尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定

1、尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定2 尾礦庫 安全監(jiān)督管理 規(guī)定（修訂送審稿）第一條為預(yù)防和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條尾礦庫的建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫及其安全監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質(zhì)的尾礦庫、電廠灰渣庫的安全監(jiān)督管理工作，不適用本規(guī)定。第三條尾礦庫建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫的安全技術(shù)要求以及尾礦庫等別劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)對(duì)國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。前款規(guī)定以

2、外的其他尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)備案、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況作出具體規(guī)定。尾礦庫日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬3 地監(jiān)管的原則，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況作出規(guī)定，并報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)施安全管理。第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作能力的人員。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)垮壩、漫頂?shù)?/p>

3、生產(chǎn)安全事故和可能影響尾礦庫運(yùn)行的泥石流、山體滑坡、地震等重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案并報(bào)相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，每年至少進(jìn)行一次預(yù)案演練。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得安全資格證書后，方可任職。從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第九條尾礦庫的勘察單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程、巖土工程類勘察資質(zhì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有金屬非金屬礦山工程設(shè)計(jì)4 資質(zhì)，安全評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)具有尾礦庫評(píng)價(jià)資質(zhì)，施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工資質(zhì)，施工監(jiān)

4、理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理資質(zhì)。三等及以上等別尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目，勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有甲級(jí)資質(zhì)，施工單位應(yīng)當(dāng)具有二級(jí)及二級(jí)以上資質(zhì)。四等尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目，勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有乙級(jí)及乙級(jí)以上資質(zhì)，施工單位應(yīng)當(dāng)具有三級(jí)及三級(jí)以上資質(zhì)。五等尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目，勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有丙級(jí)及丙級(jí)以上資質(zhì)，施工單位應(yīng)當(dāng)具有三級(jí)及三級(jí)以上資質(zhì)。第十條尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目包括新建、改建、擴(kuò)建以及回采、閉庫的尾礦庫建設(shè)工程。尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第十一條尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)

5、包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)并編制安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)對(duì)尾礦庫及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力及排洪設(shè)施和安全觀測(cè)設(shè)施的可靠性進(jìn)行充分論證。第十二條尾礦庫庫區(qū)安全距離，應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位根據(jù)5 庫容、壩高、庫區(qū)地形條件、水文地質(zhì)、氣象、下游居民區(qū)和重要工業(yè)構(gòu)筑物等情況科學(xué)論證后，合理確定。第十三條尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)后方可施工。無安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得施工。嚴(yán)禁未經(jīng)設(shè)計(jì)、審批擅自加高壩體。第十四條尾礦庫施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定， 嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，做好施工記錄，確保工程質(zhì)量。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立并長(zhǎng)期保管尾礦庫工程檔

6、案和日常管理檔案，特別是隱蔽工程檔案、安全檢查檔案和隱患治理檔案。第十五條施工中需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可；對(duì)涉及尾礦庫等別、排洪方式、尾礦壩壩型等重大設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)的單位重新設(shè)計(jì)，并報(bào)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的原審批部門批準(zhǔn)。第十六條尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行時(shí)間不得超過 6 個(gè)月，且尾砂排放不得超過初期壩庫容。試運(yùn)行后應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。第十七條尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)尾礦6 庫安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾

7、礦庫，不得生產(chǎn)運(yùn)行。生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請(qǐng)尾礦庫安全生產(chǎn)許可證時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不再審查。第十八條鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)用尾礦庫在線監(jiān)測(cè)、尾礦充填、干式排尾、 尾礦綜合利用等安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)。第十九條對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫，未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行變更：(一)筑壩方式；(二)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置；(三)壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；(四)排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸。(五)設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫等。第二十條尾礦庫應(yīng)當(dāng)每三

8、年至少進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。尾礦庫安全評(píng)價(jià)工作應(yīng)有能夠進(jìn)行尾礦壩穩(wěn)定性驗(yàn)算、尾礦庫水文計(jì)算、構(gòu)筑物計(jì)算的專業(yè)技術(shù)人員參加。上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設(shè)計(jì)壩高時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)壩體進(jìn)行一次全面勘察，并進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)評(píng)7 價(jià)。第二十一條尾礦庫經(jīng)過安全評(píng)價(jià)或者經(jīng)專家論證被確定為危庫、險(xiǎn)庫和病庫的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別采取下列措施：(一)確定為危庫的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)，并向上級(jí)單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；(二)確定為險(xiǎn)庫的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情 ，并向上級(jí)單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；(三)確定為病庫的，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)按照正常庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除事故隱患。第二十二條生

9、產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，制定尾礦庫安全度汛預(yù)案，實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控和值班值守，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，避免尾礦庫汛期生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)尾礦庫的等別、危險(xiǎn)程度，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人和尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，開展尾礦庫防汛安全檢查。第二十三條尾礦庫出現(xiàn)下列重大險(xiǎn)情之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣?，并啟?dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，避免人員傷亡：(一)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全8 的；(二)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)的；(三)庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)的；(

10、四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力的；(五)其他危及尾礦庫安全的險(xiǎn)情。第二十四條尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事故搶救，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡，并立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣?。第二十五條未經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位同意、技術(shù)論證及原尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目審批的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫安全的活動(dòng)。第二十六條尾礦回采的再利用工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回采勘察、安全預(yù)評(píng)價(jià)和回采設(shè)計(jì)?；夭煽辈靾?bào)告、回采安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。回采設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批

11、準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照回采設(shè)計(jì)實(shí)施尾礦回采，開展尾9 礦回采期間日常安全管理和檢查，避免尾礦回采作業(yè)對(duì)尾礦壩安全造成影響。尾礦全部回采后不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行尾礦庫注銷手續(xù)。具體辦法由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實(shí)際制定。第二十七條庫容小于10萬立方米且總壩高低于10米的小型尾礦庫閉庫程序，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實(shí)際制定。第二十八條尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。對(duì)解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)；無上級(jí)主管部門或者出資人不明確的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請(qǐng)縣

12、級(jí)以上人民政府指定管理單位。第二十九條尾礦庫運(yùn)行到最終設(shè)計(jì)高程的前1 年，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行閉庫前安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)，閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)尾礦庫已停止使用；(二)閉庫前的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告已報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；10 (三)尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)已經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)；(四)有完備的閉庫工程安全設(shè)施施工記錄、竣工報(bào)告、竣工圖和施工監(jiān)理報(bào)告等；(五)其他相關(guān)事項(xiàng)。第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容

13、及資料：(一)尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況；(二)尾礦庫建設(shè)和運(yùn)行時(shí)間以及在建設(shè)和運(yùn)行中曾出現(xiàn)的重大問題和處理措施；(三)尾礦庫主要技術(shù)參數(shù)，包括初期壩結(jié)構(gòu)、筑壩材料、堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦壩外坡坡比、尾礦粒度、尾礦堆積量、防洪排水型式等；(四)閉庫工程安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；(五)閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)及審批文件；(六)閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)的主要工程措施和閉庫工程施工概況；(七)閉庫工程安全設(shè)施竣工報(bào)告及竣工圖；(八)施工監(jiān)理報(bào)告；(九)其他相關(guān)資料。11 第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員，未依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位或尾礦庫管理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處 3 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其對(duì)尾礦庫實(shí)施停產(chǎn)整頓；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未按有關(guān)規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；(二)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的；(三)拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；(