畢業(yè)論文——《旅游法》的實(shí)施對南陽旅行社組團(tuán)的影響調(diào)查研究

1、旅游法的實(shí)施對南陽旅行社組團(tuán)的影響調(diào)查研究摘要：自2013年10月1日旅游法實(shí)施以來，旅游行業(yè)便開始調(diào)整。原本 那些長期困擾旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題，比如“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”“一日游”、景區(qū)門票價(jià) 格等，開始被新法深深刺痛。當(dāng)新法明令禁止強(qiáng)迫購物、強(qiáng)制參加自費(fèi)項(xiàng)目、不 得收取小費(fèi)等現(xiàn)象后，筆者通過對問卷調(diào)查和現(xiàn)場訪談對南陽市10多家旅行社 進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)旅游法實(shí)施后對旅行社產(chǎn)生的影響較大，提出旅行社應(yīng)對這些影 響的對策。關(guān)鍵詞：旅游法；旅行社；組團(tuán)；發(fā)展引言中華人民共和國旅游法已由中華人民共和國第十二屆全國人 民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第2次會(huì)議于2013年4月25日通過，自2013 年10月1日起施行。它有助

2、于解決我國旅游市場不正當(dāng)競爭的問題, 維護(hù)旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進(jìn)我國旅游市場健康發(fā)展。新旅 游法笫三十五條針對購物和自費(fèi)項(xiàng)目的限制條款，以及消費(fèi)者購物 退貨的救濟(jì)條款，將在一定程度上制約零負(fù)團(tuán)費(fèi)的現(xiàn)象。1旅游法出臺(tái)的影響和意義購物店、自費(fèi)項(xiàng)目是旅行社零負(fù)地接的根基，新旅游法將旅 行社這么多年研發(fā)出來的盈利模式一下子打破，對旅行社行業(yè)而言這 個(gè)是致命傷，如果更高的價(jià)格，一樣的服務(wù)，那么就導(dǎo)致游客產(chǎn)生選 擇障礙，降低購買旅游產(chǎn)品的欲望。從而，旅行社在組團(tuán)時(shí)將會(huì)減少 收客人數(shù)，收客人數(shù)的下降，相對導(dǎo)致旅行社的利潤、景區(qū)的利潤、 餐廳的利潤、購物店的利潤、娛樂項(xiàng)目的利潤下降。連鎖反應(yīng)之下， 在

3、很長一段時(shí)間后，如果游客對價(jià)格還無法接受的時(shí)候?qū)β糜问袌?有消極影響。它促使南陽市旅行社調(diào)整經(jīng)營模式，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)、 創(chuàng)新，拓展，迎合廣大旅游消費(fèi)者的需求，使旅行社在組團(tuán)時(shí)能使自 己的旅游產(chǎn)品符合旅游者的需要，吸引旅游者，在本地的競爭中勝出, 獲取經(jīng)濟(jì)利益；如果旅行社不調(diào)整經(jīng)營模式，還按照以前的經(jīng)營模式, 不積極加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新，拓展，迎合廣大旅游消費(fèi)者的需求, 那么旅行社在組團(tuán)時(shí)將不能使自己的旅游產(chǎn)品符合旅游者的需要，吸 引旅游者，它將被淘汰出旅游市場。但長期看，旅游法對于當(dāng)前 的旅游亂象而言，它不僅是一般意義上的“維護(hù)”市場秩序，而且有 利于“整肅”市場秩序。限制不合理低價(jià)，要

4、求旅行社以合理的計(jì)價(jià) 方式定價(jià)。如果旅游法得以切實(shí)遵守，價(jià)格回歸到合理范圍，意 味著旅行社將在同一合理的價(jià)格區(qū)間內(nèi)競爭，經(jīng)營者憑借的是服務(wù)、 規(guī)模和經(jīng)營策略，而不用去拼良心的底線，不用在更低利潤和不可思 議的低價(jià)之間做取舍。新旅游法將為旅游行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā) 展?fàn)I造良好的法律環(huán)境，將會(huì)促進(jìn)旅游行業(yè)乂好乂快發(fā)展。2旅游法對南陽市旅行社的影響2.1受旅游法影響，旅行社價(jià)格調(diào)整現(xiàn)狀中華人民共和國旅游法于2013年10月1日起正式實(shí)施，該 法對強(qiáng)迫購物和自費(fèi)項(xiàng)目采取“零容忍”的態(tài)度，隨著旅游法實(shí) 施，那么南陽市的旅行社，又將受到怎樣的影響？為此，筆者走訪了 友誼旅行社、科達(dá)旅行社、藍(lán)天旅行社、森林旅行

