fā)公共事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況。第七條 應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室，鎮(zhèn)政府辦公室主任擔(dān)任應(yīng)急委員會(huì)辦公室主任，副主任擔(dān)任應(yīng)急委員會(huì)辦公室副主任。應(yīng)急委員會(huì)辦公室主要職責(zé)：(一) 匯總、核查突發(fā)公共事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況，提出建議意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急委員會(huì)，為應(yīng)急委員會(huì)決策提供依據(jù)。(二) 在應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)本預(yù)案后，通知并協(xié)調(diào)組織實(shí)施。(三) 督促檢查各村、各部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。(四) 組織開(kāi)展應(yīng)急工作的信息報(bào)送工作。(五) 承辦應(yīng)急委員會(huì)日常工作。第八條 鎮(zhèn)政府分別設(shè)立各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)

8、公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，具體負(fù)責(zé)各類(lèi)重大和特大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在相應(yīng)牽頭部門(mén)和單位，辦公場(chǎng)所在牽頭部門(mén)和單位開(kāi)設(shè)，充分利用現(xiàn)有硬件設(shè)施，做好突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。(一) 制定全鎮(zhèn)防震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。勞動(dòng)社會(huì)保障所牽頭制定和組織實(shí)施，指揮重大和特大地震災(zāi)害應(yīng)急工作。(二) 制定全鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。由水利站牽頭制定和組織實(shí)施，指揮重大和特大旱災(zāi)、暴雨洪水災(zāi)害及重要支流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、特大局部暴雨洪水和大范圍人飲缺水應(yīng)急工作。(三) 制定全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。由農(nóng)技站牽頭制定和組織實(shí)施，指揮全鎮(zhèn)因重大和特大病蟲(chóng)害、凍害等引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急工作。(四)

9、制定農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。由農(nóng)技站牽頭制定和組織實(shí)施，指揮全鎮(zhèn)重大和特大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應(yīng)急工作。(五) 制定護(hù)林防火事故應(yīng)急預(yù)案。由林管站牽頭制定和組織實(shí)施，指揮各類(lèi)重大和特大護(hù)林防火事故應(yīng)急工作。(六) 制定全鎮(zhèn)交通事故應(yīng)急預(yù)案。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施，指揮重大和特大交通事故應(yīng)急工作。(七) 制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。由勞動(dòng)社會(huì)保障所牽頭制定和組織實(shí)施，指揮重大和特大工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故以及煙花爆竹生產(chǎn)事故應(yīng)急工作。(八) 制定全鎮(zhèn)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施，指揮重大和特大爆炸事故應(yīng)急工作。(九) 制定全鎮(zhèn)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。由勞

10、動(dòng)社會(huì)保障所牽頭制定和組織實(shí)施，指揮重大和特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故應(yīng)急工作。(十) 制定全鎮(zhèn)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。由林管站制定和組織實(shí)施，指揮全鎮(zhèn)林業(yè)重大和特大有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作。(十一) 制定全鎮(zhèn)公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急預(yù)案。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施，指揮公共場(chǎng)所(機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位不對(duì)社會(huì)開(kāi)放的場(chǎng)所除外)發(fā)生的各類(lèi)重大和特大安全事故應(yīng)急工作。(十二) 制定全鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡(luò)安全事故應(yīng)急預(yù)案。由電信所牽頭，廣播站、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、鐵通公司等單位在我鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)配合，制定和組織實(shí)施全鎮(zhèn)重大和特大通訊、信息、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等安全事故應(yīng)急工作。(十三) 制定全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

11、由衛(wèi)生院牽頭制定和組織實(shí)施，指揮全鎮(zhèn)重大和特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，以及相關(guān)嚴(yán)重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作。(十四) 制定全鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。由畜牧站牽頭制定和組織實(shí)施，指揮全鎮(zhèn)重大和特大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。(十五) 制定群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案。由信訪辦牽頭制定和組織實(shí)施，指揮全鎮(zhèn)重大和特大群體性上訪事件應(yīng)急工作。(十六 ) 制定全鎮(zhèn)重大食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案。由衛(wèi)生院牽頭制定和組織實(shí)施，指揮全鎮(zhèn)食品(食物)、藥品在生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應(yīng)急工作。(十七) 制定全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)公共事件應(yīng)急預(yù)案。由中心學(xué)校牽頭制定和組織實(shí)施，

