普陀山老庵堂騰退工作實施方案

1、普陀山老庵堂騰退工作實施方案為切實消除普陀山老庵堂安全隱患，改善居民居住環(huán)境，進(jìn)一步弘揚佛教文化，提升景區(qū)整體品質(zhì)，根據(jù)景區(qū)總體規(guī)劃和市政府關(guān)于加快普陀山老庵堂騰退工作的有關(guān)要求，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實普陀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和“美麗普陀山”建設(shè)總體部署，依據(jù)浙江省普陀山風(fēng)景名勝區(qū)條例和國家5A級景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快普陀山老庵堂有序騰退，切實推動民生事業(yè)與景區(qū)品質(zhì)共同提升，全面促進(jìn)普陀山經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)健康持續(xù)科學(xué)發(fā)展。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強對老庵堂騰退工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保相關(guān)工作快速有效推進(jìn)，管委會專門成立普陀山老庵堂騰退工作領(lǐng)導(dǎo)小組(另行發(fā)文）。領(lǐng)導(dǎo)小組

2、下設(shè)辦公室和6個專項工作組，具體負(fù)責(zé)騰退工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。 三、工作目標(biāo)根據(jù)舟山市人民政府辦公室關(guān)于加快普陀山老庵堂騰退工作的通知（舟政辦函20146號)要求，完成19處老庵堂（包括澄心堂、法如庵、法喜齋、清一房、香華街、興善堂、藥師殿（弄）、無量篷、寶月庵、妙音篷、荷葉篷、藥師篷、云修篷、九蓮篷、逸云庵、極樂庵、永福庵、普門庵、白蓮臺），以及需要騰退的其他直管公房的騰退，并完成老庵堂騰退戶的騰退安置工作，合理規(guī)劃老庵堂騰退后的功能布局。具體騰退范圍根據(jù)景區(qū)規(guī)劃需要劃定規(guī)劃紅線，以規(guī)劃紅線為準(zhǔn)。四、進(jìn)度安排 根據(jù)市政府有關(guān)要求，此次專項騰退工作自2014年2月初開始至2015年6月底結(jié)束

3、，具體分為五個階段： （一）準(zhǔn)備部署、政策制定階段（2014年2月7日至2014年6月30日）。 1.研究制定普陀山老庵堂騰退工作實施方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任； 2.成立騰退工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和若干工作組； 3.劃定規(guī)劃紅線，確定騰退具體范圍；4.明確老庵堂區(qū)域房屋屬性，做好庵堂住戶（包括外來人口）情況、使用情況、用地情況及臨違建筑情況等各類信息的采集、分析、匯總，登記造冊，形成調(diào)查統(tǒng)計表； 5.研究制定普陀山老庵堂騰退實施細(xì)則，明確騰退相關(guān)政策。6.啟動騰退安置房（包括公共租賃房、騰退安置房二期、外來務(wù)工人員安置房）建設(shè)相關(guān)工作。 （二）政策宣講、思想動員階段（2014年7月1日至20

4、14年7月31日）。 1.召開老庵堂騰退工作動員大會，發(fā)布騰退公告，宣傳騰退工作的重要性、必要性和緊迫性，統(tǒng)一思想； 2.召開老庵堂住戶座談會，多形式加強與住戶的溝通聯(lián)系，宣講政策，聽取意見，及時分析掌握住戶思想動態(tài)；3.動員一切社會力量，集中精力做好住戶思想工作；4.綜合運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)公告等多種渠道宣傳騰退政策和騰退動態(tài)，營造良好的社會氛圍。 （三）組織實施、政策落實階段（2014年8月1日至2014年11月30日）。 1.對確權(quán)私房、公管房自修裝潢材料、臨時建筑材料等進(jìn)行評估，及時向住戶反饋、公示評估結(jié)果； 2.審核騰退、拆遷安置條件，對符合騰退、拆遷安置的住戶（指符合購（建）

