爆破作業(yè)單位資質(zhì)行政許可實(shí)施細(xì)則

1、爆破作業(yè)單位資質(zhì)行政許可實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第一條 根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法、民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例、爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求、爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求和公安部關(guān)于貫徹執(zhí)行<爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求>和<爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求>有關(guān)事項(xiàng)的通知等規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條 本省行政區(qū)劃內(nèi)爆破作業(yè)單位的行政許可適用本細(xì)則。第三條 省公安廳負(fù)責(zé)全省營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的行政許可，市、州公安局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的行政許可。第四條 許可公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提出明確的審查結(jié)論，并作為行政許可的必要依據(jù)。第五條 行政許可自受理之日起，審批時(shí)限為

2、20日，現(xiàn)場(chǎng)審查及公示、公告時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。第二章 申 請(qǐng) 第六條 申請(qǐng)非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交爆破作業(yè)單位許可證（非營(yíng)業(yè)性）申請(qǐng)表（附表1）及下列材料：（一）從事的爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明和爆破作業(yè)區(qū)域證明，包括以下材料：1、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件，事業(yè)單位登記證明，新成立、合并重組單位經(jīng)工商部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)審核通知書；2、采礦許可證副本原件及復(fù)印件；3、安全生產(chǎn)許可證原件及復(fù)印件；4、在固定爆破作業(yè)區(qū)域內(nèi)自行實(shí)施爆破作業(yè)的相關(guān)證明材料；5、能夠證明生產(chǎn)活動(dòng)合法的其他證明材料。（二）自有專用民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)（包括可移動(dòng)

3、庫(kù)）相關(guān)材料（不得租用、合用）：1、證明倉(cāng)庫(kù)所有權(quán)的相關(guān)文件；2、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的、符合爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則的安全評(píng)價(jià)報(bào)告原件和復(fù)印件；（三）相關(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明，包括以下材料：1、單位負(fù)責(zé)人（法定代表人）的簡(jiǎn)歷表；2、單位技術(shù)負(fù)責(zé)人任命文件復(fù)印件；3、單位技術(shù)負(fù)責(zé)人中級(jí)及以上理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍畢業(yè)證書、技術(shù)職稱證書的原件和復(fù)印件；4、單位技術(shù)負(fù)責(zé)人爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作簡(jiǎn)歷表；5、治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人任命文件、簡(jiǎn)歷表；6、爆破作業(yè)人員從業(yè)資格證件原件及復(fù)印件，證件上載明的單位應(yīng)與本申請(qǐng)單位一致；7、本單位為爆破作業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷

4、保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的證明材料；高等院校、科研院所爆破工程技術(shù)人員受聘于爆破作業(yè)單位的，由其所在單位出具同意受聘證明，聘任單位出具聘任協(xié)議。（四）爆破作業(yè)專用設(shè)備清單，包括以下材料：1、與作業(yè)類別相配套的鉆孔機(jī)、空壓機(jī)等爆破作業(yè)專用設(shè)備清單，載明設(shè)備名稱、品牌、型號(hào)、用途、購(gòu)進(jìn)日期、價(jià)格（鉆孔機(jī)、空壓機(jī)為必須設(shè)備）；2、證明前款設(shè)備所有權(quán)的相關(guān)票據(jù)復(fù)印件；3、民爆物品專用運(yùn)輸車可作為爆破作業(yè)專用設(shè)備(非必需設(shè)備)。 （五）安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，包括以下材料：1、發(fā)布相關(guān)制度的文件；2、安全管理制度目錄（附表3）所列各項(xiàng)安全管理基本制度；3、崗位安全操作規(guī)程目錄（附表4）

5、所列各項(xiàng)崗位安全管理制度；4、建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的文件，或者確定專職安全生產(chǎn)管理人員名單的文件及名單。第七條 申請(qǐng)營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，向省公安廳提出申請(qǐng)，并提交爆破作業(yè)單位許可證（營(yíng)業(yè)性）申請(qǐng)表（附表2）及下列材料：（一）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及新成立、合并重組單位的工商部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)審核通知書；（二）自有或租用民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)（包括移動(dòng)庫(kù)）的證明，包括以下材料：1、爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)的租用合同（租期3年以上）原件及復(fù)印件；2、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的、符合爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則的安全評(píng)價(jià)報(bào)告原件及復(fù)印件；（三）注冊(cè)資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值的有效證明，包括以下

