集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案

1、集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)集體林權(quán)制度改革的指示精神，按照 山西省關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)和夏店 鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)的要求，結(jié)合本村實(shí)際制定村 集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案。一、基本情況（一）人口情況全村現(xiàn)有總戶數(shù)169戶，總?cè)丝?730人。（其中：獨(dú)生子 女和雙女結(jié)扎戶數(shù)38戶。（二）資源情況林業(yè)用地總面積600畝。村集體經(jīng)營(yíng)600畝，其中：有林地600畝，灌木林地200畝，宜林地00畝。其它租 賃、流轉(zhuǎn)、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓畝，其中：有林地畝，未成林造林地畝。（三）改革范圍本次改革的范圍主要是集體經(jīng)營(yíng)的林業(yè)用地。參與林改面 積1300畝，人均各

2、類林地1.7畝。不參與林改面積 畝。（要注明不參與林改的類型和原因。）二、組織機(jī)構(gòu)村林改領(lǐng)導(dǎo)小組（由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生） 組長(zhǎng)：范苗鋒 副組長(zhǎng)：李劍成員：范春云范生宏 范樹(shù)文三、改革遵循的原則1 堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有 平等收益權(quán)。2堅(jiān)持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。3 .堅(jiān)持有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于農(nóng)民增收致 富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。4堅(jiān)持因地制宜，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實(shí)際確定改革形式。四、改革形式1、非集體林地的處理辦法(1) 對(duì)于合同完善，群眾沒(méi)有異議的，依法經(jīng)村民大會(huì) 或代表大會(huì)或授權(quán)的村林改領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后直接確權(quán)發(fā)證。(2)

3、 對(duì)于合同不完善，群眾意見(jiàn)不大的，合同的主要條 款不變，可以通過(guò)調(diào)整承包費(fèi)繳納比例的辦法對(duì)合同進(jìn)行完善。(3) 對(duì)暗箱操作，未經(jīng)法定程序簽訂的合同，群眾意見(jiàn) 較大的，由村民大會(huì)或代表大會(huì)討論，依法進(jìn)行糾正。(4) 對(duì)承包的宜林地沒(méi)有按要求完成綠化任務(wù)的，一是 限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸村集體 所有，列入這次改革范圍。2、集體林地的改革辦法按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)，由 大戶承包統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，村民以均股利方式參與收益分配。3、參加林改人口的確定不管人在與不在，凡是XX年12月31日前出生，戶口在 本村的農(nóng)業(yè)人口，包括在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人都是參與改革均股利的

4、對(duì)象。4、合同期限按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，本次林改承包期為70年。、征占用林地林木補(bǔ)償在承包期限內(nèi)，遇國(guó)家征占用要地，承包者應(yīng)無(wú)條服從， 按照國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，林地補(bǔ)償費(fèi)村得%,承包者得%，均股利人員得%,林木補(bǔ)償費(fèi)村得%,承包者得%，均股利人員得%,林地上發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)償費(fèi)歸承包者；林木實(shí)行比 例分成的，按合同執(zhí)行。五、改革的內(nèi)容(分配方案)(1) 參與林改的林地，原則上由村評(píng)估小組作價(jià)，全村 林改人口平均分配。(2) 評(píng)估小組按林分狀況以宗地為單位進(jìn)行林分因子調(diào) 查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條等評(píng)估作價(jià)。(3) 評(píng)估作價(jià)后，按林木價(jià)值、林地面積及需要參加林 改的人口、戶數(shù)進(jìn)行分配。六、

5、改革的步驟1、組建班子、宣傳發(fā)動(dòng)在在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，選舉成立本村 林改領(lǐng)導(dǎo)小組并通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議、張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播等多種形 式宣傳林權(quán)改革的目的意、林改政策及有關(guān)林改文精神。2、摸底調(diào)查、制定方案(1)對(duì)本村的林地資源狀況進(jìn)行調(diào)查摸底。在晉源區(qū)金勝鎮(zhèn)林改小組指導(dǎo)下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉 及林權(quán)的表冊(cè)、合同書(shū)、林權(quán)證等權(quán)屬證明材料，結(jié)合森林資 源調(diào)查成果資料，組織林改工作人員，對(duì)本村（組）的林地林 木資源狀況以及所有權(quán)、使用權(quán)界線以及面積進(jìn)行逐一核查。 由林改小組成員及村民代表參加核查確認(rèn)。填寫(xiě)調(diào)查表，并進(jìn) 行統(tǒng)計(jì)匯總。對(duì)社會(huì)情況進(jìn)行調(diào)查:包括總?cè)丝?、總戶?shù)等統(tǒng)計(jì)匯

6、總。（3 ）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作岀審查意 見(jiàn)，審查意見(jiàn)分為“認(rèn)可”、“需完善”、“依法處理（無(wú)效 合同）”三種結(jié)論。（4）根據(jù)調(diào)查摸底，按照群眾意見(jiàn)和林改的有關(guān)政策， 擬定木村林改實(shí)施方案，包括林改的組織領(lǐng)導(dǎo)、參與林改的戶 數(shù)人口、對(duì)已簽合同的認(rèn)可及合同完善的辦法、對(duì)符合林改條 的林地林木改革的辦法等。在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召 開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，對(duì)林改實(shí)施方案進(jìn)行審議。審議 后要進(jìn)行表決通過(guò)，并做好會(huì)議記錄。表決時(shí)要做到：參加會(huì) 議人員要簽到、表決結(jié)果要與會(huì)人員簽名、表決通過(guò)的林改方 案要與會(huì)人員簽名；不準(zhǔn)他人或無(wú)委托書(shū)人代為簽名；參加會(huì) 議的人數(shù)要達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上、同意林改方案的人 數(shù)要超過(guò)與會(huì)人數(shù)的三分之二。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三 分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林 改方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。3、組織實(shí)施、歸檔立卷（1）在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導(dǎo)下，村林改小 組逐塊對(duì)林地權(quán)屬、四至界線、面積進(jìn)行確認(rèn)，按照實(shí)施方案 進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，張榜公布后實(shí)施。（2）對(duì)林改的所有資料進(jìn)行歸檔立卷。將實(shí)施方案、各 類林改合