5、房、房屋租賃、貨幣安置的住戶）進(jìn)行公示； 3.督促并完成騰退、拆遷安置戶庵堂騰退、確權(quán)私房拆遷協(xié)議的簽訂等工作；4. 與符合購（建）房、房屋租賃和貨幣安置條件的住戶簽訂預(yù)約購房、租房（包括過渡房）等相關(guān)安置協(xié)議； 5.做好騰退范圍內(nèi)土地征用、附屬物核實及青苗果木清點等工作； 6.根據(jù)騰退工作進(jìn)度，研究落實相應(yīng)措施。 （四）安置補償、騰退搬遷階段（2014年12月1日至2015年3月31日）。 1.完成公共租賃房、外來務(wù)工人員安置房建設(shè)并交付使用； 2.審核、公示騰退戶相關(guān)經(jīng)費，按時發(fā)放、結(jié)清相關(guān)費用； 3.督促騰退戶及時辦理購（建）房、租房、貨幣安置等相關(guān)手續(xù)，按時完成騰退、搬遷；4.及時拆除

6、、清理臨違建筑物和構(gòu)筑物；5.對在騰退、拆遷搬遷中所涉問題進(jìn)行專題研究，提出相應(yīng)措施。 （五）查漏補缺、總結(jié)評估階段（2015年4月1日至2015年6月30日）。1.完成騰退安置房二期建設(shè)并交付使用，全面完成騰退、搬遷工作；2.總結(jié)評估騰退、拆遷安置工作以及各類費用等落實情況，查漏補缺，完善落實；3.匯總工作臺賬，妥善保管存檔； 4.落實專人加強騰退后老庵堂的安全管理，并科學(xué)規(guī)劃老庵堂功能布局； 5.做好老庵堂騰退工作總結(jié)，召開工作總結(jié)會議。 五、職責(zé)分工普陀山老庵堂騰退工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個專項工作組，具體職責(zé)分工如下：（1） 騰退工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱騰退辦,與普陀山“三改一拆”辦

7、合署辦公）。1.負(fù)責(zé)組織召開老庵堂騰退安置動員大會，發(fā)布騰退公告，解釋、宣傳騰退工作相關(guān)政策； 2.負(fù)責(zé)老庵堂騰退工作的人員抽調(diào)、經(jīng)費落實、辦公場所及設(shè)施配置等人財物保障。3.負(fù)責(zé)與市騰退領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和普陀山騰退各專項工作組的溝通聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)各組開展工作，督促落實騰退工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的目標(biāo)任務(wù)； 4.負(fù)責(zé)做好老庵堂區(qū)域房屋屬性，住戶（包括外來人口）情況、使用情況及臨違建筑情況等各類基礎(chǔ)信息的分析、匯總； 5.負(fù)責(zé)對專項工作組制定的政策、收集的意見建議等進(jìn)行梳理匯總，提出相關(guān)處理意見，并提交騰退工作領(lǐng)導(dǎo)小組研定；6.負(fù)責(zé)對確權(quán)私房、公管房自修裝潢材料、建筑材料等評估結(jié)果及各類費用進(jìn)行公示；7

8、.負(fù)責(zé)對符合購（建）房、房屋租賃和貨幣安置政策的住戶進(jìn)行審核，報騰退工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后公示； 8.負(fù)責(zé)督促騰遷行動組完成庵堂騰退、確權(quán)私房拆遷協(xié)議的簽訂，騰退、拆遷戶及時騰退、拆遷搬遷，按時發(fā)放、結(jié)清各類費用；9.負(fù)責(zé)對無故不騰退、拆遷搬遷的住戶，提出處置意見，并提交騰退工作領(lǐng)導(dǎo)小組研定； 10.負(fù)責(zé)整理相關(guān)數(shù)據(jù)，建立工作臺賬，妥善保管存檔； 11.負(fù)責(zé)做好老庵堂騰退工作總結(jié)，組織召開工作總結(jié)會議。 主 任：夏遠(yuǎn)翔 常務(wù)副主任：俞善本 副主任：陳璘、鮑國慶、顏紅權(quán)、王智慧、干忠德、朗平、胡志忠、陳虔、高炳產(chǎn)、芮舟波成 員：由庵堂騰遷各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和辦公室專職人員組成。其中辦公室專職人員如下：

9、劉旱峰、王琳、王靜、王德成、趙洪霞、繆琳琳、李平燕、夏波波、王世躍、王碧波、張盈、曹莉（二）專項工作組。1.規(guī)劃基建組。（1）負(fù)責(zé)根據(jù)景區(qū)總體規(guī)劃及市政府有關(guān)要求，劃定老庵堂騰退規(guī)劃紅線； （2）負(fù)責(zé)明確需騰退房屋的屬性、產(chǎn)權(quán)等基本情況，報騰退領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室； （3）負(fù)責(zé)按時完成騰退安置房建設(shè);（4）負(fù)責(zé)根據(jù)景區(qū)總體規(guī)劃需要，科學(xué)規(guī)劃老庵堂騰退后的功能布局。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：顧建斌組 長：干忠德副 組 長：袁奇軍、翁志海成 員：馮良軍、蔣朝忠、孫勤雷、胡軍飛、張忠義、王玲玲、吳磊、李?？?、張國金、王承國、徐翔、陳秀榮2.政策處理組。負(fù)責(zé)研究制定普陀山老庵堂騰退實施細(xì)則，明確騰退相關(guān)政策，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦

