試析預(yù)算績效管理改革與行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式

1、    試析預(yù)算績效管理改革與行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式    摘要：在預(yù)算績效管理改革背景下，行政事業(yè)單位為財務(wù)管理模式提供了發(fā)展新方向，高效預(yù)算績效管理改革是實現(xiàn)精確嚴(yán)密的財務(wù)預(yù)算與編制的重要基礎(chǔ)?；诖?，本文從預(yù)算績效管理改革與行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式的現(xiàn)存問題出發(fā)，從實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算績效精準(zhǔn)定位、深化財務(wù)收支監(jiān)管機(jī)制、建設(shè)嚴(yán)格財務(wù)管理體系、完善財務(wù)評價與考核反饋四個反面展開優(yōu)化策略探析，以期促進(jìn)相關(guān)研究進(jìn)程。關(guān)鍵詞：預(yù)算績效改革;行政事業(yè)單位;財務(wù)管理模式在行政事業(yè)單位預(yù)算績效改革中，財政資金在日常工作中的使用率能夠切實影響管理預(yù)算，預(yù)算與績效改革的有

2、效性有利于全面實現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算與預(yù)算審查各環(huán)節(jié)的規(guī)范化、科學(xué)化與協(xié)調(diào)化，與此同時，在新時代財政管理制度的中，預(yù)算績效管理是重要組成部分，是優(yōu)化行政事業(yè)單位財政資源合理分配的重要途徑，能夠有效提高社會公共服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)財政管理的全面創(chuàng)新。一、預(yù)算績效管理改革與行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式現(xiàn)存問題在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，財務(wù)管理的地位是無法取代的，但受到預(yù)算績效管理制度限制，無法實現(xiàn)行之有效的財務(wù)管理，但隨著預(yù)算績效管理改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理模式隨之展開創(chuàng)新改革，但在實際操作過程中，逐漸暴露出部分問題。預(yù)算績效管理對行政事業(yè)單位財務(wù)管理具有促進(jìn)單位預(yù)算編制精準(zhǔn)化的作用，但

3、因預(yù)算與績效管理改革中存在零基預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)的現(xiàn)象，使得行政單位無法順利推進(jìn)財務(wù)管理創(chuàng)新，預(yù)算績效管理改革在行政事業(yè)單位總體規(guī)劃中扮演著重要角色，在財政項目中績效評估與預(yù)算審核是進(jìn)行合理財務(wù)管理的基準(zhǔn)，因此在預(yù)算績效管理改革不徹底的情況下展開財務(wù)管理創(chuàng)新，需加強(qiáng)行政事業(yè)單位全面管理能力1。預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中能夠促進(jìn)財政資源的合理分配，但由于社會監(jiān)督工作存在較多缺陷，使預(yù)算績效管理改革流于形式，無法在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)與財政支出無法實現(xiàn)最優(yōu)化資源配置，從而制約了行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，繼而在一定程度上降低社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，因此在現(xiàn)階段

4、財務(wù)管理研究中，應(yīng)加大對于預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式創(chuàng)新的研究力度，不斷促進(jìn)其健康永續(xù)發(fā)展。二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式在預(yù)算績效管理改革下的優(yōu)化策略為更好的發(fā)揮預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式創(chuàng)新中的最大效用，以下從實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算績效精準(zhǔn)定位、深化財務(wù)收支監(jiān)管機(jī)制、建設(shè)嚴(yán)格財務(wù)管理體系、完善財務(wù)評價與考核反饋四個方面進(jìn)行優(yōu)化策略探析。（一）實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算績效精準(zhǔn)定位在社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展中，預(yù)算與績效改革在眾多財務(wù)改革中顯得尤為重要，為促進(jìn)改革進(jìn)程，成立相關(guān)部門進(jìn)行預(yù)算績效改革工作引導(dǎo)，以此確保復(fù)雜的預(yù)算績效管理工作順利進(jìn)行。在實際發(fā)展過程中，因預(yù)算績效管理定位失誤引發(fā)眾多管理效率

5、問題出現(xiàn)，因此為實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式的順利創(chuàng)新改革，需針對財務(wù)預(yù)算績效進(jìn)行精準(zhǔn)定位，全面實現(xiàn)財政管理水平提升，增強(qiáng)財政管理服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)工作效率。為更好地實現(xiàn)行政事業(yè)單位中預(yù)算績效管理改革創(chuàng)新，可從多方面展開工作。例如：在行政事業(yè)單位發(fā)展中，財務(wù)管理作為財政資源分配的重要工作，始終在各項管理工作中發(fā)揮舉足輕重的作用，而在財政管理中，預(yù)算績效管理時不可忽視的重要環(huán)節(jié)，為徹底實現(xiàn)行政單位財務(wù)管理模式完善，可通過企業(yè)文化進(jìn)行具象化的形式進(jìn)行，將預(yù)算績效管理改革內(nèi)容通過單位傳統(tǒng)紙媒內(nèi)刊進(jìn)行傳播，將新時代財務(wù)管理理念進(jìn)行行政事業(yè)單位內(nèi)部推廣，使相關(guān)工作人員認(rèn)識到預(yù)算績效管理在財務(wù)