6、材料：1、會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的上年度或當(dāng)年的本單位注冊(cè)資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告中專用設(shè)備應(yīng)與申請(qǐng)單位提供的專用設(shè)備清單、發(fā)票一致；2、出具審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)事務(wù)所的資質(zhì)憑證復(fù)印件。（四）符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)量、級(jí)別要求的，至公安機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)之日前3年內(nèi)承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明，包括以下材料：1、項(xiàng)目施工所在地公安機(jī)關(guān)對(duì)該爆破項(xiàng)目或爆破設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件原件及復(fù)印件；2、項(xiàng)目施工合同書、設(shè)計(jì)文件、安全評(píng)估報(bào)告、安全監(jiān)理報(bào)告、完工證明等能夠證明業(yè)績(jī)的材料原件及復(fù)印件；3、提供項(xiàng)目業(yè)績(jī)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：非經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破作業(yè)項(xiàng)目不能作為申報(bào)的業(yè)績(jī)；安全評(píng)估、安全監(jiān)理業(yè)績(jī)不能作為設(shè)計(jì)施工業(yè)績(jī)；兩

7、家及以上企業(yè)聯(lián)合施工的業(yè)績(jī)，以實(shí)際承擔(dān)設(shè)計(jì)施工的主要責(zé)任企業(yè)為準(zhǔn)，即相關(guān)批文排名第一位的企業(yè)為準(zhǔn)；總承包項(xiàng)目的業(yè)績(jī)，以實(shí)際承擔(dān)設(shè)計(jì)施工的主要責(zé)任企業(yè)為準(zhǔn)，即以公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)；整合后新注冊(cè)成立企業(yè)的設(shè)計(jì)施工業(yè)績(jī)可以合并計(jì)算。（五）相關(guān)管理人員及涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明，包括以下材料：1、單位負(fù)責(zé)人（法定代表人）的簡(jiǎn)歷表。2、單位技術(shù)負(fù)責(zé)人任命文件復(fù)印件；3、單位技術(shù)負(fù)責(zé)人中級(jí)及以上理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍畢業(yè)證書、技術(shù)職稱證書原件和復(fù)印件；4、單位技術(shù)負(fù)責(zé)人爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作簡(jiǎn)歷表；5、治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人任命文件、簡(jiǎn)歷表。6、等級(jí)、數(shù)量、學(xué)科范圍符合規(guī)定要求的工程技術(shù)人員技術(shù)職稱證書和爆破工

8、程技術(shù)人員的爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證原件及復(fù)印件，作業(yè)證上載明的單位須與本申請(qǐng)單位一致；7、數(shù)量符合規(guī)定要求的爆破員、安全員、保管員的爆破作業(yè)人員許可證原件及復(fù)印件，作業(yè)證上載明的單位應(yīng)與本申請(qǐng)單位一致；8、本單位為爆破工程技術(shù)人員和爆破員、安全員、保管員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的證明材料；高等院校、科研院所爆破工程技術(shù)人員受聘于企業(yè)的，由所在單位出具同意受聘證明，聘任企業(yè)出具聘任協(xié)議。（六）爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量設(shè)備的證明，包括以下材料：1、鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測(cè)振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測(cè)、測(cè)量的專用設(shè)備清單；2、專用設(shè)備的原始購(gòu)買發(fā)票復(fù)印

9、件。（七）安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，包括以下材料：1、發(fā)布相關(guān)制度的文件；2、安全管理制度目錄（附表3）所列各項(xiàng)安全管理基本制度；3、崗位安全操作規(guī)程目錄（附表4）所列各項(xiàng)崗位安全管理制度；4、建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的文件，或者確定專職安全生產(chǎn)管理人員名單的文件及名單。第八條 申報(bào)的申請(qǐng)材料應(yīng)符合以下要求：1、申請(qǐng)非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)需提供4套申請(qǐng)材料（正本1套，副本3套）和正本的PDF格式電子文件光盤；申請(qǐng)營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)需提供5套申請(qǐng)材料（正本1套，副本4套）和正本的PDF格式電子文件光盤；2、申請(qǐng)材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫規(guī)范，除需要當(dāng)事人簽署的意見、簽名、日期

