社會保險保險論文范文-淺談?wù)撋鐣ｋU資金籌集機制的演變及趨勢word版下載

1、社會保險保險論文范文:淺談?wù)撋鐣ｋU資金籌集機制的演變及趨勢word版下載論社會保險資金籌集機制的演變及趨勢論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于 論社會保險資金籌集機制的演變及趨勢的優(yōu)秀論文范文，對正在寫有 關(guān)于社會保險論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：征 收力度大、征管基礎(chǔ)較好、組織收入經(jīng)驗豐富的稅務(wù)機關(guān)征管。二、建立資金籌集長效機制的迫切性 1.是構(gòu)建和諧社會的迫切要 求 目前,我國改革發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期，加快建設(shè)社會主義 和諧社會，必須要解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的社會保 障等民生理由。建立長效穩(wěn)定的社會保險資金籌集機制，使廣大人民 群一、社會保險資金籌集的演變過程新中國

2、建立后，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和經(jīng)濟體制改革 的不斷深化，社會保險制度經(jīng)歷了從無到有、逐步發(fā)展、不斷完善的 過程。在這一過程中,為保證社會保險制度的運轉(zhuǎn)，社會保險資金的籌 集機制也在不斷調(diào)整和完善，大體分為三個階段：第一階段:銀行代扣勞動保險金階段（20世紀50年代初至20世 紀80年代初期）o 1951年中華人民共和國勞動保險條例的頒布, 標志著我國社會保險制度的起步。企業(yè)須按月向中華全國總工會指定 的國家銀行繳納勞動保險金，保險對象為城鎮(zhèn)企業(yè)職工，但職工個人 不負擔(dān)任何社會保險費用。當(dāng)時實行計劃經(jīng)濟體制，國家對企業(yè)的經(jīng) 濟活動實行直接控管，銀行嚴密地控管著企業(yè)單位的經(jīng)濟活動和資金 運轉(zhuǎn)

3、，很大程度上承擔(dān)著政府賦予的監(jiān)管企業(yè)的行政職能，在廣覆蓋 和強制性等方面無疑都具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢,所以當(dāng)時勞動保險金的籌集 市銀行負責(zé)代扣。第二階段:社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收社會保險費階段（20世紀80年 代初至20世紀90年代中期）o根據(jù)計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的 需要，黨中央和國務(wù)院適時提出了城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革的要 求。從1 986年起，國家開始逐步建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度 和失業(yè)保險制度，對養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金實行社會統(tǒng)籌，社 會保險費用由國家、單位、個人共同負擔(dān)。而此時勞動部門負責(zé)企業(yè) 勞動用工計劃和工資管理，制約著企業(yè)的職工人數(shù)和工資基數(shù)。在這 種情況下，勞動部門開始走上

4、了社會保險費征管第一線，社會保險基 金的征收、管理和支付全部由勞動部門設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負 責(zé)。第三階段:稅務(wù)機關(guān)逐步介入社會保險費征管階段（20世紀90年 代中期至今）o 1995年，國務(wù)院發(fā)出關(guān)于深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保 險制度改革的通知，規(guī)定我國實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng) 老保險模式。這時，企業(yè)勞動力的管理已經(jīng)基本靠市場供求來調(diào)節(jié), 勞動部門對勞動用工計劃和工資控管的職能逐漸弱化,對社會保險費 的征收已顯得力不從心，社會保險基金收支不平衡現(xiàn)象較為普遍，基 金的支撐能力下降，國家財政和社會經(jīng)濟負擔(dān)口益加重，已嚴重影響 社會保險制度的正常運轉(zhuǎn)。在這種情況下，部分地區(qū)的政府為強化社 會

5、保險費的征收，緩解社會保險基金巨大的支付壓力,將社會保險費 征管工作交給征收力度大、征管基礎(chǔ)較好、組織收入經(jīng)驗豐富的稅務(wù) 機關(guān)征管。二、建立資金籌集長效機制的迫切性1. 是構(gòu)建和諧社會的迫切要求目前，我國改革發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期,加快建設(shè)社會主義和 諧社會，必須要解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的社會保障 等民生理由。建立長效穩(wěn)定的社會保險資金籌集機制，使廣大人民群 眾享有可靠的社會保障，才能不斷提高勞動者的積極性，不斷激發(fā)勞 動者的創(chuàng)新能力，不斷推動勞動力市場的發(fā)育和勞動力資源的優(yōu)化配 置，推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2. 是推進社會主義法制建設(shè)的迫切要求社會保險法制建設(shè)是社會主義法制建

