濱海新區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、濱海新區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下 簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)事件）的危害，在各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、 迅速、規(guī)范地進(jìn)行應(yīng)急處理，保障廣大人民群眾身體健康與 生命安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)中華人民共和 國(guó)傳染病防治法沢突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（國(guó)務(wù)院 令第376號(hào)）、天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法（市人民 政府令第4號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際，制定本預(yù) 案。一、突發(fā)事件及其界定突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關(guān)系到公眾健康和社會(huì) 安全的公共衛(wèi)生事件。旬括：重大傳染病疫情、影響公眾健 康的自然災(zāi)害、危害嚴(yán)重的中毒事件、影響公共安全的放射 性物質(zhì)泄漏事件

2、、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲 擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴(yán)重影響健康的事件 等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件:（一）重大傳染病疫情1. 發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流 感暴發(fā)；2. 發(fā)生動(dòng)物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；3乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病暴發(fā)或者多例死亡；4. 發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；5. 發(fā)生罕見(jiàn)或者已消滅的傳染病；6. 出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；7. 可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的傳染病疫 情；&上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的重大疫情。（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件1中毒人數(shù)超過(guò)30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、 食物中

3、毒事件；2短期內(nèi)發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；3. 有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒 事件；4. 有潛在威脅的傳染病動(dòng)物宿主、媒介生物發(fā)生異常；5. 醫(yī)源性感染暴發(fā)；6免疫接種、藥物預(yù)防引起的群體性反應(yīng)或者死亡事7嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和有 毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄漏等事件；8. 群體性不明原因疾??；9. 發(fā)生生物、化學(xué)、輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件;10放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事11. 自然災(zāi)害引發(fā)的疫情或者中毒事件；12. 上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。二、工作原則（一）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合提高全社會(huì)防范突發(fā)事件發(fā)

4、生的意識(shí)，按照“預(yù)防為 主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。建立并實(shí)行對(duì) 可能引發(fā)各類(lèi)突發(fā)事件因素的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度, 做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，區(qū)衛(wèi)生局及有關(guān)部門(mén)要按 照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內(nèi)的任何 單位和個(gè)人都有義務(wù)配合區(qū)政府、街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生局及 有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。（三）反應(yīng)及時(shí)、措施果斷在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地做出快速反應(yīng)，采取 有效的控制措施，盡最大努力和可能，減少人員傷亡，減少 財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，保護(hù)公眾生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，保障國(guó)家安全和利益

5、。）依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作開(kāi)展突發(fā)事件防范和處置的相關(guān)研究工作。及時(shí)總結(jié)工作成效，溝通信息，推廣經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急處理技術(shù)規(guī)范。積 極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和方法。科學(xué)、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。三、組織指揮體系（一）成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任。負(fù)責(zé)領(lǐng) 導(dǎo)、指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。各管委會(huì)衛(wèi)生局分別 成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào) 查、處理和醫(yī)療救治工作。（二）成立評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組織分設(shè)突發(fā)事件評(píng)估組、醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)組、預(yù)防控制 技術(shù)指導(dǎo)組和檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)組，各組由相應(yīng)的專(zhuān)家組成。（三）成立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍由各管委會(huì)衛(wèi)生局協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，抽調(diào)

6、有經(jīng) 驗(yàn)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。四、相關(guān)機(jī)構(gòu)組織職責(zé)分工（-）區(qū)衛(wèi)生局1. 負(fù)責(zé)草擬和修訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)政府批 轉(zhuǎn)執(zhí)行；2. 統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；3. 建立檢查制度，對(duì)各管委會(huì)防控工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢4. 對(duì)醫(yī)療救治、預(yù)防控制措施的效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)取 得的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)防治方案。（二）各管委會(huì)衛(wèi)生局1具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；2. 組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延 和繼續(xù)發(fā)生；3. 組織推動(dòng)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳、咨詢(xún)等 工作，開(kāi)展健康教育工作；4. 組織突發(fā)事件處置相關(guān)人員的培訓(xùn)；5. 督導(dǎo)檢查本

7、預(yù)案各項(xiàng)措施在平時(shí)或者突發(fā)事件處理 過(guò)程中的實(shí)施情況。（三）各管委會(huì)疾控中心1. 做好突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)報(bào)告、預(yù)警與處置；2. 確認(rèn)突發(fā)事件性質(zhì)。對(duì)病人或者疑似病人，密切接觸 者或相關(guān)人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)采樣，詢(xún)問(wèn)事件發(fā)生 具體情況，做出事件的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告和評(píng)估；3負(fù)責(zé)核實(shí)疫情，提出疫點(diǎn)和疫區(qū)的劃定意見(jiàn)。參與對(duì) 控制疫情的組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)消毒隔離等預(yù)防 控制措施的落實(shí)。匯總、分析、評(píng)估疫情；4.建立緊急控制物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備消殺藥品、檢測(cè)試劑、 防護(hù)用品和相關(guān)器械等；5對(duì)突發(fā)事件預(yù)防控制效果進(jìn)行評(píng)估后，提出改進(jìn)建議;6對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒、隔離工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。負(fù) 責(zé)指導(dǎo)對(duì)在醫(yī)療機(jī)

