新奧集團招標管理辦法

1、新奧集招標管辦法（試行）1 總則1.1 目的 為加強物資、工程項目管理，確保物資供應和工程質量，縮短工程工期， 降低物資采購價格及工程造價，提高經濟效益，制定本管理辦法。1.2 適用范圍1.2.2 重大項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及工程建設有關的重要設備、材 料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：（ 1）施工單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的；（ 2）重要設備、材料等物資的采購，單項合同估算價在100 萬元人民幣以上的；（ 3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的委托，單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上 的；（ 4）單項合同估算價低于 A、B、 C 項規(guī)定的標準，但項目總投資在 20

2、0 萬元 以上的。1.3 基本原則 招標活動應在投標者自愿的前提下，堅持公正、公開、公平、誠實信用的原則，以技術水平、 管理水平、社會信譽和合理報價進行平等競爭。1.4 招標的工作程序 招標工作可分為準備、招標、開標和評標、簽定合同四個階段。2 管理機構2.1 機構設置 集團公司及各成員企業(yè)每進行一次招標活動，都應設置招標小組，負責組 織本次招標事宜。2.2 管理職責2.2.1 招標小組的組成 招標小組由相關領導和技術、經濟、財務等方面的專家組成，成員人數為5-9 人。其中相關領導和技術、經濟、財務等方面的專家總人數不得少于成員 人數的 2/3。（1）負責招標文件的編制工作。（2）負責審查投標

3、文件是否符合招標文件的要求，并作出初步評價。（3）負責審查投標單位的投標資質、信譽及企業(yè)發(fā)展境況。（4）如需設有標底，招標小組負責審核、評議、確定標底。（5）對投標文件較模糊的地方或技術方面的問題，評標小組有權向投標單位 提出詢問和澄清的要求。（6）全部投標報價如均超出標底或總預算時，招標小組有權決定全部落標或 要求全部投標單位重新報價，重新進行招標活動。（7）招標小組經審議，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否 決所有投標單位，然后重新進行招標活動。（8）招標小組負責評標工作的全部過程，并提交書面評標報告，經批準后， 確定中標單位。2.2.3 集團公司經濟發(fā)展部負責招標活動的歸口管

4、理。具體職責為：（1）檢查監(jiān)督集團公司及各成員企業(yè)的招標工作。（2）組織交流招標工作經驗，并提供服務。（3）對違反招標管理辦法的定標結果提出處理意見。（4）對招標合同的簽訂和履行進行監(jiān)督。（ 5）負責燃氣 A 類物資的招標組織工作。3 招標準備階段3.1 集團公司及各成員企業(yè)如進行招標活動，應在招標前通知集團公 3.2 委托 設計集團各成員企業(yè)如需進行設計的工程項目應委托設計單位進行設計。3.3 招標文件的編制 招標小組應根據物資的性能、質量和數量要求編制招標文件，招標文件的 內容包括：（1）投標邀請書（招標項目、投標地點、投標截止時間、開標時間）；（2）投標須知（招標文件的解釋和修改、投標文

5、件的具體條款）；（3）投標保證金的額度；（4）投標文件的遞交；（5）開標、評標原則及定標辦法；（6）合同的簽訂與履行；（7）招標產品清單及技術規(guī)范；（8）合同的主要條款；（9）其它應當說明的事項。（1）投標邀請書；（2）工程綜合說明（包括工程名稱、地址、項目、占地范圍、建筑面積和技 術要求、質量標準及現場條件、招標方式、要求開工和竣工的時間、對投標企 業(yè)的資質等級要求等）；（3）必要的工程設計圖紙和技術要求；（ 4）工程總量清單；（5）工程款支付方式及預付款百分比；（6）材料、設備供應方式及價格變動處理辦法；（7）特殊工程施工要求和采用的技術規(guī)范；（8）投標須知（投標書的遞交要求、投標、開標日

6、程及地點安排等）；（9）投標書的編制要求及開標、評標的原則及定標的辦法；（10）合同的簽訂與履行；（11）投標保證金的額度；（12）其它需要說明的事項。3.4 標底的確定（1）根據設計圖紙及有關資料、招標文件，參照國家規(guī)定的技術、經濟標準 定額及規(guī)范，確定工程量和標底。（2）標底的價格由成本、利潤、稅金組成，應在總概算及投資包干的限額 內。（3）標底價格應考慮人工、材料、機械等價格變動的因素，另外還應包括施 工中所發(fā)生的不可預見費用、包干費和相應的措施費用等。工程要求優(yōu)質的， 應適當考慮增加相應費用。（4）一個工程只能編制一個標底。（5）標底一經審定應密封保存至開標，所有接觸過標底的人員均應保