10、外，其他填報(bào)內(nèi)容一律打??； 3、申請(qǐng)材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋本單位公章和法定代表人章；4、勞動(dòng)保障部門、安全評(píng)價(jià)單位等單位出具的證明材料需加蓋出具單位的公章；5、申請(qǐng)材料統(tǒng)一采用A4紙打印，字跡清晰、修改部分需蓋單位公章；6、申請(qǐng)材料須制作目錄、打印頁(yè)碼、活頁(yè)裝訂。申請(qǐng)資料每套分四冊(cè)裝訂，第一冊(cè)為申請(qǐng)表、單位基本情況、管理制度和庫(kù)房情況等；第二冊(cè)為作業(yè)人員資料；第三冊(cè)為財(cái)務(wù)與機(jī)械設(shè)備資料；第四冊(cè)為主要工程業(yè)績(jī)資料；7、PDF電子文件的內(nèi)容齊全，頁(yè)序應(yīng)與申請(qǐng)材料一致，頁(yè)面端正，文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰，刻錄的光盤內(nèi)不得有其他無(wú)關(guān)信息，在光盤標(biāo)識(shí)面標(biāo)記申請(qǐng)單位名稱。第三章 受 理第九條 公安機(jī)關(guān)

11、受理申請(qǐng)后，工作人員應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行初查，并根據(jù)初查結(jié)果作出如下決定：1、申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書（附表5），送達(dá)申請(qǐng)人；2、申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)及時(shí)填寫民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)補(bǔ)正通知書（附表6），一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容；3、申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或申請(qǐng)材料不真實(shí)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)制作民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予受理通知書（附表7），送達(dá)申請(qǐng)人，明確告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。第四章 審 查第十條 受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)爆破作業(yè)單位進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場(chǎng)審查。對(duì)已受理申請(qǐng)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位，由省公安廳

12、委托縣、市級(jí)公安機(jī)關(guān)逐級(jí)審查；對(duì)已受理申請(qǐng)的非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位，由市、州公安機(jī)關(guān)委托縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審查。第十一條 對(duì)申請(qǐng)非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的材料審查內(nèi)容包括：申報(bào)材料具體項(xiàng)目的完整性審查、單位登記注冊(cè)憑證和前置許可證件審查、人員資格證件審查以及設(shè)備、庫(kù)房、管理制度等材料的審查。 第十二條 對(duì)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的材料審查內(nèi)容包括：申報(bào)材料具體項(xiàng)目的完整性審查、單位登記注冊(cè)憑證和前置許可證件審查、業(yè)績(jī)審查、人員資格證件審查以及資金、資產(chǎn)、設(shè)備、庫(kù)房、管理制度等材料的審查。第十三條 受理公安機(jī)關(guān)根據(jù)申報(bào)材料審查情況決定是否終止許可程序或組織現(xiàn)場(chǎng)審查，決定組織現(xiàn)場(chǎng)審查的，要及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)間通知

13、申請(qǐng)單位和申請(qǐng)單位所在地有關(guān)公安機(jī)關(guān)。第十四條 爆破作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)審查工作由受理公安機(jī)關(guān)會(huì)同申請(qǐng)單位屬地有關(guān)公安機(jī)關(guān)至少3名工作人員組成的審查組具體負(fù)責(zé)。第十五條 現(xiàn)場(chǎng)審查內(nèi)容包括：1、主要施工機(jī)械設(shè)備；2、民用爆炸物品專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)；3、申報(bào)材料的重要憑證復(fù)印件的真實(shí)性。包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（重組企業(yè)章程及相關(guān)股份情況證明）、工程技術(shù)人員的身份證、職稱證書；爆破員、安全員、保管員等作業(yè)許可證及所有人員的社保證明材料；4、各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制度；5、屬地公安機(jī)關(guān)審批的業(yè)績(jī)；6、至受理申請(qǐng)之日前3年內(nèi)是否發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；7、需要現(xiàn)場(chǎng)審查的其他材料或有關(guān)情況。第十六條 現(xiàn)

