關于促進我省農(nóng)產(chǎn)品擴大出口的意見

1、關于促進我省農(nóng)產(chǎn)品擴大出口的意見為充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢，進一步做大做強農(nóng) 業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，增強我省農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力，促進農(nóng) 業(yè)增效和農(nóng)民增收，推進海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新 農(nóng)村建設，特制定如下意見：一、加快出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設（一）建設“五新”出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地各級政府各有關部門要加大出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的土 地整治、水利灌溉等基礎設施建設的投入；結合我省農(nóng)業(yè) 特色產(chǎn)業(yè)，制定并完善農(nóng)業(yè)標準體系，加大農(nóng)業(yè)標準化的 示范推廣力度；借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研成果，積極引進和應用 農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新肥料、新農(nóng)藥、新機具；建立和 完善食用菌、蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、中 藥材、花卉、筍制

2、品等九大面向國際市場、高起點、高水 平的“五新”出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（二）建設良好農(nóng)業(yè)規(guī)范基地農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術監(jiān)督、出入境檢 驗檢疫等部門要加快導入國際通行的農(nóng)產(chǎn)品初級生產(chǎn)安全 衛(wèi)生管理方法和手段，加快良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（gap）示范基地 建設，針對不同進口國、不同品種，制定適合我省實際、 操作性強的出口農(nóng)產(chǎn)品良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證管理體系，并率 先在各農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、無規(guī)定疫病區(qū)和淡水、海水養(yǎng) 殖標準化基地，每年扶持3 0-50個良好農(nóng)業(yè)規(guī)范示范基地 建設。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范基地建設和認證推廣力度，逐步 完善良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證管理體系，爭取到“十一五”末， 全省年出口農(nóng)產(chǎn)品500萬美元以上

3、的龍頭企業(yè)的生產(chǎn)均實行 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范管理。（三）建設閩臺合作農(nóng)產(chǎn)品出口基地發(fā)揮閩臺農(nóng)業(yè)合作的獨特優(yōu)勢，大力推進海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、海峽兩岸（三明）林業(yè)合作試 驗區(qū)建設，加快臺灣新品種、新技術的引進與推廣，借鑒 臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和成功經(jīng)驗，重點加強閩臺高優(yōu)農(nóng)業(yè)、 藍色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)基地建設。每年扶持建設一批閩臺合 作農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，鼓勵臺資農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)開 展標準化的原料基地建設，促進兩岸聯(lián)手發(fā)展以食品加工 為主的外向型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合 作試驗區(qū)建設成為農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的出口基地。二壓濾機濾布、推進外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（一）培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展出

4、口農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大一批具有地 方特色和比較優(yōu)勢、技術含量高的出口農(nóng)產(chǎn)品（食品）生 產(chǎn)和深加工產(chǎn)業(yè)集群。積極推進外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設， 加快培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵、扶持出口農(nóng)產(chǎn)品企 業(yè)建立出口原料生產(chǎn)基地，推廣“公司+基地+標準化”等 產(chǎn)業(yè)化模式，每年扶持一批集生產(chǎn)、加工、銷售和帶動功 能為一體，面向國際市場的出口農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。引導出 口農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵龍頭企業(yè)實施 機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。（二）爭創(chuàng)出口農(nóng)產(chǎn)品名牌積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)揮品牌農(nóng)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品出口的促 進作用，大力培育、整合、保護、提升農(nóng)業(yè)品牌，加大對 地理標志產(chǎn)品的保護力度和出口農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)

5、的扶持力 度，大力推動出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品，發(fā) 展自有品牌，爭創(chuàng)名牌。“十一五”期間，爭取每年5個以 上農(nóng)產(chǎn)品評上中國名牌（農(nóng)）產(chǎn)品，評選認定一批省級名 牌（農(nóng)）產(chǎn)品。對獲得地理標志產(chǎn)品、國家級名牌和省級 名牌的農(nóng)產(chǎn)品給予獎勵。三、完善安全監(jiān)控體系（一）提高檢驗檢測水平各級政府各有關部門要根據(jù)，加快福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全檢驗檢測中心（二期）工程建設，逐步建立健全省、 市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。各級政府要加大出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的基礎 設施投入，完善檢驗檢測條件。各有關部門要加強檢驗檢 測專業(yè)技術人員的業(yè)務培訓，提高檢驗檢測水平，縮短檢 驗檢測時間；加強相互間的協(xié)