7、密，不 得透露。（6）實行議標的工程，其承包價格由招、投標單位雙方進行協商。4 招標階段4.1 招標方式4.2 招標小組組織出售或發(fā)放招標文件。4.3 針對投標者的詢問，由招標小組負責解釋招標文件中的疑點。4.4 招標小組接受投標單位的投標文件。（1）投標文件正文；（2）投標單位的承諾書、投標單位法定代表人或法定代表人的委托代理人的 授權書；（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、資質證明的復印件及企業(yè)簡介；（4）投標產品的榮譽證書的復印件；（5）投標報價、交貨期、結算方式；（6）技術規(guī)范標準；（7）投標單位需要說明的有關問題和對招標文件的建議。（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質證書；（2）企業(yè)簡歷；（3）自有資金

8、情況；（4）職工總數，包括技術人員、技術工人數量及平均技術等級等；（5）企業(yè)自有主要施工機械設備一覽表；（6）近三年承建的主要工程及質量情況；（7）現有的主要施工項目，在建的和尚未開工工程一覽表；（8）按招標文件的要求編制投標文件正文；（9）投標單位需要說明的有關問題和對招標文件的建議。5 開標、評標階段5.1 開標應有記錄員，將記錄結果存檔備案。5.2 開標應在招標文件規(guī)定的時間和地點公開進行。5.3 開標會議由招標單位主持，邀請有關領導、相關人員及招標管理部門參 加，如有必要可邀請公證部門參加，進行公證。5.4 開標時，由投標單位檢查各自投標文件的密封情況，確認無誤后，由招標 工作人員當眾

9、拆封，宣讀投標單位名稱、投標價格及投標文件的其它主要內 容。5.5 有下列情況者，投標書宣布作廢。（1）未密封；（2）無單位和法定代表人或法定代表人委托代理人的印章；（ 3）未按規(guī)定格式填寫，內容不全或字跡模、 糊辨認不清。5.6 評標的原則（ 1） 所有參加評標的人員在未宣布中標單位之前，凡屬于審查、澄清、評價 和比較投標的所有資料及相關信息，都不得向投標單位或與評標無關的人員透 漏。（ 2） 在投標文件的審查、澄清、評價和比較及評標過程中，投標單位對招標 單位和評價機構施加壓力的任何行為，都屬于違紀行為。有此行為者，招標單 位將取消該投標單位的投標資格，并沒收其投標保證金。（ 3） 評標中

10、，對價格的計算錯誤按下述原則修正：A、如果單價與數量相乘不等于總價，則以單價為準修正總價。B、如果以文字表示的數據與數字表示的有差別，則以文字為準修正數 字。C 、投標方不同意以上修正，則投標視為無效。（4）為了有助于投標文件的審查、評價和比較，招標小組可個別要求投標單 位澄清其投標文件，有關澄清的要求和答復應以書面形式為準。（5）在評標中，如果招標小組就投標文件較含糊的地方有權向投標單位提出 詢問或澄清要求，投標單位必須按要求派技術和商務人員進行答疑和澄清。（ 6） 在評標前，招標小組將首先審定每份投標文件是否在實質上響應了招標 文件的要求。如果投標文件實質上未響應招標文件的要求，招標單位將

11、予以拒 絕，并且不允許通過修改或撤消其不符合要求的差異，使之成為具有響應性的 投標。（7）根據招標文件中的定標辦法對投標單位進行綜合評價，確定中標單位。（8）招、投標人員要嚴格遵守會議的作息時間，按開標會議日程參加招標活 動，保證招標工作順利進行。（ 9）開標會議開始后，參加評標的人員不得缺席離開，如有急事，必須向有 關領導說明。（10）評標人員嚴格自律，自覺接受審計和紀檢人員的監(jiān)督。（ 11）評標人員要獨立評分，不得發(fā)生有組織的傾向性意見，以免影響評分的 公正、合理性。6 合同的簽訂與履行6.1 確定中標單位后，招標單位將以書面形式通知中標的投標單位。6.2 中標通知發(fā)出后，招、投標單位都不得改變中標結果或放棄中標項目，否 則依法承擔法律責任。6.3 中標單位按中標通知書規(guī)定的時間、地點由法定代表人或法定代表人的委 托代理人與招標單位的法定代表人或法定代表人的委托代理人簽訂合同，并一 同退還保證金。6.4 當合同簽訂后，招標單位向其他未中標的投標單位發(fā)出落標通知，并退還 保證金。7 其它規(guī)定7.1 合同簽訂后，中標單位不得轉讓中標項目。7.2 對于招標、投標文件，招標單位應妥善保管，以便備查。7.3 負責歸口管理的部門將招標、投標文件備份管理。8 罰則8.1 招標活動中如