8、構(gòu)外死亡的傳染性病人或者疑似病人的 尸體進(jìn)行消毒處理；7. 具體落實(shí)對(duì)預(yù)防控制工作人員和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；&承擔(dān)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預(yù)防醫(yī)學(xué)咨詢(xún)服 務(wù)工作；9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施其它疾病預(yù)防控制措施；10. 承擔(dān)對(duì)應(yīng)急處理單位的技術(shù)指導(dǎo)工作。）各管委會(huì)衛(wèi)生監(jiān)督所1. 參加突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)取證和違法事實(shí)的調(diào)查工作；2. 監(jiān)督檢查突發(fā)事件應(yīng)急處理措施或疫點(diǎn)、疫區(qū)預(yù)防控制措施的落實(shí)情況；3. 監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護(hù)和醫(yī)療廢棄物的處理工作；4. 監(jiān)督檢查醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)措施的落實(shí)情況;5監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告和突發(fā)事件 中危害公眾健康，造成

9、人員病、死、傷的報(bào)告情況；6監(jiān)督檢查公共場(chǎng)所消毒；7. 監(jiān)督傳染性疾病密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，疫點(diǎn)環(huán)境的 消毒的落實(shí)情況；8. 依法進(jìn)行其它監(jiān)督檢查工作。（五）各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1. 按規(guī)定進(jìn)行疫情報(bào)告和突發(fā)事件所涉及病例的報(bào)告；2. 負(fù)責(zé)病人的診斷、治療和管理工作；3負(fù)責(zé)病房消毒、隔離工作；4. 對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)病人或疑似病人污染的場(chǎng)所、物品、排 泄物進(jìn)行衛(wèi)生處理；5. 負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體 進(jìn)行消毒處理；6. 協(xié)同各管委會(huì)疾控中心完成流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和相 關(guān)檢驗(yàn)物、樣品采集等工作；7負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)；8. 進(jìn)行疾病及有關(guān)防治科學(xué)知識(shí)的衛(wèi)生宣傳教育工作；9依據(jù)有關(guān)

10、規(guī)定開(kāi)展其它防治工作；10建設(shè)符合應(yīng)急工作要求的門(mén)診、病房。（六）醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍各管委會(huì)衛(wèi)生局建立突發(fā)事件應(yīng)急處理常備機(jī)動(dòng)隊(duì)伍， 由預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負(fù)責(zé)處置突發(fā)事 件，參與和指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處理。1進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、事件的分析、評(píng) 估和上報(bào)；2. 協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；3. 督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)；4. 開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢(xún)等。（七）評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組在突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局成立評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組， 下設(shè)突發(fā)事件評(píng)估組及醫(yī)療救護(hù)、預(yù)防控制和檢測(cè)三個(gè)技術(shù) 指導(dǎo)組；承擔(dān)社會(huì)心理衛(wèi)生教育和咨詢(xún)工作。1.

11、突發(fā)事件評(píng)估組：了解和掌握相關(guān)知識(shí)和信息，為公 共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實(shí)施提供咨詢(xún)；預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)展趨 勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止預(yù)案的建議。2醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內(nèi)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)、消毒隔離等工作，負(fù)責(zé)重點(diǎn)病例的 診斷。3. 疾病預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)防止突發(fā)事件危害 進(jìn)一步蔓延應(yīng)采取的預(yù)防措施、流行病學(xué)調(diào)查、疫情統(tǒng)計(jì)報(bào) 告、消毒隔離與個(gè)人防護(hù)等預(yù)防控制工作。4. 檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)并開(kāi)展造成或者可能造成事 件發(fā)生的樣本采集、運(yùn)送和病原學(xué)檢測(cè)等工作。五、突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告程序（一）各管委會(huì)衛(wèi)生局接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即組織 相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可請(qǐng)市疾控中心

