工傷保險(xiǎn)的概念、范圍與原則

1、工傷保險(xiǎn)的概念、范圍與原則?一、工傷保險(xiǎn)的概念?工傷亦稱(chēng)職業(yè)傷害，指職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中所發(fā)生的或與之相關(guān) 的人身傷害，包括事故傷殘和職業(yè)病以及因這兩種情況造成的死亡。 上下班途中的交通事故產(chǎn)生的傷亡和出差中的傷亡因與工作相關(guān)， 亦屬于工傷。?中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生百科全書(shū) （1991 版） 定義工傷事故的含意是 “指企業(yè)職工在生產(chǎn)崗位上，從事與生產(chǎn)勞動(dòng)有關(guān)的工作中，發(fā)生 的人身傷害事故、急性中毒事故。但是職工即使不是在生產(chǎn)勞動(dòng)崗 位上，而是由于企業(yè)設(shè)施不安全或勞動(dòng)條件、作業(yè)環(huán)境不良而引起 的人身傷害事故，也屬工傷事故”。關(guān)于工傷至今尚未有一個(gè)國(guó)際 范圍的定義， 1962年第 10 屆勞工統(tǒng)計(jì)人員國(guó)際會(huì)

2、議所通過(guò)的決議， 為了工傷統(tǒng)計(jì)資料，確定了基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了死亡、永久性殘廢和 臨時(shí)性殘疾的通用性定義如下：?a .死亡性事故：造成死亡；?b.永久性殘廢事故：造成永久性的體力或精神缺陷或損傷；?c.臨時(shí)性殘疾：除事故發(fā)生的當(dāng)天外，事故造成一整天不能工 作；?d.其它情況：事故造成不能工作時(shí)間，少于 c規(guī)定的期限，而 又不涉及永久性殘疾的事故。?職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 （87 衛(wèi)防字 60 號(hào)） 規(guī)定職業(yè)病的定義為“職業(yè)病系指勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)及其它職業(yè)活 動(dòng)中，接觸職業(yè)性有害因素引起的疾病?！?工傷是安全生產(chǎn)的對(duì)立物，現(xiàn)代化的大生產(chǎn)，新材料、新工藝、 新技術(shù)的應(yīng)用，勞動(dòng)危險(xiǎn)性增加，

3、工傷事故難免發(fā)生。據(jù)國(guó)際勞工 專(zhuān)家估計(jì)，世界上每年發(fā)生的工傷事故 10萬(wàn)起以上，死傷 2000多萬(wàn) 人，其中死亡約 15 萬(wàn)人，占全部死亡人數(shù)的 5%，住院治療的病人中， 有1030%勺人是工傷受害者，發(fā)展中國(guó)家的工傷死亡人數(shù)，居各種 死亡人數(shù)的前 5 位。?我國(guó)這方面的情況也是比較嚴(yán)重的。據(jù)有關(guān)勞動(dòng)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)：?a. 1993年全國(guó)企業(yè)職工因工傷事故造成死亡 l9798 人，比 1992 年上升 18. 5%。其中死亡 3人以上的重大事故 616起，死亡 3819人； 礦山企業(yè)共發(fā)生 9112起，死亡 1 0883人。?b. 1 993年全國(guó)道路交通事故 242343起，死亡 63508人，

4、直接經(jīng) 濟(jì)損失 10 億元以上。?c. 1993年全國(guó)鐵路發(fā)生行車(chē)事故 3175起，死亡 l017 人，直接 經(jīng)濟(jì)損失 46781 萬(wàn)元。?我國(guó)職業(yè)傷害所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的，有資料表明，建國(guó)以 來(lái)，因工傷死亡的總損失達(dá) 1000 億元，職業(yè)病中僅塵肺患者所造成 的損失就高達(dá) 4000 億元以上。近兩年來(lái)，我國(guó)的工傷事故仍是較嚴(yán) 重的。工傷直接沖擊、影響著安全生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。?工傷保險(xiǎn)亦稱(chēng)職業(yè)傷害保險(xiǎn)，是為因工傷殘和患職業(yè)病的企業(yè)職 工以及這兩種原因死亡的職工、遺屬提供保險(xiǎn)待遇的一種制度。它 包括與之相關(guān)的職業(yè)康復(fù)和事故、職業(yè)病預(yù)防內(nèi)容。? 工傷保險(xiǎn)的早期形式是雇主責(zé)任保險(xiǎn)。工人因工負(fù)

5、傷，由自 己負(fù)責(zé)，必要時(shí)求助于慈善機(jī)構(gòu)救濟(jì)，隨著社會(huì)大生產(chǎn)的發(fā)展，工 傷事故日益增多，慈善機(jī)構(gòu)難以解決問(wèn)題，勢(shì)必影響勞動(dòng)力的生產(chǎn) 和再生產(chǎn)，于是出現(xiàn)了國(guó)家立法，強(qiáng)制雇主負(fù)責(zé)工傷補(bǔ)償。開(kāi)初雇 主責(zé)任制只有個(gè)別企業(yè)實(shí)行， 19 世紀(jì)末，一些國(guó)家改由雇主協(xié)會(huì)賠 償。雇主責(zé)任制有很大局限性，如雇主雇員之間立場(chǎng)不同，事故難 以協(xié)調(diào)，小企業(yè)經(jīng)濟(jì)力量單薄，很難承受工傷賠償，一般待遇低， 不解決問(wèn)題等等。因此，雇主責(zé)任制逐步被工傷社會(huì)保險(xiǎn)取代。 1884年法國(guó)頒布了工人災(zāi)害賠償法 ，由政府成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理， 強(qiáng)制雇主向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，建立工傷社會(huì)保險(xiǎn)基金，擔(dān) 負(fù)支付工傷費(fèi)用，分擔(dān)了企業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)，保障

6、工傷職工的生活， 比雇主責(zé)任制前進(jìn)一大步。 1919年國(guó)際勞工組織成立時(shí)在通過(guò)的 章 程序言中，指出“對(duì)工人因工患病和因工負(fù)傷予以防護(hù)規(guī)定養(yǎng) 老金和殘廢撫恤金”。 1921年通過(guò)了農(nóng)業(yè)工人賠償公約 （第 12號(hào)）； 1925年通過(guò)了事故賠償公約 （第 18 號(hào)） ，1934年通過(guò)了職業(yè)病 賠償公約 （修訂）（ 第 42 號(hào)）；1964年對(duì)上述幾項(xiàng)公約進(jìn)行修訂，通 過(guò)工傷補(bǔ)助公約 （第 121號(hào)） ，同時(shí)通過(guò)工傷補(bǔ)助建議書(shū) （第 121 號(hào)） 。工傷保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)是轉(zhuǎn)為社會(huì)保險(xiǎn)。 19世紀(jì)末， 155個(gè)國(guó) 家先后立法建立了工傷保險(xiǎn)制度，約有 2/3 是用集中公共基金實(shí)施 的，工傷職工得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生活保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 60 年代實(shí)行工傷 保險(xiǎn)制度的國(guó)家數(shù)量增長(zhǎng)迅速。工傷社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程 中發(fā)生意外事故，負(fù)傷、致殘、致死，本人及其家屬喪失生活來(lái)源， 生活難以維持，從企業(yè)獲得補(bǔ)償，或從