6、作，充分利用現(xiàn)有的檢驗檢 測資源，積極為企業(yè)提供便利。（二）增強企業(yè)自檢自控能力積極引導加工出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立符合質(zhì)量安全要求 的自檢自控體系，提高對出口農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的自檢自控 能力。出入境檢驗檢疫等部門要加強對加工出口農(nóng)產(chǎn)品企 業(yè)的指導和監(jiān)管力度，對大型出口農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和涉及 敏感產(chǎn)品的加工企業(yè)要試行駐廠監(jiān)管；加強對加工出口農(nóng) 產(chǎn)品企業(yè)的質(zhì)量管理人員、檢測人員、植保人員的技術培 訓；指導加工出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)特別是出口農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè) 按照i s0/iec1702 5國際標準要求建設實驗室。（三）加大市場監(jiān)管力度認真貫徹實施、等法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術監(jiān)督、 工商行政管理等部門要密切配合，抓好

7、農(nóng)資打假專項治理 和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動，嚴厲查處高毒高殘留違禁 投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。在農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、工商 行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門的授權和監(jiān)管下，建立生 產(chǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)化學投入品專供網(wǎng)點。（四）完善質(zhì)量認證體系積極引導出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)根據(jù)出口目標國家或地區(qū)的 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，建立與之相匹配的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系 和食品安全身份追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的供應 鏈全過程管理；強化出口農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生注冊制度，鼓勵出口 農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)獲得iso 9000、is014 000、食品安全控制體系 （haccp ）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等認證。爭取到“ 一五”末， 全省有30 0家以上食品、農(nóng)產(chǎn)品

8、加工企業(yè)獲得歐盟、美國、 日本、韓國等國家和地區(qū)注冊。四、拓展國際市場空間積極引導出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)鞏固和深度開發(fā)日本等亞洲 傳統(tǒng)市場，加快開發(fā)歐盟、俄羅斯、加拿大、中東、澳洲、 南美洲、非洲等潛力市場，加速構建多元化的國際市場體 系。支持企業(yè)赴境外開拓國際市場，加大對企業(yè)赴境外參 加食品（農(nóng)產(chǎn)品）博覽會、展覽會、交易會、推介會和為 開拓新興市場而開展的考察、營銷等活動的扶持力度。支 持相關部門組織出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加德國科隆國際食品 展、法國國際食品展、莫斯科國際食品展、美國夏季國際 優(yōu)質(zhì)食品及糖果展、泰國國際食品博覽會、英國國際食品 及飲料展、日本國際食品和飲料展等國際知名展覽交易會 和新產(chǎn)品推

9、介活動。積極組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加中國福建商品交易會濾 布、中國（福建）消費品全球釆購大會等活動，推動我省 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與國外釆購商對接。充分發(fā)揮中國國際投 資貿(mào)易洽談會等國際經(jīng)貿(mào)交流平臺的作用，引導出口農(nóng)產(chǎn) 品企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，赴境外興辦企業(yè)，有效規(guī)避 農(nóng)產(chǎn)品技術性貿(mào)易壁壘。五、健全出口保障機制（一）加強組織領導由省農(nóng)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省財政廳、林業(yè)廳、海 洋與漁業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢 驗檢疫局、福州海關、廈門海關等部門參加，成立省農(nóng)產(chǎn) 品出口聯(lián)席會議制度，定期研究解決農(nóng)產(chǎn)品出口遇到的問 題。（二）加大政策支持各級政府要建立資金扶持制度，重點扶持八大優(yōu)勢出 口

10、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎設施建設、農(nóng)業(yè)“五新”應用、 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范示范基地建設和推廣、出口農(nóng)產(chǎn)品品牌建設; 支持出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)赴境外展銷、參加推介活動以及開展 境內(nèi)外商標注冊、質(zhì)量認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證、有機認 證、地理標志保護產(chǎn)品的申報工作；支持出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè) 特別是出口農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建立質(zhì)量可追溯體系和實驗室 建設；支持行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應對國際貿(mào)易爭端；給予出口 農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)貸款政策扶持等。財政部門要積極扶持農(nóng)產(chǎn)品出口，加大支持力度，加 強監(jiān)管，提高政策實效。省財政在出口信用保險保費扶持 中，對出口農(nóng)產(chǎn)品予以傾斜支持。金融部門要積極提供信 貸支持，對符合信貸條件的出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先安排流 動