5、社、新時(shí)代旅行 社和新僑旅行社等10多家旅行社。了解到，各個(gè)旅行社均對10刀份 之后的長、短線旅游價(jià)格做出了調(diào)整?！耙话闶?nèi)的一日游、兩日游報(bào)價(jià)沒有太大的變化，和以前基本 持平，因?yàn)槭?nèi)的短線旅游我們一直做的就是純玩無購物式的線路， 但是長線就不同了，就拿北京的四口游來說吧，以前報(bào)價(jià)為500元左 右，但是其中會(huì)帶有自費(fèi)景點(diǎn)和進(jìn)店購物項(xiàng)目，游客在旅行中還是會(huì) 產(chǎn)生費(fèi)用，10刀份之后價(jià)格會(huì)漲到700元左右，調(diào)整后的路線不含 自費(fèi)項(xiàng)目，不再進(jìn)店購物。”南陽市旅行社的一位工作人員介紹道?！靶侣糜畏ǔ雠_(tái)之后，10月1 口以后的長線旅游價(jià)格大幅 度上漲”南陽新時(shí)代旅行社的總經(jīng)理邱先生說，“一些熱門的長線旅

6、 游項(xiàng)目，比如海南雙飛5 口游，以前報(bào)價(jià)為1300元左右，10月份報(bào) 價(jià)將會(huì)提高至3000元左右，昆明雙飛七日游以前報(bào)價(jià)為18002200 元，10刀份報(bào)價(jià)將會(huì)提高至4000元左右。多家旅行社均表示，由于 新旅游法禁止強(qiáng)制購物，所以在旅游線路價(jià)格方面均會(huì)做出上調(diào), 短線旅游價(jià)格浮動(dòng)不太，長線旅游價(jià)格調(diào)整較大。新旅游法中明令禁止強(qiáng)制購物，這似乎對以“購物游”為主 的境外旅游項(xiàng)目影響最為嚴(yán)重，為了解出境游價(jià)格的浮動(dòng)情況，我來 到了河南省中國國際旅行社南陽分社進(jìn)行咨詢。在中國國際旅行社了解到，10月份出境游的價(jià)格上漲幅度非常 大,如香港游的報(bào)價(jià)從1000元升至4500元左右，韓國游的報(bào)價(jià)從 2000

7、元左右升至6000元左右，東南亞游的報(bào)價(jià)從5000元左右升至 10000元左右。一些以前以“購物”為主的境外旅游項(xiàng)冃從10月1 日起，價(jià)格均開始翻倍或者兒倍的增長。2.2旅游法實(shí)施后，旅行社方面大幅度漲價(jià)是否合理對于旅游法實(shí)施后造成價(jià)格大幅上漲的說法，許多業(yè)內(nèi)人士 并不認(rèn)同。市區(qū)一家旅行社負(fù)責(zé)人馬小姐說，“以前旅行團(tuán)分低中高 三檔，旅游法實(shí)施后，所謂的'漲價(jià)，只是把帶有購物項(xiàng)冃的惡 性競爭的低價(jià)團(tuán)'擠'掉了，而以純游為主的高品質(zhì)團(tuán)，因?yàn)楹驮?采購成本是相同的，所以并沒有漲?！?。在旅游法實(shí)施以前，由 于行業(yè)的競爭，各旅行社為拉到客人，費(fèi)用一降再降，甚至還出現(xiàn)“零 團(tuán)費(fèi)&

8、#39;'或“負(fù)團(tuán)費(fèi)'的現(xiàn)象，在“零團(tuán)費(fèi)"運(yùn)行模式下，客源地組團(tuán)社不 付給目的地地接社任何資金，只輸送客源。在這種模式中，游客的基 本旅游消費(fèi)，以及地接社的折舊費(fèi)、利潤、稅金、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)等都來 自于導(dǎo)游所交的“高人頭費(fèi)"和旅游服務(wù)供應(yīng)商的“簽單s地接社的運(yùn) 營費(fèi)用以購物和自費(fèi)活動(dòng)傭金為主，導(dǎo)游人頭費(fèi)為輔；地接社和導(dǎo)游 的“回扣''項(xiàng)目多。10月1日正式實(shí)施的旅游法明確規(guī)定，旅行 社不得強(qiáng)制游客購物，不得開展自費(fèi)項(xiàng)冃。這有利于整頓規(guī)范“零負(fù) 團(tuán)費(fèi)”、“進(jìn)店購物”等飽受詬病的行業(yè)亂象，增加出游費(fèi)用透明度、 更好保護(hù)游客利益。少了 “購物回扣”，引