6、設(shè)的重要內(nèi)容。改革開放 多年來，我國已初步建立了社會保險制度的制度框架和政策體系，但 總體上看，法律層次較低、政策不統(tǒng)一、不規(guī)范，特別是從社保資金的 籌集機制看，還缺乏適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展要求的、高效力的、規(guī)范 的法律規(guī)定，普遍存在征收機關(guān)權(quán)責(zé)不一致、執(zhí)法力度不強的理rh. 影響了社保資金的有效籌集，社保收入難以實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的增長。因 此，加快社會保險法制建設(shè)建立長效穩(wěn)定的社保資金籌集機制，以法 律形式規(guī)范社會保險費的征收和管理，也是推進社會主義法制建設(shè)的 迫切要求。3. 是緩解財政風(fēng)險的迫切要求社會保險的財政風(fēng)險主要表現(xiàn)在養(yǎng)老保險風(fēng)險上。建立長效穩(wěn) 定的社保資金籌集機制，就是要盡可能通過當(dāng)期

7、籌集的資金來滿足當(dāng) 期的支付需要，減輕各級財政當(dāng)期對養(yǎng)老金的補助額負擔(dān)。三、有關(guān)倡議1. 加快推進社會保險法制建設(shè)，建立完善的社會保險政策體系(1) 必須提高社會保險立法層次。按照經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，應(yīng) 加快研究出臺社會保險法，明確社會保險的基本內(nèi)容和基本法律關(guān) 系。同時，國務(wù)院應(yīng)清理規(guī)范現(xiàn)行的各項社會保險政策規(guī)定，盡快制定 和頒布與該法相配套的一系列條例，以保證社會保險工作有法可依。(2) 必須以法律形式賦予征收機關(guān)必要的強制手段。加快修訂 社會保險費征繳暫行條例(國務(wù)院令第259號)，賦予征收機關(guān)在社保費征管中有權(quán)依法對繳費人采取查封、扣押、拍賣資產(chǎn)及銀行扣 款等強制手段，并相應(yīng)調(diào)低滯納金

8、比例，徹底解決征收工作中執(zhí)法手 段不強和法律依據(jù)不足的理由。2. 盡快明確稅務(wù)機關(guān)為社會保險費惟一征收主體，建立規(guī)范的 社會保險費征管體制(1)盡快明確稅務(wù)機關(guān)為社會保險費的惟一征收主體。由稅務(wù)機 關(guān)統(tǒng)一征收社會保險費，一是有利于真正落實收支兩條線原則，確保 社保資金安全:二是有利于擴大參保覆蓋面，加大社會保險費征收力 度，減輕財政的“兜底”壓力;三是有利于充分利用政府現(xiàn)有資源，節(jié) 約行政成本;因此,倡議盡快在全國范圍內(nèi)明確規(guī)定稅務(wù)機關(guān)是社會 保險費惟一的征收主體，實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)對社會保險費五個費種的統(tǒng)一 合并征收。(2) 優(yōu)化征管模式。探索實行以信息化網(wǎng)絡(luò)為平臺.以繳費人自 行申報、自核自繳為基礎(chǔ).以查賬評估、重點稽查為手段的征管模式。 耍按照“稅費一體化管理”的總體思路，將社保費比照稅收進行管理, 統(tǒng)一征管信息平臺.規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程，在費源管理、繳費評估、分類 管理、繳費服務(wù)等方面，積極借鑒稅收征管中行之有效的征管制度和 措施，不斷加大征管力度，提高管理服務(wù)水平。同時，要嚴格執(zhí)行社保 基金財務(wù)管理制度，統(tǒng)一推行社會保險費直接繳入國庫的方式，確保 資金安全。(3) 科學(xué)合理劃分部門職責(zé)，建立高效的分工協(xié)作機制在統(tǒng)一征收主體的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理劃分各部門的職責(zé)，建立 “政府領(lǐng)導(dǎo)，稅務(wù)征收，財政管理，社保支付，審計監(jiān)督