11、資金、技改資金貸款，貸款利率給予適當下浮。出口信 用保險公司要擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口信用保險承保范圍，提供 出運前風險保障、國際商賬管理與追收等組合業(yè)務。國稅 部門要及時辦理農(nóng)產(chǎn)品出口退稅。外貿(mào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高新技術產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)國際市場開拓政 策，要對促進農(nóng)產(chǎn)品出口給予傾斜。要積極組織農(nóng)產(chǎn)品出 口企業(yè)申報中央各項促進農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持項目，爭取國 家有關部門的支持。（三）加快科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研部門、大中專院校要加強與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海 洋與漁業(yè)等部門的合作，加快農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)新品種、新技術、 可替代農(nóng)（獸、漁）藥品的研發(fā)力度;加強與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科 研機構的聯(lián)系與協(xié)作，及時引進新技術，組織試用

12、、試種（養(yǎng)），適時推廣；加快實施部、省級農(nóng)業(yè)科技“跨越計劃” 和農(nóng)業(yè)科技示范工程。（四）健全應對機制大力支持建立出口農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的 技術和信息服務、質(zhì)量安全監(jiān)控、行業(yè)自律等作用。出口 農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作組織、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加 工企業(yè)要密切配合，與各有關部門共同建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全風險分析與預警體系，提高應對日本“肯定列表制 度”、美國聯(lián)邦食品法規(guī)、歐盟新食品安全法規(guī)等我省農(nóng)產(chǎn) 品主要出口國家和地區(qū)設置的技術性貿(mào)易壁壘以及應對國 際貿(mào)易糾紛的能力。出入境檢驗檢疫、質(zhì)量技術監(jiān)督、外經(jīng)貿(mào)等部門要密 切跟蹤國外技術性貿(mào)易壁壘和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫動 態(tài)，及時發(fā)布預警信息

13、。出入境檢驗檢疫部門要會同農(nóng)業(yè)、 林業(yè)、海洋與漁業(yè)部門建立省級出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留監(jiān) 測與信息發(fā)布制度。（五）強化部門協(xié)作進一步明確農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、出入境檢驗檢 疫、質(zhì)量技術監(jiān)督、外經(jīng)貿(mào)等部門監(jiān)管職責，加強配合協(xié) 作。農(nóng)業(yè)部門為主負責植物產(chǎn)品原料種植、動物產(chǎn)品原料 養(yǎng)殖的生產(chǎn)基地建設和質(zhì)量安全監(jiān)管，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品國 際市場。林業(yè)部門為主負責林產(chǎn)品原料種植的生產(chǎn)基地建 設和質(zhì)量安全監(jiān)管，積極拓展林產(chǎn)品國際市場。海洋與漁 業(yè)部門為主負責水產(chǎn)品、水生動植物產(chǎn)品原料養(yǎng)殖的生產(chǎn) 基地建設和質(zhì)量安全監(jiān)管，積極拓展水產(chǎn)品國際市場。出 入境檢驗檢疫部門為主負責出口農(nóng)產(chǎn)品原料基地備案管理、 質(zhì)量安全監(jiān)管

14、和檢驗檢疫，積極促進出口農(nóng)產(chǎn)品提高國際 市場競爭力。質(zhì)量技術監(jiān)督部門為主負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 標準監(jiān)督。外經(jīng)貿(mào)部門為主負責出口農(nóng)產(chǎn)品市場開拓及相 關信息服務。（六）提高服務水平農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)部門要會同質(zhì)量技術監(jiān)督、 出入境檢驗檢疫、外經(jīng)貿(mào)等部門，做好出口農(nóng)產(chǎn)品種植、 養(yǎng)殖過程的指導與服務工作。出入境檢驗檢疫部門要按照“提速、減負、增效、嚴密監(jiān)管”的要求，創(chuàng)新出口食用 菌、蔬菜、水果、茶葉、罐頭、水產(chǎn)品、中藥材、花卉、 筍制品涉臺農(nóng)產(chǎn)品等檢驗監(jiān)管模式；對需要實驗室檢測的 農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先安排檢驗檢測，優(yōu)先出證；在風險分析和信用 評估的基礎上，對具備條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極向國家 質(zhì)檢總局推薦申請免驗。海關要在主要業(yè)務現(xiàn)場設立專門 窗口辦理接單、審核、查驗等通關業(yè)務，對農(nóng)產(chǎn)品的報關 采取優(yōu)先接單、優(yōu)先審核、及時查驗；實行24小時預約加 班制度和在繁忙?？崭劭诎镀咛旃ぷ髦?，保證農(nóng)產(chǎn)品24小 時通關順暢；對報關單填寫規(guī)范，單證合法、齊全、有效, 審核無誤且無須查驗的，申報后1 2小時內(nèi)放行；對需查驗1=1的農(nóng)產(chǎn)品實行非侵入式查驗和下廠