有關(guān)區(qū)智慧城市建設(shè)調(diào)查報(bào)告

1、有關(guān)xx區(qū)智慧城市建設(shè)調(diào)查報(bào)告 關(guān)于云溪區(qū)智慧城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告 云溪區(qū)人大常委會(huì)調(diào)查組 主任、各位副主任、各位委員： 為了學(xué)習(xí)借鑒外地建設(shè)智慧城市工作的經(jīng)驗(yàn)做法，探討符合我區(qū)智慧城市的工作思路，8月8日至9日,區(qū)人大常委會(huì)主任聶金華率副主任熊永初、辦公室主任柴小良等一行7人,赴懷化市云計(jì)算中心、鶴城區(qū)智慧政務(wù)中心進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，聽取了浪潮公司有關(guān)智慧城市建設(shè)的情況介紹?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、根本情況 1、智慧城市及數(shù)字城市的根本概念。數(shù)字城市是應(yīng)用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等技術(shù)將城市地理信息和城市其他信息相結(jié)合，數(shù)字化并存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上所形成的城市虛擬空間。而智慧城市是利用信息和通信技

2、術(shù)令城市生活更加智能，高效利用資源，導(dǎo)致本錢和能源的節(jié)約，改良效勞交付和生活質(zhì)量，減少對(duì)環(huán)境的影響，支持創(chuàng)新和低碳經(jīng)濟(jì)。兩者的主要區(qū)別在于：智慧城市不但廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理、社交網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)工具，也注重用戶參與、以人為本的創(chuàng)新2.0理念及其方法的應(yīng)用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端開展、智慧效勞高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，簡(jiǎn)而言之，智慧城市是數(shù)字城市的進(jìn)一步躍升，它將是未來以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新城市。 2、智慧城市建設(shè)是大勢(shì)所趨?，F(xiàn)在已進(jìn)入信息高速開展的時(shí)代，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、空間地理信息已廣泛運(yùn)用，加快信息化建設(shè)，打造智慧

3、城市是城市開展的必然趨勢(shì)。一是各級(jí)政府高度重視，自xx年以來，國務(wù)院、省政府先后下發(fā)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新開展，培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見（國發(fā)xx5號(hào)）、國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見（國發(fā)xx40號(hào)）、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)開展與深化應(yīng)用的實(shí)施意見（湘政辦發(fā)xx34號(hào)）等6個(gè)文件，鼓勵(lì)與推動(dòng)地方智慧城市建設(shè)。二是信息化城市建設(shè)的要求，信息技術(shù)的保有量、應(yīng)用與管理水平是城市開展品質(zhì)的重要指標(biāo)，智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化向更高階段開展的表現(xiàn)，他的目標(biāo)是使絕大局部市民都能享受到智慧城市豐富多彩的綜合性成果，這即符合當(dāng)前人民對(duì)信息高度依

4、賴的信息習(xí)慣，又能提高人均信息占有量的問題，促使城市開展邁向更高臺(tái)階。三是能大幅提高政府工作效率。智慧城市的建設(shè)圍繞物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)與城市開展轉(zhuǎn)型展開，推動(dòng)了智能化智造、精確化管理和個(gè)性化效勞等新生產(chǎn)模式的產(chǎn)生，有效提升了政府管理效能和社會(huì)根底設(shè)施與城市管理水平，從而提升了城市智能感知能力，通過數(shù)據(jù)開放共享，暢通數(shù)據(jù)流通，大幅提升了政府的科學(xué)決策效率。 3、全國及湖南智慧城市試點(diǎn)情況。xx年開始智慧城市試點(diǎn)申報(bào)，經(jīng)主管部門初審、專家綜合評(píng)審等程序，首批國家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級(jí)市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)，經(jīng)過xx年及xx年新增確定兩批國家智慧城市試點(diǎn)，目前國家智慧

5、城市試點(diǎn)總數(shù)已達(dá)290個(gè)。其中湖南共有株洲市、常德市、長沙縣、嘉禾縣、永興縣、祁陽縣、澧縣、漢壽縣、安仁縣、宜章縣、沅江縣、韶山市、津市市、長沙大河西先導(dǎo)區(qū)、株洲云龍示范區(qū)、岳陽市岳陽樓區(qū)、湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、桃源縣漳江鎮(zhèn)、瀏陽市柏加鎮(zhèn)等19個(gè)地區(qū)列入國家智慧城市試點(diǎn)。 4、懷化市智慧城市建設(shè)情況。懷化市與浪潮公司簽訂智慧城市協(xié)議，推進(jìn)該項(xiàng)工作三年來，目前已出臺(tái)了懷化市信息化工程建設(shè)管理方法、懷化市政務(wù)信息資源共享管理方法、關(guān)于智慧懷化建設(shè)市縣一體化推進(jìn)有關(guān)事項(xiàng)的通知三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)性文件。浪潮公司提供云計(jì)算效勞，懷化市政府采取政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、專業(yè)效勞、市場(chǎng)運(yùn)作方式，建設(shè)有懷化市云計(jì)算中心，為全市