6、管理中的重要性，并開展一系列相關(guān)活動，采用多樣方式進(jìn)行宣傳，從根本問題上完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式，通過全面實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算績效管理精準(zhǔn)定位促進(jìn)財務(wù)管理工作效率，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（二）深化財務(wù)收支監(jiān)管機(jī)制行政事業(yè)單位中，財務(wù)管理收支監(jiān)管機(jī)制因其監(jiān)管缺陷使預(yù)算績效管理改革效果弱化，同時行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門內(nèi)部應(yīng)展開全面統(tǒng)籌管理，不斷深化相關(guān)政策執(zhí)行力度。在現(xiàn)階段行政事業(yè)單位收支管理體系中，因單位特殊性存在一定的先斬后奏與超支等財務(wù)現(xiàn)象，致使財務(wù)管理運轉(zhuǎn)中審核與監(jiān)管過程過于冗長，無法實現(xiàn)實時監(jiān)管，從而在一定范圍內(nèi)極大的限制了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展進(jìn)程，因此需在財務(wù)管理創(chuàng)新過程中不

7、斷深化財務(wù)收支監(jiān)管機(jī)制2。例如：在信息科技高速發(fā)展的新時代，可積極采用各類財務(wù)管理軟件與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)實時動態(tài)管理，通過對財政收支的資金流動全面監(jiān)控各項財務(wù)事件，同時因各類財務(wù)信息軟件的功能完備，可運用軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)記錄，實現(xiàn)財務(wù)收支的科學(xué)及時監(jiān)管，除此之外，為避免行政事業(yè)單位內(nèi)部徇私舞弊行為，開通單位內(nèi)部社會監(jiān)管監(jiān)督通道，利用信息時代的便利，通過郵箱郵件、微信企業(yè)官方公眾號留言、企業(yè)官方微博賬號私信等多種方式進(jìn)行社會監(jiān)管，將現(xiàn)代信息化技術(shù)應(yīng)用到行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式中，全面促進(jìn)預(yù)算績效管理改革的深化發(fā)展。（三）建設(shè)嚴(yán)格財務(wù)管理體系在行政事業(yè)單位財務(wù)管理發(fā)展中，應(yīng)秉持勤儉辦公、艱苦奮斗思想，嚴(yán)

8、格管理單位內(nèi)財務(wù)資源，將法制觀念、預(yù)算觀念作為單位發(fā)展準(zhǔn)則，繼而建設(shè)嚴(yán)格財務(wù)管理體系。在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中，成本核算工作與預(yù)算機(jī)制是其重要組成部分，為保障傳統(tǒng)行政單位穩(wěn)定發(fā)展與員工工作效率、工作狀態(tài)，應(yīng)嚴(yán)格把控成本核算工作能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)各項決策的科學(xué)化、規(guī)范化，而全面規(guī)范的預(yù)算機(jī)制能夠有效協(xié)調(diào)各部門資金，對各部門預(yù)算支出進(jìn)行預(yù)算，通過提高預(yù)算準(zhǔn)確性與合理性，增加單位內(nèi)部資源使用有效率，從而使行政事業(yè)單位財務(wù)管理落到實處，避免產(chǎn)生資金浪費3。例如：在實際工作中，可針對各部門預(yù)算費用、實際費用、超支原因進(jìn)行統(tǒng)籌記錄，通過相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)記錄能夠為以后的預(yù)算與成本核算工作以供借鑒，通過不斷的經(jīng)驗累積

9、促進(jìn)財務(wù)工作的合理性發(fā)展。（四）完善財務(wù)評價與考核反饋在各行各業(yè)財務(wù)管理中，財務(wù)管理評價與績效考核反饋機(jī)制都是關(guān)鍵步驟，在行政事業(yè)單位中及時對往來資金進(jìn)行績效評估，為單位內(nèi)財務(wù)計劃、數(shù)據(jù)指標(biāo)、績效報告夯實了堅定的基礎(chǔ)，能夠通過各部門績效評價報告，全面分析相關(guān)工作人員工作狀態(tài)，通過數(shù)據(jù)切實反映企業(yè)內(nèi)部問題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行問題分析，并有針對性的提出相應(yīng)改進(jìn)措施，同時績效評價結(jié)果能夠為以后的考核工作提供重要依據(jù)，促進(jìn)財政資源的合理分配，確保行政事業(yè)單位財政支出與績效評價結(jié)果透明化，并將結(jié)果進(jìn)行公布，接受社會大眾的監(jiān)督，以市民意見作為后期財務(wù)管理模式創(chuàng)新重點，同時透明化財務(wù)管理能夠促進(jìn)監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)，實現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)各部門的協(xié)作統(tǒng)一，從而推動預(yù)算績效管理改革與財務(wù)管理模式創(chuàng)新，繼而推動社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。三、結(jié)語綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的時代，結(jié)合預(yù)算績效管理改革內(nèi)容，行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式創(chuàng)新是必然結(jié)果，是現(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展的基礎(chǔ)，在行政事業(yè)單位發(fā)展中顯得尤為重要，因此應(yīng)結(jié)合新時代預(yù)算績效管理改革，通過財務(wù)預(yù)算績效的精準(zhǔn)定位與深化監(jiān)管機(jī)制是必不可少的途徑，另外，嚴(yán)格的財務(wù)管理體系與財務(wù)評價考核反饋機(jī)制同樣是建設(shè)新型財務(wù)管理模式的必經(jīng)之路。參考文獻(xiàn)：1李觀平.財務(wù)管理模式的優(yōu)化路徑探