12、專(zhuān)家協(xié) 助；認(rèn)定為突發(fā)事件的，管委會(huì)衛(wèi)生局必須進(jìn)行先期處置， 并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告管委會(huì)、區(qū)衛(wèi)生局和市疾控中心；區(qū)衛(wèi)生 局必須在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)報(bào)至區(qū)人民政府和市衛(wèi)生局。（二）管委會(huì)疾控中心在突發(fā)事件發(fā)生后，首次報(bào)告內(nèi) 容包括未經(jīng)確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關(guān)信息，應(yīng) 說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定、可能原因、 病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢(shì)和擬采取的主要措施， 并通過(guò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)上報(bào)。（三）管委會(huì)疾控中心在進(jìn)一步調(diào)查基礎(chǔ)上，盡快做出 進(jìn)程和總結(jié)報(bào)告，階段報(bào)告包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn) 程、事件的診斷和原因；總結(jié)報(bào)告包括對(duì)事件的發(fā)生和處理 情況總結(jié)，分析原因和影

13、響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事件防范 和處置建議，并通過(guò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)上報(bào)。（四）發(fā)生職業(yè)病危害事故，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重威脅或危害公共 健康的水、食品污染、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄露、發(fā)射性污 染等特大、重大事故時(shí)，主管部門(mén)、當(dāng)事單位、個(gè)人要立即 向所在地管委會(huì)衛(wèi)生局和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（五）任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、 謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。六、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突 發(fā)事件劃分為四級(jí)：一般、較大、重大、特別重大突發(fā)事件。（一）一般突發(fā)事件1. 其他省市或區(qū)縣已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本 區(qū)存在傳入可能，并發(fā)現(xiàn)疑似病例；2. 發(fā)生

14、霍亂，1周內(nèi)發(fā)病10例以下;3. 次食物中毒人數(shù)30 - 100人，無(wú)死亡病例報(bào)告；4. 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡；5. 次放射事故超劑量照射人數(shù)10-50人，或輕、中度 放射損傷人數(shù)3 10人。（二）較大突發(fā)事件1.發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區(qū)疫情 上升；2.1周內(nèi)霍亂發(fā)病10-30例，或疫情波及2個(gè)及以上區(qū) （縣）；3.1周內(nèi)乙、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā) 病水平1倍以上；4. 發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；5. 次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例；或 食物中毒事件發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間 的；6. 預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群

15、體心因性反應(yīng)或 不良反應(yīng)；7次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-50人，或死亡5人以下；8.次放射事故超劑量照射人數(shù)51 100人，或輕、中 度放射損傷人數(shù)1120人。（三）重大突發(fā)事件1.局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例，或發(fā)生局 部暴發(fā);2霍亂在1周內(nèi)發(fā)病30例及以上，或疫情波及2個(gè)及以上 區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病50例及以上；3. 乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），1周 內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；4. 發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到其他區(qū)（縣）；5. 預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；6次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出 現(xiàn)10例及以上死亡病例；7次發(fā)生

16、急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上;8.次放射事故超劑量照射人數(shù)101 200人，或輕、中 度放射損傷人數(shù)2150人，或重度放射損傷人數(shù)3-10人， 或極重度放射損傷人數(shù)35人;（四）特別重大突發(fā)事件1 發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例;2傳染性非典型肺炎，疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)；3群體性不明原因疾病，涉及多個(gè)省份，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，造成重大影響；4. 發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染??；5. 次放射事故超劑量照射人數(shù)200人以上，或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上，或重度放射損傷人數(shù)10人以上， 或極重度放射損傷人數(shù)5人以上；6. 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)認(rèn)定的其它特別嚴(yán)重突發(fā)公共 衛(wèi)生事件

17、。七、應(yīng)急處理程序當(dāng)接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（藍(lán)色預(yù)警級(jí)別）報(bào)告后, 各管委會(huì)衛(wèi)生局應(yīng)立即組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)疫情 及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估，并向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告，必 要時(shí)，由區(qū)衛(wèi)生局向區(qū)人民政府提出成立區(qū)級(jí)應(yīng)急處理指揮 部的建議。同時(shí)，各管委會(huì)衛(wèi)生局迅速組織醫(yī)療、疾病控制 和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并 向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告，區(qū)衛(wèi)生局按照有關(guān)規(guī)定，向區(qū)人民政府和 市衛(wèi)生局報(bào)告。發(fā)生較大、重大、特別重大（黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí) 別）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，立即報(bào)告市衛(wèi)生局和市政府，并 進(jìn)行應(yīng)急處置，必要時(shí)請(qǐng)市衛(wèi)生局給予支持。（一）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)1. 當(dāng)天津市突發(fā)事件達(dá)到黃色