10、公室。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戎建軍組 長：何國祥成 員：孫勤雷、王靜、張忠義、周海飛、邵漢軍、鄭紅霞、李平燕3.宣傳發(fā)動組。（1）負(fù)責(zé)宣傳老庵堂騰退工作的重要意義和緊迫性；（2）負(fù)責(zé)宣傳老庵堂騰退前安全防護(hù)舉措； （3）負(fù)責(zé)宣傳騰退有關(guān)的各項政策； （4）負(fù)責(zé)宣傳騰退工作動態(tài)、工作成果，樹立正面典型，曝光不良現(xiàn)象；（5）負(fù)責(zé)及時了解掌握社會輿論動態(tài)，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極引導(dǎo)樹立良好的社會輿論環(huán)境。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：丁宏斌組 長：陳虔、王琳成 員：葉建華、張普舟、劉曉、干佳 4.紀(jì)檢督導(dǎo)組。 （1）負(fù)責(zé)對老庵堂騰退工作進(jìn)度進(jìn)行督察，督促各組落實工作要求，按時完成工作任務(wù)；（2）負(fù)責(zé)對老庵堂騰退、安置實施過程中

11、的公平、公正情況進(jìn)行監(jiān)督； （3）負(fù)責(zé)對騰退工作推進(jìn)中黨員、干部職工的工作表現(xiàn)、支持配合情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對違法違紀(jì)、消極懈怠的黨員、干部職工，依法依紀(jì)作出處理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王 彥 組 長：顏紅權(quán) 成 員：何國祥、孔永濤、林金松、徐善國 5.執(zhí)法保障組。 （1）負(fù)責(zé)對老庵堂騰退工作中所涉法律問題提供法律指導(dǎo)； （2）負(fù)責(zé)強化老庵堂騰退前日常安全管理；（3） 負(fù)責(zé)依法拆除、清理庵堂內(nèi)的臨違建筑物和構(gòu)筑物；（4） 負(fù)責(zé)對騰退安置過程中的涉穩(wěn)因素進(jìn)行風(fēng)險評估，制定風(fēng)險處置預(yù)案，并對可能出現(xiàn)的阻礙工作人員依法執(zhí)行職務(wù)、擾亂單位秩序、擾亂公共場所秩序、違法信訪等行為予以依法打擊；對無故拒不騰退搬遷的，依法

12、予以強制執(zhí)行。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金偉民、應(yīng)朝陽組 長：周小波成 員：胡志忠、樓志丹、高炳產(chǎn)、王靜、芮舟波、朱國棖6.騰遷行動組。（1）負(fù)責(zé)做好老庵堂住戶、經(jīng)營戶、土地戶、臨違建筑等基本情況、各類信息的采集等工作，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室； （2）負(fù)責(zé)加強宣傳動員，認(rèn)真做好庵堂騰退、拆遷戶的思想工作。（3）負(fù)責(zé)完成庵堂騰退、確權(quán)私房拆遷協(xié)議的簽訂，按時發(fā)放、結(jié)清各類費用。（4）負(fù)責(zé)完成庵堂騰退、拆遷和符合政策條件的住戶安置落實工作。下設(shè)3個行動小組:第一騰退小組：普濟(jì)寺區(qū)域 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：夏遠(yuǎn)翔、金偉民 負(fù)責(zé)騰退庵堂（茅篷）：香華街、法如庵（下法如）、藥師殿（弄）、清一房、澄心堂、法喜齋、興善堂、無量篷（1） 香華