9、發(fā)旅行社報(bào)價(jià)的集體上漲, 其實(shí)旅行社所謂的'漲價(jià)'只是把帶有購物項(xiàng)目、自費(fèi)項(xiàng)目的惡性競 爭的低價(jià)團(tuán)'擠'掉了，而以純游的高品質(zhì)團(tuán)為主，因?yàn)樗驮炔?購成本是相同的，所以并沒有漲。2.3旅行社方面大幅度漲價(jià)對旅游市場的運(yùn)行是否有益筆者在南陽市旅游局，對旅游法進(jìn)行了解?！奥糜畏ê?完善，對游客權(quán)益是有效的保障。”南陽市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。新 出臺(tái)的旅游法，不僅包含對旅行者的相關(guān)規(guī)定，更多的重心在于 對旅行社的一種規(guī)范經(jīng)營，實(shí)質(zhì)上也有效的提高了旅行社的服務(wù)質(zhì) 量。旅游法第35條規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游 活動(dòng)，誘導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)

10、旅游項(xiàng)冃獲 取回扣等不止當(dāng)利益?！半m然目前旅行社方面漲價(jià)，但這個(gè)對于市民 而言，起碼是明碼實(shí)價(jià)，市民們可以看到透明的消費(fèi)，這樣有利于作 出選擇，有效杜絕了旅行社的低價(jià)虛假廣告?！痹撠?fù)責(zé)人表示，對于 旅行社，必須要求導(dǎo)游要有導(dǎo)游證，不得擅自收取旅游者的錢財(cái)，否 則就是違規(guī)，這也是對市民人身的一種保障?！案鶕?jù)旅游法規(guī)定, 對于類似于不透明消費(fèi)的旅行社，可對其進(jìn)行處罰，另外，情節(jié)嚴(yán)重 的，還將吊銷旅行社業(yè)務(wù)許可證?！甭糜畏ǖ某雠_(tái)實(shí)施將為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游監(jiān)督管理、維護(hù)旅游 者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益、規(guī)范旅游市場秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量提 供了堅(jiān)實(shí)的法律保證。高度重視規(guī)范旅行社行業(yè)發(fā)展，是旅游法 的突出特點(diǎn)，

11、在旅游法112項(xiàng)條款中，與旅行社直接相關(guān)的條款 多達(dá)45條，約占旅游法總條款的40%。第四章“旅游經(jīng)營”、 第五章“旅游服務(wù)合同”、第九章“法律責(zé)任”等章節(jié)的條款規(guī)定了 旅行社企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何依法經(jīng)營，以及違反法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé) 任，。特別是長期困擾旅行社發(fā)展的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題從更高的法 律層面予以了嚴(yán)格規(guī)定，如“承包掛靠”、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“人頭費(fèi)”等 市場頑疾。因此，旅游法的全面實(shí)施并嚴(yán)格落實(shí)到位，將對旅 行社行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。新旅游法10月1日c執(zhí)行，在嚴(yán)格落實(shí)的情況下，旅行社 的經(jīng)營成本增加，費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給游客，游客相對減少，在相對旅游者減 少的情況下維持經(jīng)營和開拓市場，更需要旅行

12、社經(jīng)營者更高的智慧和 拓展能力。旅游法實(shí)施后，過去靠打擦邊球的旅行社基本處于休 業(yè)觀望狀態(tài)，正規(guī)的大社出團(tuán)量也減少很多，出去的都是價(jià)位相對高 的品質(zhì)團(tuán)、純玩團(tuán)。面對明令禁止的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”新規(guī)，一些旅行社 負(fù)責(zé)人認(rèn)為旅行社間依靠“價(jià)格戰(zhàn)”的戰(zhàn)術(shù)爭奪客源本來就不符合市 場規(guī)律，新旅游法的實(shí)施對正規(guī)旅行社而言沒有負(fù)面影響，反而利于 正規(guī)旅行社的發(fā)展，急盼新旅游法促進(jìn)旅游行業(yè)重新洗牌;還有一些 旅行社負(fù)責(zé)人則對報(bào)價(jià)上漲憂心忡忡，在夾縫中面臨巨大的壓力和挑 戰(zhàn)?！奥糜畏▽?shí)施對旅行社造成的陣痛和調(diào)整，不是一朝夕就 可完成的。它涉及到一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，旅游各環(huán)節(jié)都需要磨合?！弊咴L中， 很多旅行社老總都認(rèn)為，旅游法