18、預(yù)警程度時(shí)，區(qū)衛(wèi)生局根 據(jù)黃色預(yù)警的要求，將有關(guān)情況立即上報(bào)區(qū)人民政府和市衛(wèi) 生局。2. 當(dāng)突發(fā)事件達(dá)到橙色預(yù)警、市政府決定啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案 時(shí)，區(qū)衛(wèi)生局提請(qǐng)成立區(qū)級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，并根 據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)別和處理需要，設(shè)置由有關(guān)部門(mén)組成的若干工作組。（二）應(yīng)急措施應(yīng)急處理工作采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的 方式，落實(shí)各項(xiàng)控制措施，有效地控制事態(tài)發(fā)展。1. 區(qū)衛(wèi)生局在征得區(qū)人民政府同意或批準(zhǔn)后，從相關(guān)管 委會(huì)緊急調(diào)集、調(diào)配各類(lèi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、 設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急處理工作。各管委會(huì)衛(wèi)生局組織應(yīng)急處理隊(duì)伍 迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。2進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。應(yīng)急隊(duì)伍到

19、達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制定 流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照計(jì)劃和方案， 對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析， 提出有針對(duì)性的預(yù)防控制措施。3. 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。各管委會(huì)疾控中心按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集 足量、足夠的標(biāo)本，沒(méi)有檢測(cè)能力的送市級(jí)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，必 要時(shí)送國(guó)家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因， 協(xié)助市疾控中心的病原查詢(xún)和病因診斷工作。4劃定控制區(qū)域。甲、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，區(qū)人 民政府報(bào)經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)；經(jīng)市政府決定，可 以對(duì)甲類(lèi)傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。5采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)別和

20、應(yīng)急處理需要，按規(guī)定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切 接觸者醫(yī)學(xué)觀察，易感人群應(yīng)急接種，疫點(diǎn)消毒，水源保護(hù), 污染食品追回和封存職業(yè)中毒事故物品等。區(qū)人民政府可以依法發(fā)布公告，采取限制或者停止集 市、集會(huì)、影劇院演出及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、 停課；臨時(shí)征用房屋、交通工具；封閉被傳染病病原體污染 的公共飲用水源等緊急措施；對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行預(yù)防工作，落 實(shí)控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人采取隔離、觀察、治 療的措施。6追蹤調(diào)查。各管委會(huì)疾控中心根據(jù)疫情線索，對(duì)傳染 病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào) 查，查明傳播鏈，并向市疾控中心通報(bào)情況。7. 開(kāi)展醫(yī)療救治

21、。區(qū)衛(wèi)生局按照醫(yī)療救治方案啟動(dòng)指定 的專(zhuān)門(mén)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。實(shí) 行重癥和普通病人分別管理。對(duì)疑似患者及時(shí)排除或確診。 做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療垃圾處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。要進(jìn)行傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā) 事件造成的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。群體性不明原疾病、重大中毒事件，按照相關(guān)的應(yīng)急處理和醫(yī)療救治方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療工作。對(duì)新發(fā)傳染 病作好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。必要時(shí)，請(qǐng) 市衛(wèi)生局派出醫(yī)療專(zhuān)家組，參與和指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。8. 督察與指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處理工作 進(jìn)行督察和指導(dǎo)。9普及衛(wèi)生知識(shí)。針對(duì)事

22、件性質(zhì)，開(kāi)展社會(huì)心理衛(wèi)生、 醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消 除公眾心理障礙，開(kāi)展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作。10進(jìn)行事件評(píng)估。應(yīng)包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)處理調(diào)查概 況、患者救治概況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。（三）終止應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的進(jìn)展和突發(fā)事件專(zhuān)家評(píng) 估委員會(huì)的評(píng)估建議，市政府終止應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)衛(wèi)生局報(bào) 告區(qū)人民政府，實(shí)施執(zhí)行終止應(yīng)急響應(yīng)。終止的條件為：1. 重大傳染病終止，疫情得到完全控制。2. 原因不明的群體性疾病停止發(fā)生。3被污染食品原因查明，已全部消除?？刂拼胧┞鋵?shí)， 沒(méi)有新的中毒病例發(fā)生。4. 職業(yè)危害因素得到有效控制，中毒人數(shù)不再增加。5. 其他因生物制品接種不良反應(yīng)、菌種丟失、生物性化學(xué)性有害物質(zhì)泄露、自然災(zāi)害等突發(fā)事件已得到有效控制, 不再對(duì)公眾健康造成損害，社會(huì)秩序恢復(fù)正常。八、保障措施（一）技術(shù)保障1. 區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建檔，列出突發(fā)事件應(yīng)急處理專(zhuān)家和技 術(shù)人員的名單及相關(guān)個(gè)人技術(shù)檔案資料。同時(shí)列出相對(duì)應(yīng)的 第二梯隊(duì)名單及其技術(shù)檔案資料。2