6、各市直部門和縣市區(qū)單位統(tǒng)一提供機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)施、平安設(shè)施、災(zāi)備中心、應(yīng)用支撐平臺(tái)自己日常運(yùn)維等全方位、定制化、保姆式云效勞，占地面積3000平米。智慧懷化建設(shè)有三庫（原始庫、根底庫、專題庫）,三平臺(tái)（數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、信息資源平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)），提供三個(gè)效勞（政務(wù)效勞、公共效勞、產(chǎn)業(yè)效勞）。共享平臺(tái)包括：懷化發(fā)布、智慧云效勞、智慧監(jiān)督、銀行信息、智慧公安、精準(zhǔn)扶貧等。懷化發(fā)布包括：辦事指南、在線辦事、預(yù)約掛號(hào)、交通路況、國稅網(wǎng)點(diǎn)、天氣質(zhì)量、有線電視、公積金查詢等15項(xiàng)。目前有板塊、有平臺(tái)、有網(wǎng)絡(luò)支撐，智慧城市的運(yùn)行需要各部門、各縣市區(qū)的根底數(shù)據(jù)錄入來支撐，懷化市委、市政府及浪潮公司高層都高度

7、重視智慧城市建設(shè)，這項(xiàng)工作在快速推進(jìn)，一定會(huì)為政務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)開展、效勞群眾帶來巨大作用和良好效果。 5、懷化鶴城區(qū)智慧城市建設(shè)情況。鶴城區(qū)智慧城市建設(shè)特點(diǎn)主要表現(xiàn)在，一是政務(wù)效勞中心實(shí)行“一窗口”辦理制，切底改革傳統(tǒng)的“擺攤設(shè)窗式”受理模式，大力推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”效勞模式，中心安排專人到受理窗口綜合受理，區(qū)直各部門單位授權(quán)首席代表駐中心后臺(tái)審批，政務(wù)效勞中心有八臺(tái)查詢一體機(jī)，可查找要辦理工程應(yīng)準(zhǔn)備的所需資料提示，把群眾分頭跑變成互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全程辦理，認(rèn)真打造“一窗式”智慧政務(wù)效勞，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)效勞標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化。二是政府效勞范圍全覆蓋，在全區(qū)70多個(gè)社區(qū)、村場(chǎng)

8、全部配備了自助效勞終端設(shè)備和電腦查詢?cè)O(shè)備等便民效勞設(shè)施，群眾就在家門口拿身份證查詢根底設(shè)施建設(shè)、惠民補(bǔ)貼發(fā)放、城市和農(nóng)村低保戶評(píng)定、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等工程的資金發(fā)放與申請(qǐng)流程進(jìn)行線上辦理，還可查詢耕地面積、林權(quán)、住房公積金等等，全區(qū)的政府效勞水平與時(shí)效性大幅提高，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)智慧城市建設(shè)具有很強(qiáng)的參考價(jià)值。三是智能化政務(wù)效勞平臺(tái)簡(jiǎn)化、優(yōu)化了辦事流程，有效解決了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。自今年7月運(yùn)行以來，到8月底，鶴城區(qū)智慧政務(wù)效勞中心共受理各類審批事項(xiàng)600余件，接受群眾咨詢1000余人次，群眾滿意率達(dá)100%。 二、相關(guān)建議 根據(jù)區(qū)委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)智慧城市建設(shè)

9、的意見，以及相關(guān)部門的建議，結(jié)合區(qū)人大常委會(huì)調(diào)查組調(diào)查情況，對(duì)智慧城市建設(shè)提出三點(diǎn)意見： 1、云溪智慧城市建設(shè)不宜先行。通過此次考察，與浪潮公司交流，我們認(rèn)為智慧城市建設(shè)是開展趨勢(shì)，是必須要走的科技信息之路，但云溪作為一個(gè)縣區(qū)，目前高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋建智慧云溪，時(shí)機(jī)不很成熟。一是智慧城市建設(shè)是一個(gè)新技術(shù)新課題，率先開展智慧城市建設(shè)是溫州市，懷化市歷經(jīng)三年，有板塊、有平臺(tái)、有效勞工程，但也只是在市直部門、縣區(qū)推進(jìn)，各地和網(wǎng)絡(luò)公司也只是在探索中前進(jìn)。二是目前岳陽市還沒有全面開展智慧城市建設(shè)，如果提前高標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)，待岳陽市搞智慧城市建設(shè)之時(shí)，我們的整個(gè)系統(tǒng)可能會(huì)落伍，因?yàn)楝F(xiàn)在的系統(tǒng)在探索過程中還不成熟，

10、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更是日新月異，到時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)市、區(qū)兩套系統(tǒng)不兼容，難免產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。 2、智慧云溪建設(shè)可借鑒鶴城區(qū)智慧政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。智慧城市建設(shè)是上級(jí)要求，更是時(shí)代所趨，8月13日，區(qū)委張中于書記召集區(qū)委、人大、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門同志就智慧城市建設(shè)開了研討會(huì)議，確定智慧云溪建設(shè)要頂層設(shè)計(jì)，先行開展智慧人社、網(wǎng)格化管理、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督、平安城市二期四個(gè)工程建設(shè)，這也是上級(jí)今年要檢查驗(yàn)收的工程，必須盡快實(shí)施。調(diào)查組認(rèn)為我區(qū)智慧云溪建設(shè)方案要更加結(jié)合我區(qū)實(shí)際，可參考懷化鶴城區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),建議將智慧人社、網(wǎng)格化管理和互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督融入智慧政務(wù)平臺(tái)，同時(shí)落實(shí)平安城市二期工程建設(shè)，待時(shí)機(jī)成熟后，按頂層設(shè)計(jì)方案，全面啟動(dòng)智慧云溪建設(shè)。 3、智慧云溪建設(shè)盡可能不給財(cái)政帶來負(fù)擔(dān)和壓力。智慧城市建設(shè)通過區(qū)人民政府的前期考察、研究、測(cè)算，完成設(shè)計(jì)、四個(gè)工程及五年的運(yùn)維費(fèi)共6449萬元，建議由這方面的專家事務(wù)所進(jìn)行財(cái)評(píng)