13、街騰退責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府、委黨群處、委綜管處、委經(jīng)發(fā)處、財務(wù)審計中心 責(zé)任人：何國祥、鮑國慶、王智慧、王友忠、張舟龍聯(lián)絡(luò)員：祝小茹、卓良福、毛豪杰（2）法如庵（下法如）、藥師殿（弄）及以西庵堂、大悲殿騰退責(zé)任單位：社會服務(wù)中心責(zé)任人：袁奇軍聯(lián)絡(luò)員：祝小茹、卓良福、毛豪杰 （3）清一房騰退責(zé)任單位：園林管理中心責(zé)任人：趙慈良聯(lián)絡(luò)員：祝小茹、卓良福、毛豪杰（4）澄心堂、法喜齋騰退責(zé)任單位：行政執(zhí)法分局責(zé)任人：胡志忠聯(lián)絡(luò)員：祝小茹、卓良福、毛豪杰（5）興善堂騰退責(zé)任單位：森林派出所責(zé)任人：朱軍聯(lián)絡(luò)員：祝小茹、卓良福、毛豪杰（6）無量篷騰退責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府責(zé)任人：祝小茹聯(lián)絡(luò)員：彭富成、毛豪杰 第二騰退小

14、組：龍灣區(qū)域 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戎建軍、應(yīng)朝陽、王彥 負(fù)責(zé)騰退庵堂（茅篷）：永福庵、普門庵、白蓮臺（1） 永福庵騰退責(zé)任單位：公安分局、委監(jiān)察室責(zé)任人：芮舟波、顏紅權(quán)聯(lián)絡(luò)員：孫勤雷、劉浩杰（2）普門庵騰退責(zé)任單位：游客服務(wù)中心責(zé)任人：盧坦克聯(lián)絡(luò)員：孫勤雷、劉浩杰（3）白蓮臺騰退責(zé)任單位：文體廣電中心、委信訪辦責(zé)任人：陳虔、徐國平聯(lián)絡(luò)員：孫勤雷、劉浩杰第三騰退小組：中山區(qū)域 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：丁宏斌、顧建斌 負(fù)責(zé)騰退庵堂（茅篷）：逸云庵、極樂庵、寶月庵、妙音篷、荷葉篷、九蓮篷、藥師篷、云修篷（1）逸云庵、妙音篷、云修篷騰退責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)管理中心、委建環(huán)處、委旅宗處責(zé)任人：孫勤霞、干忠德、邱文海聯(lián)絡(luò)員：樓志丹、刑

15、新民（2）極樂庵騰退責(zé)任單位：委辦公室（信息中心）責(zé)任人：陳璘聯(lián)絡(luò)員：樓志丹、邢新民（3）寶月庵、九蓮篷騰退責(zé)任單位：人力社保中心責(zé)任人：王珊皎聯(lián)絡(luò)員：樓志丹、刑新民（4） 荷葉篷、藥師篷騰退責(zé)任單位：游客服務(wù)中心責(zé)任人：盧坦克聯(lián)絡(luò)員：葉祖良、刑新民 六、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。老庵堂騰退工作是市政府提出的一項重要政治任務(wù)，是普陀山貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要實事內(nèi)容，是一項利民生、惠景區(qū)的民生工程，時間緊，任務(wù)重。各成員單位要切實提高對騰退工作必要性和緊迫性的認(rèn)識，將其納入重要工作日程，做到思想上高度重視，組織上縝密周詳，工作上積極主動。要嚴(yán)格按照市政府和管委會的有

16、關(guān)要求和統(tǒng)一部署，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，認(rèn)真履職履責(zé)。（二）評估風(fēng)險，確保和諧。要及時總結(jié)調(diào)查摸底、教育勸退工作成效，在此基礎(chǔ)上，對開展騰退搬遷、行政執(zhí)法過程中的涉穩(wěn)風(fēng)險做進(jìn)一步分析評估，并根據(jù)評估結(jié)果，完善騰退工作措施。公安、信訪、司法等部門要做好相關(guān)的指導(dǎo)配合工作。消防大隊、各整治責(zé)任單位要認(rèn)真做好騰退前老庵堂安全的嚴(yán)防死守工作，切實消除安全隱患，確保平安穩(wěn)定。（三）強化宣傳，營造氛圍。要利用各種宣傳途徑，大力開展針對性的宣傳教育，宣傳講解騰退工作的重要意義及有關(guān)政策。要及時報道騰退工作成效，曝光違法違規(guī)行為，營造良好的輿論氛圍。鎮(zhèn)、社區(qū)、各成員單位要按照各自職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，組織專門力量，加強對住戶的宣傳引導(dǎo)，要動員一切積極的社會力量，切實做好騰退群眾的思想工作，積極爭取群眾的理解和支持，避