12、指揮全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。(十八) 制定全鎮(zhèn)突發(fā)金融事件應(yīng)急預(yù)案。由信用社會(huì)牽頭制定和組織實(shí)施，指揮重大和特大突發(fā)金融事件的應(yīng)急工作。(十九) 制定群體性械斗事件應(yīng)急預(yù)案。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施，指揮重大和特大群體性械斗事件的應(yīng)急工作。第九條 成立鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急專(zhuān)家組，由各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作牽頭部門(mén)和單位以及參加部門(mén)和單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員組成，主要職責(zé)是為應(yīng)急委員會(huì)研究部署應(yīng)急工作提供決策咨詢(xún)、工作建議和參與應(yīng)急指揮。第十條 各村要依照鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制制定相應(yīng)工作機(jī)制。第三章 預(yù)測(cè)、預(yù)警第十一條 突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)

13、告、早處置的方針。各村、各部門(mén)要根據(jù)突發(fā)事件的種類(lèi)和特點(diǎn)建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，要定期分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問(wèn)題，如有重要情況必須采取有效措施進(jìn)行處置并及時(shí)上報(bào)。第十二條 應(yīng)急委員會(huì)辦公室、各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組都要指定聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)溝通信息、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)、傳達(dá)指令等工作。第十三條 突發(fā)公共事件信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)的要求報(bào)送。各村、各部門(mén)得到突發(fā)公共事件信息及時(shí)分別向鎮(zhèn)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送。突發(fā)公共事件所在單位在上報(bào)信息的同時(shí)，要迅速派出應(yīng)急工作隊(duì)，作為第一支響應(yīng)隊(duì)伍先行到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急工作，及時(shí)控制局面，減少傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。第十四

14、條 鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作接警處警中心設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室(5760006)，應(yīng)急委員會(huì)辦公室依托各村、各部門(mén)建立信息報(bào)送機(jī)制，對(duì)全鎮(zhèn)重大和特大突發(fā)公共事件統(tǒng)一接警。第十五條 突發(fā)公共事件應(yīng)急工作執(zhí)行統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家和省政府有關(guān)要求和實(shí)際情況，按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，劃分為四級(jí)：I級(jí)(特別嚴(yán)重)、II級(jí)(嚴(yán)重)、III級(jí)(較重)和IV級(jí)(一般)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。第十六條 當(dāng)突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到一般預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，鎮(zhèn)政府要向各有關(guān)應(yīng)急工作部門(mén)和單位預(yù)警；當(dāng)達(dá)到一般預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向應(yīng)急工作委員會(huì)和縣政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告情況。第十七條 在

15、我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件，如果涉及或影響到我鎮(zhèn)行政區(qū)域以外的地縣，應(yīng)急委員會(huì)要將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府；如果有港、澳、臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或可能影響到境外的，應(yīng)急委員會(huì)要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)縣政府有關(guān)部門(mén)，征求表態(tài)口徑和處理意見(jiàn)，及時(shí)處理。第四章 應(yīng)急響應(yīng)第十八條 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、指揮靈便、反應(yīng)迅速、社會(huì)參與”的原則，構(gòu)建以各部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以民兵預(yù)備役部隊(duì)為突擊力量，以志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。第十九條 鎮(zhèn)政府采取委托組建的方式，委托各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作牽頭部門(mén)和單位分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各參加部門(mén)

16、和單位，建立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，應(yīng)急委員會(huì)可根據(jù)需要，另行組建和訓(xùn)練特殊應(yīng)急隊(duì)伍，需要時(shí)由應(yīng)急委員會(huì)或各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)動(dòng)執(zhí)行重大和特大突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)。第二十條 根據(jù)應(yīng)急工作的需要，應(yīng)急委員會(huì)和各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一高度使用各部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，并協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役分別派出突擊隊(duì)伍參與應(yīng)急工作。第二十一條 鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作建立救援隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告制度，各有關(guān)部門(mén)和單位每年年初要向應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍的組織、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等情況。如有重大變更要及時(shí)報(bào)告?zhèn)浒?。第二十二條 應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況

17、，有計(jì)劃地組織應(yīng)急演練、演習(xí)，提高各應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保聯(lián)合應(yīng)急救援的有效實(shí)施。第二十三條 基本應(yīng)急程序：(一) 一旦掌握突發(fā)公共事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，知情單位和個(gè)人要立即向當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件應(yīng)急接警處警中心、所在地政府或其主管部門(mén)、責(zé)任單位報(bào)告有關(guān)情況，公民有義務(wù)通過(guò)110、119、120等報(bào)警電話(huà)和其他各種有效途徑，迅速報(bào)告突發(fā)事件信息。(二) 各村、各部門(mén)接到各類(lèi)突發(fā)公共事件信息后，按照本預(yù)案第十三條規(guī)定程序處理。鎮(zhèn)突發(fā)公共事件接警處警中心接到報(bào)警后，立即報(bào)送應(yīng)急委員會(huì)辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急委員會(huì)辦公室 要迅速查明情況，提出建議意見(jiàn)報(bào)告應(yīng)急委員會(huì)。應(yīng)急委員會(huì)召集