13、不僅僅是對旅行社提出了要求， 對游客、景區(qū)等也提出了要求，它的實(shí)施，可以規(guī)范旅游市場，規(guī)范 消費(fèi)行為，讓旅游回歸本質(zhì)，回歸快樂。雖然要突破傳統(tǒng)方式勢必造 成陣痛，甚至可能“死掉一批”，但這是旅行社該承受也必須承受的 陣痛。但無論旅行社大小，為適應(yīng)市場變化，現(xiàn)在的旅行社“家家 都在調(diào)整”。而一些大旅行社依靠自身實(shí)力c經(jīng)推岀了性價(jià)比高、特 異性強(qiáng)的產(chǎn)品。元旦和春節(jié)旅行社集中結(jié)賬時(shí)，一些規(guī)模較小、實(shí)力 較弱的旅行社已快支撐不下去，旅行社集中注銷的狀況或許會(huì)出現(xiàn)。” 一位不愿透露姓名的旅游業(yè)人上說。他介紹，此前一些規(guī)模小、實(shí)力 弱的小旅行社通過代理銷售包價(jià)旅游產(chǎn)品，向大旅行社輸送客源，但 這些旅行社往

14、往在服務(wù)方面有缺陷，且產(chǎn)品大同小異。告別低價(jià)競爭, 這些質(zhì)次、雷同的小旅行社在和大社的競爭中很可能就此消失。新旅 游法的出臺(tái)，使得旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)震蕩期，旅行社、導(dǎo)游都在不 斷調(diào)整，尋找出路。一些有購物點(diǎn)、自費(fèi)景點(diǎn)的低價(jià)位旅游線路被已 取消，而純玩樂的旅游線路則被重點(diǎn)推薦。雖然各家旅行社的報(bào)價(jià)略 有不同，但團(tuán)費(fèi)漲幅一般少則兩三成、多則翻番，這讓打算岀游的游 客持觀望態(tài)度，旅行社客源大減。旅行社團(tuán)隊(duì)旅游短期內(nèi)急劇減少，散客游將會(huì)大幅度上漲。旅行 社經(jīng)營操作模式發(fā)生變化，原來通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目 降低直觀報(bào)價(jià)的做法被禁止，使團(tuán)隊(duì)旅游報(bào)價(jià)回歸合理價(jià)位，帶來價(jià) 格的大幅上揚(yáng)。如泰國、新加坡

15、等東南亞旅游市場價(jià)格翻番，歐洲游 有20-30%以上的上漲。冃前，我國旅游市場正處在培育階段，一方 面，消費(fèi)者對價(jià)格敏感度極高，價(jià)格的劇烈變化，相當(dāng)一部分消費(fèi)者 會(huì)望而卻步，這在很大程度上抑制旅游需求，旅行社團(tuán)隊(duì)旅游市場急 劇萎縮，從而對旅行社行業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，行業(yè)進(jìn)入一個(gè)艱難的 經(jīng)營時(shí)期，眾多旅行社面臨生存問題，部分過度依賴團(tuán)隊(duì)旅游的旅行 社將退出市場。另一方面，團(tuán)隊(duì)游需求得到抑制，大量旅游者將轉(zhuǎn)向 散客游，旅游需求將在散客市場得到充分釋放，散客游將受到旅游者 的青睞。隨著旅游法的深入落實(shí)，市場競爭將進(jìn)一步加劇，因經(jīng)營操 作模式發(fā)生變化帶來了旅行社經(jīng)營成本的上升，旅行社市場將進(jìn)一步 分化

16、，甚至重新洗牌。一部分規(guī)模較大的旅行社憑借其完善的營銷 網(wǎng)絡(luò)及良好的產(chǎn)品、服務(wù)和品牌效應(yīng)，在市場競爭中逐漸擴(kuò)大份額， 吞并部分小旅行社，成為大型旅行社批發(fā)商；部分中型旅行社積極開 發(fā)專線產(chǎn)品并形成規(guī)模效應(yīng)，以突出的特色在市場競爭中立足；而規(guī) 模較小的旅行社因經(jīng)營成本上升，生存空間被大大擠壓而無法經(jīng)營， 一部分將在激烈的市場競爭中被淘汰，一部分旅行社將轉(zhuǎn)而成為大旅 行社的代理，變成零售商。旅行社行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步集中， 形成大型旅行社集團(tuán)壟斷市場的局面，旅行社垂直分工特征進(jìn)一步顯 現(xiàn)。這一過程不會(huì)一夜之間完成，將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要積 極地引導(dǎo)和培育。當(dāng)然，形成這一局面的前提是，旅游