14、場(chǎng)審查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審查實(shí)際情況，提出明確審查意見，由現(xiàn)場(chǎng)審查組人員簽字確認(rèn)。第十七條 受理公安機(jī)關(guān)根據(jù)材料審查或現(xiàn)場(chǎng)審查意見決定終止許可程序的，應(yīng)報(bào)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書（附表8），及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)單位。第十八條 受理機(jī)關(guān)的審查時(shí)間應(yīng)不超過10日。第五章 審批第十九條 受理公安機(jī)關(guān)治安部門主辦人員依據(jù)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)審查意見，提出行政許可的初步意見，報(bào)請(qǐng)治安部門領(lǐng)導(dǎo)審核、公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，準(zhǔn)予行政許可的，向社會(huì)公示；不予批準(zhǔn)行政許可的，制作民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書（附表8）送達(dá)申請(qǐng)單位，并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

15、第二十條 準(zhǔn)予爆破作業(yè)單位資質(zhì)行政許可的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期7天，公示時(shí)間不計(jì)入審批期限。其中，非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位由市級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)省公安廳統(tǒng)一公示。全省爆破作業(yè)單位公示網(wǎng)址：非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位公示主要內(nèi)容：?jiǎn)挝幻Q、單位地址、作業(yè)地點(diǎn)、法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破工程技術(shù)人員基本情況和相關(guān)許可證件等基本情況等。營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位公示的主要內(nèi)容：?jiǎn)挝幻Q、單位地址、資質(zhì)等級(jí)、法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人和爆破工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等基本情況。第二十一條 公示期間，公安機(jī)關(guān)對(duì)收到的舉報(bào)問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)論做出維持或收回行政許可決定，并向舉報(bào)人反饋調(diào)查處理情況。第二十二條 公示期結(jié)束

16、后，對(duì)公示無(wú)異議的，許可公安機(jī)關(guān)制作民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書（附表9），發(fā)放爆破作業(yè)單位許可證，并向社會(huì)公告。公告包括以下內(nèi)容：爆破作業(yè)單位名稱、單位地址、法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、許可證件編號(hào)、資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)范圍、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期、有效期限。第二十三條 市級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)爆破作業(yè)單位許可證（非營(yíng)業(yè)性）后15日內(nèi)，填寫非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位基本情況備案表（附表10）,將依法取得爆破作業(yè)單位的基本情況向省公安廳備案。第二十四條 爆破作業(yè)單位許可證有效期為3年，其中非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的相關(guān)前置許可證件期限不足3年的，依據(jù)相關(guān)前置許可證件期限決定其有效期限。第六章 換發(fā) 年審 注銷

17、 撤銷 降級(jí)第二十五條 有效期屆滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在期滿60日前，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)爆破作業(yè)單位許可證的申請(qǐng)。第二十六條 法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)爆破作業(yè)單位許可證的申請(qǐng)。第二十七條 申請(qǐng)換發(fā)爆破作業(yè)單位許可證應(yīng)當(dāng)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等各類許可憑證、安全管理制度、相關(guān)管理人員、爆破作業(yè)人員資格和爆炸物品專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)等符合相關(guān)規(guī)定并當(dāng)前有效的材料。第二十八條 原發(fā)證部門受理爆破作業(yè)單位許可證換發(fā)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)原許可相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，換發(fā)新

18、的爆破作業(yè)單位許可證。第二十九條 爆破作業(yè)單位許可證換發(fā)、變更的程序按照本細(xì)則第三、四、五章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條 申請(qǐng)單位在領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新爆破作業(yè)單位許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原爆破作業(yè)單位許可證交回發(fā)證部門。第三十一條 作業(yè)單位遺失爆破作業(yè)單位許可證的，應(yīng)當(dāng)在遺失后60日內(nèi)公開聲明爆破作業(yè)單位許可證遺失，憑遺失聲明向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。爆破作業(yè)單位許可證毀損的，憑毀損的原證向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。第三十二條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷爆破作業(yè)單位許可證：（一）爆破作業(yè)單位許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的，或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的；（二）作業(yè)單位被依法終止的；（三）作業(yè)單位主動(dòng)申請(qǐng)注銷的；

19、 （四）依法應(yīng)當(dāng)注銷爆破作業(yè)單位許可證的其他情形。第三十三條 有下列情形之一的，許可公安機(jī)關(guān)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)撤銷爆破作業(yè)單位許可證：（一）許可公安機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)單位發(fā)放爆破作業(yè)單位許可證的；（二）許可公安機(jī)關(guān)工作人員超越法定職權(quán)發(fā)放爆破作業(yè)單位許可證的；（三）許可公安機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序發(fā)放爆破作業(yè)單位許可證的；（四）爆破作業(yè)單位未按照資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)；（五）發(fā)生重大以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的；（六）依法可以撤銷爆破作業(yè)單位許可證發(fā)放決定的其他情形。第三十四條 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的，簽發(fā)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)