18、緊急會(huì)議研究決定啟動(dòng)相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急委員會(huì)辦公室立即按應(yīng)急委員會(huì)要求通知相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組緊急啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急工作。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)。必要時(shí)應(yīng)急委員會(huì)成員也要趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急工作。(三) 突出公共事件應(yīng)急工作結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分聽(tīng)取專(zhuān)家組意見(jiàn)后提出終止應(yīng)急工作請(qǐng)示，依次報(bào)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部和應(yīng)急委員會(huì)，經(jīng)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。(四) 突發(fā)公共事件所在地村委會(huì)、責(zé)任單位對(duì)事件要適時(shí)組織調(diào)查，并寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)政府及專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部和應(yīng)急委員會(huì)。(五) 民政辦等部

19、門(mén)會(huì)同村委會(huì)組織善后處理和賑災(zāi)等工作，安撫災(zāi)民，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。第二十四條 鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事態(tài)仍繼續(xù)擴(kuò)大，難以控制時(shí)，請(qǐng)求縣政府啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。第二十五條 現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要任務(wù)：(一) 指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。(二) 組織協(xié)調(diào)人群疏散、安置。(三) 組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的保障和支援。(四) 防止事件出現(xiàn)擴(kuò)大和次生、衍生、耦合事件。(五) 向縣委、縣人民政府及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要可成立若干工作組，并明確牽頭單位，分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安警戒、交通管制、應(yīng)急通信、人員疏散和安置、社會(huì)動(dòng)員、應(yīng)

20、急物資、經(jīng)費(fèi)、生活保障等工作。第二十六條 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作：(一) 綜合協(xié)調(diào)：由鎮(zhèn)政府辦公室主任、主管部門(mén)負(fù)責(zé)人牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)情況和信息進(jìn)行匯總、處理，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)處置工作。(二) 搶險(xiǎn)救援：由公安、勞動(dòng)社會(huì)保障所等部門(mén)負(fù)責(zé)，組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。(三) 醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫：由衛(wèi)生、畜牧等部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制工作。(四) 交通管制：由公安、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)事發(fā)地道路、水路交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。(五) 治安警戒：由公安部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、封鎖、強(qiáng)制驅(qū)離、維護(hù)治安秩序。(六) 人員疏散和

21、安置：由民政、公安等部門(mén)負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強(qiáng)制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。(七) 社會(huì)動(dòng)員：由事發(fā)地村委會(huì)部門(mén)動(dòng)員組織企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿人員參與應(yīng)急處置工作。(八) 物資和經(jīng)費(fèi)保障：由財(cái)政所會(huì)同事發(fā)地負(fù)責(zé)調(diào)集或征用企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等。(九) 應(yīng)急通信：由通信主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)其它運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急通信保障工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)通信暢通。(十) 生活保障：由事發(fā)地村委會(huì)和部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。第五章 后期處置第二十七條 應(yīng)急工作結(jié)束后，各村和有關(guān)部門(mén)要迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。(一)

22、 相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作牽頭部門(mén)會(huì)同村委會(huì)及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)災(zāi)害事故所造成的損失情況以及開(kāi)展應(yīng)急工作的綜合情況，報(bào)鎮(zhèn)政府。(二) 民政所要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活，做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作，及時(shí)處理和焚燒遇難者尸體。(三) 衛(wèi)生局、畜牧局負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控工作。(四) 中心學(xué)校、衛(wèi)生院和總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要組織力量，參與突發(fā)公共事件必需的社會(huì)心理援助活動(dòng)。(五) 各村和有關(guān)部門(mén)要盡快提出有關(guān)災(zāi)害事故補(bǔ)償意見(jiàn)，報(bào)鎮(zhèn)政府按法定程序進(jìn)行補(bǔ)償，給參與應(yīng)急工作傷

23、亡的人員相應(yīng)褒獎(jiǎng)和撫恤。要在對(duì)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，迅速采取有效措施，組織開(kāi)展恢復(fù)、重建工作。第二十八條 建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的災(zāi)害社會(huì)性救濟(jì)救助制度，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，逐步加大社會(huì)救助的比重，努力提高社會(huì)救災(zāi)資金的比例。(一) 建立鎮(zhèn)突發(fā)公共事件救助基金，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)及個(gè)人捐助社會(huì)救濟(jì)資金。(二) 全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)實(shí)行歸口管理，由民政部門(mén)根據(jù)受災(zāi)情況和災(zāi)民救濟(jì)需求情況，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實(shí)施。(三) 公益性社會(huì)團(tuán)體和組織要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