17、法要在全 國得到全面、嚴(yán)格的實(shí)施。面對旅游法給旅行社行業(yè)發(fā)展所帶來 的巨大變化，旅行社企業(yè)應(yīng)審時(shí)度勢，積極有為，主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式, 找岀適合自己的生存發(fā)展之路。3旅游法對南陽市旅游者的影響3. 1旅游法對南陽市旅游者選擇出行地的影響10月1 口正式實(shí)施的旅游法明確規(guī)定，旅行社不得強(qiáng)制游 客購物，不得開展自費(fèi)項(xiàng)目。它使旅行社經(jīng)營操作模式發(fā)生變化，原 來通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目降低直觀報(bào)價(jià)的做法被禁止， 使團(tuán)隊(duì)旅游報(bào)價(jià)回歸合理價(jià)位，帶來價(jià)格的大幅上揚(yáng)。如泰國、新加 坡等東南亞旅游市場價(jià)格翻番，歐洲游有20-30%以上的上漲。10月1 口新旅游法實(shí)施后，有網(wǎng)友調(diào)侃道：月收入30000的同志可

18、以考慮選 擇低端歐洲游，月收入1萬到2萬的請選擇東南亞游，月收入低于 10000以下的請選擇國內(nèi)游，月收入低于5000的請選擇省內(nèi)游，月 收入3000的請選擇郊游，低于2000的請選擇花生油，低于1000的 請選擇夢游！無數(shù)網(wǎng)友感慨低收入人群難以接受高價(jià)旅游團(tuán)費(fèi)。旅游法實(shí)施后，旅行社集體漲價(jià)，南陽市的旅游消費(fèi)者在面 對此事件時(shí)，會(huì)有怎樣的心理反應(yīng)呢？在出游吋，乂會(huì)選擇怎樣的出 游方式呢？筆者針對這些問題做了一份問卷調(diào)查。此次問卷調(diào)查共發(fā) 放問卷200份，收集有效問卷189份，參與調(diào)查的人月收入在2000 元以下的有100人，20003000元的有45人，3001-5000元的有 22人，500

19、18000元的有16人，8000元以上的僅6人。其中，有 98.6%的人喜歡旅游，僅有1.4%的人不喜歡旅游，覺得旅游很麻煩， 這顯示了南陽市人民普遍熱愛旅游，也顯示了南陽市存在巨大的旅游 市場。下面對南陽市人民出行旅游行為進(jìn)行分析：（1）請問您在旅游法實(shí)施前，主要旅游的地方（）a.省內(nèi)b.省外c.國外選項(xiàng)南陽市旅游消費(fèi)者選擇比例情況a.省內(nèi)30%b.省夕卜58%c.國外12%表1.1（2）請問您在旅游法實(shí)施后，旅行社集體漲價(jià)，主要旅游 的地方（）a.省內(nèi)b.省外c.國外選項(xiàng)南陽市旅游消費(fèi)者選擇比例情況a.省內(nèi)44%b.省外52%c.國外4%表1.2（1）與（2）數(shù)據(jù)對比分析：在旅游法實(shí)施前，

20、如表1.1所示，南陽市30%的旅游消費(fèi)者 選擇省內(nèi)游，58%旅游消費(fèi)者選擇省外游，12%旅游消費(fèi)者選擇省 外游，選擇省外游的人最多，所占比例最大，其次是省內(nèi)游，選擇 國外游的人最少，所占比例最小。而在旅游法實(shí)施后，如表12 所示，南陽市的44%旅游消費(fèi)者選擇省內(nèi)游，52%旅游消費(fèi)者選擇省 外游，4%旅游消費(fèi)者選擇國外游，選擇省外游的人仍然最多，所占 比例最大，但卻比旅游法實(shí)施前下降6%；其次是省內(nèi)游，但卻 旅游法實(shí)施前上升14%,上升幅度較大；選擇國外游的人最少， 所占比例最小，比旅游法實(shí)施前下降8%,下降幅度較大，下降 為不足原來的一半。通過旅游法實(shí)施前后，把南陽市旅游消費(fèi)者在選擇主要旅游