20、系人的請(qǐng)求或依據(jù)職權(quán)，對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí)，并根據(jù)降級(jí)情況重新核定從業(yè)范圍。被降低資質(zhì)等級(jí)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。第七章 監(jiān)督檢查第三十五條 縣級(jí)及以上地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)書面告知爆破作業(yè)單位許可證簽發(fā)機(jī)關(guān)，簽發(fā)公安機(jī)關(guān)接到書面告知后應(yīng)組織復(fù)核。第三十六條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)公安機(jī)關(guān)違反規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)單位許可的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)公安機(jī)關(guān)限期糾正或者直接予以糾正。第三十七條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員履行爆破作業(yè)單位許可職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受申請(qǐng)單位以及社會(huì)的監(jiān)督。 第三十八條 許可公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反本細(xì)則規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)單位許可的，由上級(jí)

21、公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，并通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)工作人員追究行政責(zé)任，給予批評(píng)教育、調(diào)離崗位等處理。需要追究有關(guān)人員行政責(zé)任時(shí)，按照下列原則進(jìn)行追究：（一）申請(qǐng)人不符合爆破作業(yè)單位許可條件，承辦人出具申請(qǐng)人符合爆破作業(yè)單位許可條件的意見的，追究承辦人行政責(zé)任；（二）承辦人認(rèn)為申請(qǐng)人不符合爆破作業(yè)單位許可條件，主管領(lǐng)導(dǎo)仍然批準(zhǔn)發(fā)放爆破作業(yè)單位許可證的，追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任； （三）承辦人和主管領(lǐng)導(dǎo)均有過錯(cuò)的，主要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。第八章 附 則第三十九條 受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)在審批過程中，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人有關(guān)條件不符合申報(bào)的資質(zhì)等級(jí)，但降級(jí)后可以滿足，不可直接許可為降級(jí)后資質(zhì)等級(jí)的單位。不符合申報(bào)資質(zhì)等

22、級(jí)的申請(qǐng)人，可以提出撤消申請(qǐng)的請(qǐng)求，重新提交符合其資質(zhì)等級(jí)要求的申請(qǐng)材料，相關(guān)公安機(jī)關(guān)按照新的申請(qǐng)進(jìn)行受理和審批。第四十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。第四十一條 本細(xì)則由湖北省公安廳治安總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。附表1爆破作業(yè)單位許可證（非營(yíng)業(yè)性）申請(qǐng)表單位名稱單位地址作業(yè)地點(diǎn)負(fù)責(zé)人法定代表人技術(shù)負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人姓 名公民身份號(hào)碼聯(lián)系電話注冊(cè)資金萬(wàn)元銀行賬戶證照種類編 號(hào)有效期至采礦許可證安全生產(chǎn)許可證煤炭生產(chǎn)許可證工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照爆破作業(yè)人員種 類姓 名許可證編號(hào)公民身份號(hào)碼爆破工程技術(shù)人員爆破員安全員保管員庫(kù)區(qū)四鄰安全距離方位被保護(hù)對(duì)象核定安全距離（m）倉(cāng)庫(kù)編號(hào)儲(chǔ)存品種核定儲(chǔ)存量12企業(yè)法定代表人聲明我

23、對(duì)申報(bào)的所有材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，保證本單位涉爆從業(yè)人員具備完全民事行為能力。法定代表人簽名： （申請(qǐng)單位印章） 年 月 日設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)審 批意 見經(jīng)辦人簽名：審批人簽名：（簽發(fā)機(jī)關(guān)印章） 年 月 日備 注說(shuō)明：申請(qǐng)單位應(yīng)隨本申請(qǐng)表提交民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例規(guī)定的其他材料。此表由市級(jí)公安機(jī)關(guān)直接受理后，交由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審查。附表2爆破作業(yè)單位許可證（營(yíng)業(yè)性）申請(qǐng)表單位名稱單位地址負(fù)責(zé)人法定代表人技術(shù)負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人姓名公民身份號(hào)碼聯(lián)系電話注冊(cè)資金萬(wàn)元凈資產(chǎn)萬(wàn)元專用設(shè)備凈值萬(wàn)元銀行賬戶申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)級(jí)申請(qǐng)從業(yè)范圍近3年單位爆破作業(yè)項(xiàng)目施工業(yè)績(jī)項(xiàng)目級(jí)別項(xiàng)目名稱爆破施工日期第一設(shè)計(jì)人技術(shù)負(fù)責(zé)人