24、第二十九條 重視災(zāi)害保險(xiǎn)在突發(fā)公共事件中的防災(zāi)減災(zāi)作用，加強(qiáng)突發(fā)公共事件的保險(xiǎn)工作。（一） 鼓勵(lì)各村、各單位和公民積極參加有關(guān)突發(fā)公共事件的保險(xiǎn)，提高全民的保險(xiǎn)意識(shí)。(二) 提倡和鼓勵(lì)保險(xiǎn)站參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲(chǔ)備，支持減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)。第三十條 在開(kāi)展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的同時(shí)，由應(yīng)急委員會(huì)決定依法組成事故調(diào)查組，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行事故調(diào)查，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)，按程序報(bào)批處理。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要制定明確的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)突發(fā)公共事件接警處警、信息報(bào)送、應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮和應(yīng)急響應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，有關(guān)人員的立功和過(guò)失行為分別給予獎(jiǎng)懲。第六章 應(yīng)急保障第三十

25、一條 通信與信息保障(一) 應(yīng)急委員會(huì)辦公室要在整合各職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立跨部門(mén)、多手段、多路線，有線和無(wú)線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。(二) 現(xiàn)場(chǎng)指揮通信以固定有線通信為主。如當(dāng)?shù)夭痪邆涔潭ㄓ芯€通信條件或長(zhǎng)途通信干線中斷，改用無(wú)線通信，保障應(yīng)急指揮通信。(三) 各村、各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況建立突發(fā)事件信息報(bào)告員制度，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件多發(fā)、易發(fā)地，明確專(zhuān)門(mén)信息員，收集突發(fā)事件信息并即時(shí)上報(bào)。并做到客觀、真實(shí)、及時(shí)，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)。第三十二條 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)保障。各村委會(huì)要建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)信息庫(kù)，落實(shí)應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備

26、型號(hào)、數(shù)量、種類(lèi)、性能和存放位置。按隸屬關(guān)系由應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備歸屬單位進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保裝備性能完好，并定期進(jìn)行調(diào)試，及時(shí)更新、補(bǔ)充。各應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備歸屬單位，應(yīng)統(tǒng)一服從鎮(zhèn)政府應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)用命令。第三十三條 交通運(yùn)輸保障。(一) 加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，為突發(fā)公共事件應(yīng)急工作提供快速、高效、順暢的道路設(shè)施、設(shè)備、秩序等交通保障條件。(二) 突發(fā)公共事件發(fā)生后，交通安全管理部門(mén)要及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。道路設(shè)施受損時(shí)，道路交通部門(mén)要迅速組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡恢復(fù)通暢狀態(tài)。必要時(shí)可緊急動(dòng)員和征用其他部門(mén)及社會(huì)交通設(shè)施裝備。(

27、三) 應(yīng)急交通保障相關(guān)單位必須全力以赴，確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送，滿(mǎn)足應(yīng)急工作需要。第三十四條 醫(yī)療衛(wèi)生保障。(一) 突發(fā)公共事件發(fā)生后，必須快速組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。(二) 根據(jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科醫(yī)護(hù)的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施救護(hù)。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員實(shí)施包扎、止血、固定等初步急救措施，穩(wěn)定傷情、運(yùn)出危險(xiǎn)縣后，轉(zhuǎn)入醫(yī)院搶救和治療。化學(xué)事故、放射性污染事故的傷員應(yīng)先送入相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)醫(yī)院(科室)救治。要根據(jù)災(zāi)害事故的特性和需要，嚴(yán)密組織實(shí)施疾病控制和做好衛(wèi)生監(jiān)督準(zhǔn)備工作。(三) 衛(wèi)生院負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中救護(hù)保障的組織實(shí)

28、施，并負(fù)責(zé)后續(xù)救治。(四) 衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的醫(yī)療救護(hù)和群眾性救護(hù)要于第一時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)。(五) 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、人才培養(yǎng)系統(tǒng)、科學(xué)研究系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和社會(huì)支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急處置能力。(六) 衛(wèi)生院負(fù)責(zé)和有關(guān)醫(yī)院的聯(lián)系、安排，組織急救車(chē)輛、醫(yī)療器械和醫(yī)務(wù)人員，提供急救所需藥品和器械，搶救事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員，做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作，隨時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救和防疫等情況，必要時(shí)負(fù)責(zé)向上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)求助。第三十五條 治安保障(一) 突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安派出所應(yīng)迅速對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全警戒和治安管制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種破壞活動(dòng)。(二) 突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安派出所和各單位要立即在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)M織設(shè)立警戒縣和警戒哨，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾。(三) 公安派出所負(fù)責(zé)制定事故狀態(tài)下維持治安秩序的各種準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、值勤方式和行動(dòng)，并在突發(fā)公共事件發(fā)生后，組織實(shí)施。第三十六條 物資保障。(一) 建立健全突發(fā)公