21、的地方進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)旅游法實(shí)施后，對南陽市旅游消費(fèi)者出游 行為影響極大，特別是對出境游影響極大，省內(nèi)游人數(shù)大幅度上升， 幅度較大，省外游人數(shù)下降，幅度不大，國外游人數(shù)下降幅度極大， 由旅游法實(shí)施前12%下降為旅游法實(shí)施后4%。這說明旅 游法實(shí)施后，旅行社費(fèi)用忽然上漲，南陽市旅游消費(fèi)者在短期內(nèi)很 難接受，因此在旅游法實(shí)施后，南陽市旅游消費(fèi)者對出游地進(jìn)行 了調(diào)整。3. 2旅游法對南陽市旅游者出行方式的影響（3）旅游法實(shí)施前，您的出行方式選擇（）a.自駕游（自己駕駛汽車）b.跟團(tuán)c.自由行選項(xiàng)南陽市旅游消費(fèi)者選擇比例情況a.自駕游（自己駕駛汽車）23%b.跟團(tuán)38%c.自由行39%表2.1（4）旅游

22、法實(shí)施后，您的出行方式選擇（）a.自駕游（自己駕駛汽車）b.跟團(tuán)c.自由行表2.2選項(xiàng)南陽市旅游消費(fèi)者選擇比例情況a.自駕游（自己駕駛汽車）28%b.跟團(tuán)24%c.自由行48%（1）與（2 ）數(shù)據(jù)對比分析:在旅游法實(shí)施前，如表2.1所示，南陽市23%的旅游消費(fèi)者 選擇自駕游（自己駕駛汽車）,38%旅游消費(fèi)者選擇跟團(tuán)，39%旅游 消費(fèi)者選擇自由行，選擇跟團(tuán)和自由行的人最多，其次是自駕游。旅游法實(shí)施后，如表2.2所示，南陽市28%的旅游消費(fèi)者選擇自 駕游（自己駕駛汽車）,24%的旅游消費(fèi)者選擇跟團(tuán)，48%的旅游消 費(fèi)者選擇自由行，選擇自駕游（自己駕駛汽車）的旅游消費(fèi)者比旅 游法實(shí)施前增加了 5%,

23、選擇跟團(tuán)的旅游消費(fèi)者比旅游法實(shí)施 前減少了 14%,選擇自由行的旅游消費(fèi)者比旅游法實(shí)施前增加了 9%o旅游法實(shí)施后，自駕游和自由行的游客量都上漲了，而跟 團(tuán)游的游客量直線下降并且下降幅度較大，這說明旅游法實(shí)施后, 旅行社集體漲價(jià)對南陽市的旅游消費(fèi)者的出行方式產(chǎn)生了極大影響， 致使旅行社組團(tuán)游客量大幅度下降，人們偏向自駕游和自由行。旅 游法實(shí)施后，旅行社減少了游客購物和自費(fèi)項(xiàng)冃，致使參團(tuán)旅游的 團(tuán)費(fèi)上漲，加之“十一”黃金周高速公路免費(fèi)通行，由此促使很多 原計(jì)劃跟團(tuán)游的群體紛紛調(diào)轉(zhuǎn)船頭，轉(zhuǎn)向自由行、自助游的大軍， 因而對于部分游客來說，“棄團(tuán)自游”成為這個(gè)長假出游的選擇。 因此，旅游法實(shí)施后，致使

24、旅行社組團(tuán)游客量大幅度下降，人們 偏向自駕游和自由行。4旅游法實(shí)施后，南陽市旅行社應(yīng)對旅游行業(yè)市場變化的措 施旅游法實(shí)施后，通過調(diào)查，了解了它對南陽市旅行社和旅游 消費(fèi)者的影響。旅游法第三十五條規(guī)定：“旅行社不得以不合理 的低價(jià)組織旅游活動(dòng)誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游 項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益；不得指定具體購物場所，不得安排另行 付費(fèi)旅游項(xiàng)目。因此，旅游法實(shí)施后，南陽市旅行社集體漲價(jià)， 跟團(tuán)游客量大幅度下降，特別是出境游跟團(tuán)游客量下降幅度最大并且 一些規(guī)模較小、實(shí)力較弱的旅行社在和大社的競爭中可能會(huì)就此消 失，優(yōu)勝劣汰；它促使很多原計(jì)劃跟團(tuán)游的群體紛紛調(diào)轉(zhuǎn)船頭，轉(zhuǎn)向 自由行、自助