24、爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工業(yè)績(jī)項(xiàng)目級(jí)別項(xiàng)目名稱爆破施工日期工程技術(shù)人員姓 名專 業(yè)技術(shù)職稱許可證級(jí)別許可證編號(hào)公民身份號(hào)碼爆破員姓 名許可證編號(hào)公民身份號(hào)碼安全員姓 名許可證編號(hào)公民身份號(hào)碼保管員姓 名許可證編號(hào)公民身份號(hào)碼庫(kù)區(qū)四鄰安全距離方位被保護(hù)對(duì)象核定安全距離（m）倉(cāng)庫(kù)編號(hào)性質(zhì)儲(chǔ)存品種核定儲(chǔ)存量12企業(yè)法定代表人聲明我對(duì)申報(bào)的所有材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，保證本單位涉爆從業(yè)人員具備完全民事行為能力。法定代表人簽名： （申請(qǐng)單位印章） 年 月 日省級(jí)公安機(jī)關(guān)審 批意 見資質(zhì)等級(jí)： 從業(yè)范圍：經(jīng)辦人簽名：審批人簽名：（簽發(fā)機(jī)關(guān)印章） 年 月 日備 注說(shuō)明：申請(qǐng)單位應(yīng)隨本申請(qǐng)表提交民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例規(guī)

25、定的其他材料。此表由省廳直接受理后，交由縣、市級(jí)公安機(jī)關(guān)逐級(jí)審查。25附表3安全管理制度目錄爆破作業(yè)單位應(yīng)包括但不限于以下安全管理制度：1、安全目標(biāo)管理制度；2、安全生產(chǎn)責(zé)任制度；3、安全檢查和隱患整改制度；4、安全教育培訓(xùn)制度；5、安全生產(chǎn)事故管理制度；6、施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施編審和交底制度；7、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；8、爆破作業(yè)安全制度；9、爆破施工安全管理規(guī)定；10、爆破器材管理規(guī)定；11、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的保管及使用制度；12、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全制度；13、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理制度；14、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；15、安全生產(chǎn)檔案制度。附表4崗位安全操作規(guī)程目錄爆破作業(yè)單位應(yīng)包括但不限于以下

26、崗位安全操作規(guī)程：1、爆破作業(yè)安全操作流程；2、爆破員安全操作規(guī)程；3、安全員安全操作規(guī)程；4、保管員安全操作規(guī)程；5、風(fēng)鉆（開挖、鑿孔）工安全操作規(guī)程；6、空氣壓縮機(jī)安全操作規(guī)程；7、測(cè)量工安全操作規(guī)程；8、機(jī)動(dòng)車駕駛員安全操作規(guī)程；9、鉆機(jī)安全操作規(guī)程；附表5民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書（存根）（ ）公爆受字 號(hào)經(jīng)審查， （單位）于 年 月 日提交的 申請(qǐng)，符合受理?xiàng)l件，予以受理。 送達(dá)人：聯(lián)系電話：受理人： 決定機(jī)關(guān)：（專用印章） 年 月 日-民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書（ ）公爆受字 號(hào) ：貴單位于 年 月 日提交的 申請(qǐng)，符合受理?xiàng)l件，予以受理。特此告知。 決定機(jī)關(guān)：（專用印章） 年 月 日聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：附表6民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)補(bǔ)正通知書（存根）（ ）公爆補(bǔ)字 號(hào)經(jīng)審查， （單位）于 年 月 日提交的 申請(qǐng)，不符合受理?xiàng)l件，應(yīng)補(bǔ)正如下材料： 。 送達(dá)人：聯(lián)系電話：經(jīng)辦人： 決定機(jī)關(guān)：（專用印章） 年 月 日-民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)補(bǔ)正通知書（ ）公爆補(bǔ)字