淺談創(chuàng)新糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管形式

1、淺談創(chuàng)新糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管形式近年來，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)生了巨大的變化，政府職能逐步轉(zhuǎn)變，在公共財(cái)政理論指導(dǎo)下，財(cái) 政管理進(jìn)行了部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支 兩條線等多項(xiàng)改革，這些都對(duì)新糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管提 出了新的、更高的要求。*市糧食局國(guó)有糧食企業(yè)在妥善 解決“老人、老糧、老帳”問題的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制 度改革為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的情況下，實(shí)現(xiàn)了糧食 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。xx年5月，*市糧食局被國(guó)家 糧食局授予全國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)改革工作先進(jìn)單位。一、解決國(guó)有糧食企業(yè)“三老”問題，營(yíng)造改革良好 環(huán)境（一）妥善解決國(guó)有糧食企業(yè)“老人”問題

2、，抓好富 余人員的下崗分流和減員增效工作。（二）國(guó)有糧食企業(yè)“老糧”問題的妥善解決，為進(jìn)一步搞好國(guó)有資產(chǎn)保值增值奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）國(guó)有糧食企業(yè)“老賬”得到解決，確保了國(guó)有糧食企業(yè)輕裝上陣。二、建立有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，防止國(guó)有資產(chǎn)流糧食市場(chǎng)化改革后，國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股糧食企業(yè)是 政府調(diào)控糧食市場(chǎng)的主要載體，既要繼續(xù)發(fā)揮糧食流通主 渠道作用，又要確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值 增值。不僅僅是解決好“三老”問題就萬事大吉的。解決 好“三老”問題只是幫企業(yè)卸下了沉重的包袱。而企業(yè)要 發(fā)展、發(fā)揮主渠道作用，關(guān)鍵是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保 國(guó)有資產(chǎn)出資人到位，建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)經(jīng)營(yíng)

3、管理機(jī)制。只有順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律才能改變舊有的“等、靠， 要”思想，增強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)活力，不斷加強(qiáng)糧食企業(yè)的 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（一）組建市、縣兩級(jí)糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 為加強(qiáng)糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，我們組建了市級(jí)和縣級(jí)獨(dú) 立的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理和 運(yùn)營(yíng)。糧食企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)同級(jí)地方政府批準(zhǔn)，受同級(jí)地 方國(guó)有資產(chǎn)管理部門委托，由同級(jí)糧食行政管理部門主管, 履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職能。（二）以縣級(jí)為單位組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各縣 （市）區(qū)由糧食行政管理部門組建糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理公司經(jīng)縣（市）區(qū)政府批準(zhǔn)，縣（市）區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部 門授權(quán)，糧食行政管理部門負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和管理糧食企業(yè)的國(guó) 有

4、資產(chǎn)。三、推進(jìn)體制改革，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和經(jīng)濟(jì)效益的提咼近幾年來，通過加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，國(guó)有 糧食企業(yè)在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理方式和經(jīng)濟(jì)效益等方面有了明 顯改觀。1、城區(qū)五個(gè)糧食分局內(nèi)部資產(chǎn)和人員實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配， 各保留一戶購(gòu)銷企業(yè)，每個(gè)購(gòu)銷企業(yè)均保留五個(gè)以上糧店。*二仙橋國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、蘇坡橋省食油儲(chǔ)備 庫(kù)、*市糧油工業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司下屬企業(yè)全部并入*市糧油工 業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司。經(jīng)*市政府批準(zhǔn)，*市糧油工業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司、 糧食分局保留的購(gòu)銷企業(yè)改制重建為六戶國(guó)有獨(dú)資公司， 人員全部轉(zhuǎn)換國(guó)有身份，新公司實(shí)行定崗定員，擇優(yōu)招聘 原企業(yè)職工。2、各區(qū)（市）縣糧食部門根據(jù)糧食購(gòu)銷企業(yè)的合理流 向，調(diào)整國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)布局。對(duì)糧食收儲(chǔ)量小、經(jīng)營(yíng) 艱難、長(zhǎng)期虧損、地處邊遠(yuǎn)的糧食購(gòu)銷企業(yè)采取出售、兼 并等方式，徹底解決體制問題。區(qū)（市）縣糧食部門在確 保地方糧食安全的情況下，出售部分資產(chǎn)來籌集資金安置 職工。各區(qū)（市）縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在轉(zhuǎn)變完國(guó)有職工 身份后，主要以縣為單位組建國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷有限責(zé)任公 司，個(gè)別產(chǎn)糧大縣組建15戶國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股或國(guó)有參股的糧食購(gòu)銷有限責(zé)任公司。二是轉(zhuǎn)變了職工思想觀念和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。國(guó)有糧食 企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變：