25、游的大軍，人們偏向自駕游和自由行。面對冃前這種 現(xiàn)狀，南陽市旅行社應(yīng)如何適采取措施，迎接挑戰(zhàn)，在旅游行業(yè)的 競爭中獲勝呢？4. 1調(diào)整團(tuán)隊(duì)旅游經(jīng)營操作模式長期以來，南陽市旅行社經(jīng)營團(tuán)隊(duì)包價(jià)旅游，以低于成本的價(jià)格 招探旅游者，行程中誘導(dǎo)、欺騙旅游者購物或參加自費(fèi)旅游項(xiàng)目，并 從中獲取不當(dāng)利益彌補(bǔ)利潤。這種“低報(bào)價(jià)、高回扣”的扭曲做法， 就是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營模式。旅游法針對“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”低價(jià)操作 模式，設(shè)置了相應(yīng)的10多條規(guī)范、禁止和處罰性規(guī)定。旅游法第 三十五條規(guī)定：“旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)誘騙旅游 者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)冃獲取回扣等不正當(dāng)利益； 不得指定具體購物場所，

26、不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)冃。違反上述規(guī)定, 旅游者有權(quán)在行程結(jié)束30日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊 付退貨貨款，或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用因此，南陽市旅 行社必須遵守旅游法，杜絕“低報(bào)價(jià)、高回扣”的扭曲做法，改 變“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”和低價(jià)競銷的經(jīng)營模式。4. 2積極實(shí)施品牌化戰(zhàn)略南陽市旅行社行業(yè)要主動(dòng)順應(yīng)市場需求，因地制宜，突岀賣點(diǎn)， 提高知名度和美譽(yù)度，打造旅行社企業(yè)品牌。中小旅行社則應(yīng)突出特 色，走專業(yè)化發(fā)展路子，積極開發(fā)專線產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，打造旅游特 色品牌，在市場競爭中贏得一席之地。規(guī)模較大的旅行社要緊緊抓住 旅游法實(shí)施后帶來的市場機(jī)遇，通過收購、控股、參股、合作、 加盟等多種形式，

27、盡快完成網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展布局，占有更大的市場份額。 4. 3積極開拓散客市場旅行社團(tuán)隊(duì)旅游短期內(nèi)急劇減少，人們更傾向于自駕游和自由 行，散客游將大行其道，所以要大力開拓散客市場。過去，由于價(jià)格 便宜、方便省心等原因，旅游者大多選擇跟團(tuán)旅游。隨著旅游業(yè)的 發(fā)展，各旅游冃的地的交通、住宿、餐飲、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了 很大提升，具備了個(gè)人出游的條件。旅游者旅游消費(fèi)意識(shí)也日漸成熟, 他們對旅游質(zhì)量要求越來越高，開始不滿足于團(tuán)隊(duì)旅游，更加青睞適 合自己個(gè)性、自由度大、靈活度高、選擇性強(qiáng)的散客旅游線路。小報(bào) 價(jià)、自由行、自助游、自駕車游等成為出游的主要方式，旅游進(jìn)入“散 客化”時(shí)代。面對“散客化”時(shí)代的到來，

28、旅行社經(jīng)營要轉(zhuǎn)變思路， 改變散客市場利潤薄、業(yè)務(wù)零碎、客人要求多變不易滿足的觀念，把 散客市場作為重點(diǎn)市場研究，推出適合旅游者消費(fèi)需求的定制化的各 類散客產(chǎn)品?？梢愿鶕?jù)游客的需求，提供“量身定做”的旅游產(chǎn)品。 積極開發(fā)自由行、散客拼團(tuán)、自助游產(chǎn)品。還可以提供散客旅游需要 的各種信息咨詢服務(wù)、代訂機(jī)票、預(yù)訂房間、代辦簽證、提供機(jī)場接 送、幫助游客制定旅游行程安排等，適應(yīng)發(fā)展的需要。4. 4旅行社要積極開發(fā)大眾旅游市場隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，我國居民的可 支配收入大量增加，加上閑暇時(shí)間的增多，旅游越來越成為人民群眾 的日常需求。按照國際旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，游客消費(fèi)形態(tài)將向大眾性轉(zhuǎn)

29、變，旅游進(jìn)入千家萬戶，旅游業(yè)進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，大眾消費(fèi)成為 旅游業(yè)的主力軍。加上中央“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)，過去部分旅行社過 分依賴政務(wù)市場的做法將難以為繼，積極開發(fā)大眾旅游市場成為必然 選擇。4. 5旅行社要大力發(fā)展電子商務(wù)，進(jìn)一步提升線上經(jīng)營水平旅行社擔(dān)負(fù)著向旅游供應(yīng)商采購產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化組合，形成旅游產(chǎn) 品，并直接向旅游者推介和銷售的職能，同時(shí)乂向旅游產(chǎn)品供應(yīng)商及 時(shí)反饋旅游市場需求信息。旅行社行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)品特質(zhì)決定了這是一 個(gè)適宜應(yīng)用信息技術(shù)的行業(yè)。近年來，電了商務(wù)因運(yùn)營成本低、信息 交流快、滿足旅游者個(gè)性需求等優(yōu)勢，對傳統(tǒng)旅行社業(yè)務(wù)產(chǎn)生巨大的 沖擊，傳統(tǒng)旅行社經(jīng)營方式和管理方式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

30、。信息技術(shù)的運(yùn) 用，在給旅行社的傳統(tǒng)經(jīng)營方式帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給旅行社的發(fā)展 創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)。所以南陽市旅行社要變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，充分利用資 源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，實(shí)現(xiàn)旅行社的信息化改造，廣泛釆用信息化 手段開展旅游營銷，根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇適合自己的電子商務(wù)發(fā) 展模式，或自建電了商務(wù)平臺(tái)，或借助第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，或其他電了 商務(wù)平臺(tái)，在鞏固傳統(tǒng)的市場渠道的同吋，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開拓新的銷 售渠道，積極打通旅行社內(nèi)部與外部的信息壁壘，整合線上線下業(yè)務(wù), 加速傳統(tǒng)旅行社與網(wǎng)站融合。同時(shí)，旅行社還可以充分運(yùn)用微博、 微信的移動(dòng)端開展口碑營銷，實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。4. 6旅行社可以實(shí)施多元化經(jīng)營戰(zhàn)

31、略為了更好地發(fā)展，旅行社可以實(shí)施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，發(fā)展壯大旅 行社企業(yè)實(shí)力、增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力旅行社企業(yè)要整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源 要素，積極開展多元經(jīng)營、混業(yè)經(jīng)營，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。一些大 型旅行社企業(yè)應(yīng)積極涉足航空、交通、景區(qū)、住宿、餐飲、會(huì)展，乃 至房產(chǎn)、礦業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多業(yè)并舉。5總結(jié)旅游法實(shí)施后，南陽市旅行社集體漲價(jià)，跟團(tuán)游客量大幅度 下降，人們偏向自助游，使旅行社企業(yè)面臨新的市場難題和挑戰(zhàn)。南 陽市旅行社要想獲得更好更快發(fā)展，必須勇敢迎接挑戰(zhàn)，改變依靠團(tuán) 隊(duì)游生存的經(jīng)營模式，要抓住市場機(jī)遇，大力開拓散客市場和大眾旅 游市場，可以根據(jù)游客的需求，提供“量身定做”的旅游產(chǎn)品，積極 開發(fā)自由行、

32、散客拼團(tuán)、自助游產(chǎn)品；實(shí)施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，大力發(fā) 展電子商務(wù)，適應(yīng)現(xiàn)代市場需求，積極實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，提高知名度 和美譽(yù)度，打造旅行社企業(yè)品牌，吸引旅游者，促使旅行社在市場競 爭中獲勝，促進(jìn)旅行社在新的法律環(huán)境中，使自身更好更快發(fā)展。參考文獻(xiàn)1 王健.旅游法教程m.天津：南開大學(xué)出版社,2002： 123.2 王寧.旅行社經(jīng)營管理活動(dòng)中的不規(guī)范行為、成因及其危害分析j.企業(yè)管 理,2006(8):52 一 53.3 蘇曉梅.淺談對旅游法的幾點(diǎn)探討j.法制與社會(huì)，2010. 15.http：/www. cnki. com. cn/article/cjfdtotal-fzsl201015160. h

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34、，2013, the tourism industry began to adjust. originally that has long plagued the development of tourism issues, such as "zero negative membership fee” "day蔦 scenic spot ticket price, began to be the hurt. when the new law banned forced shopping, forced to participate in the project at their own expense, shall not charge tips and other phenomena, the author visited mor