“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律”主題征文：建“四制”保障新班子有序運(yùn)行

1、'嚴(yán)肅換屆紀(jì)律”主題征文：建“四制”保障新班子有序運(yùn)行“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律”主題征文：建“四制”保障新班子 有序運(yùn)行換屆后，村“兩委”班子補(bǔ)充了新鮮力量，改善了隊(duì) 伍結(jié)構(gòu)。面對(duì)上級(jí)黨組織的信任和群眾的期盼，新班子能否 開創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)新作為，必須健全完善有序運(yùn)行機(jī)制，著 力解決思想、心態(tài)、能力等的諸多問(wèn)題，努力打造“黨委政 府放心、黨員群眾滿意”的班子隊(duì)伍。一、健全教育培訓(xùn)機(jī)制，著力解決“不知怎么干”的 問(wèn)題。換屆后，部分“好人中的能人”新進(jìn)入村“兩委”班 子，工作信心滿滿，但“不摸門、不上路”；有的連選連任 村干部，認(rèn)為輕車熟路、工作標(biāo)準(zhǔn)降低。有的村書記、主任 一肩挑的，不自覺(jué)產(chǎn)生了 “為

2、民作主”作風(fēng)。對(duì)此，要按照 分類施教、分級(jí)培訓(xùn)的原則，健全教育培訓(xùn)機(jī)制。一方面要 精選培訓(xùn)內(nèi)容。針對(duì)新進(jìn)人員，要重點(diǎn)開展村級(jí)組織性質(zhì)和 任務(wù)、崗位職責(zé)、村級(jí)規(guī)章制度、涉農(nóng)法律法規(guī)、帶領(lǐng)群眾 共同致富本領(lǐng)等方面培訓(xùn)，努力使新任干部盡快入角色，盡 快開展工作。針對(duì)村支書記、主任一肩挑人員，要重點(diǎn)開展 各類農(nóng)村法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，全面提升新任村干部“依法治 村”的本領(lǐng)。同時(shí)，突出群眾工作能力培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用 技術(shù)、農(nóng)村治安維穩(wěn)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、民主管理、發(fā)展黨員 等各個(gè)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們服務(wù)群眾和致富帶富能 力。針對(duì)連選連任其他人員，要在思想教育下功夫，努力提 升他們的工作境界、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提

3、升工作層次，激發(fā)他 們想干事的政治熱情和工作干勁。另一方面，要適應(yīng)新形勢(shì) 新任務(wù)的需要，改進(jìn)培訓(xùn)形式。依托區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)黨校，充分整 合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等資源，采取課堂講授 與田間實(shí)習(xí)相結(jié)合、專家講座與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)相結(jié)合、本地培訓(xùn) 與異地考察學(xué)習(xí)相結(jié)合，著力構(gòu)建“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級(jí)聯(lián)動(dòng) 的村干部培訓(xùn)體系。同時(shí)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等方式, 組織村干部到區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村參觀學(xué)習(xí)，經(jīng)常性開展鎮(zhèn)域 內(nèi)交流學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)形式多樣化。二、健全目標(biāo)承諾機(jī)制，著力解決“不知干什么”的 問(wèn)題。換屆中，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了競(jìng)職承諾活 動(dòng)。對(duì)于這些承諾黨員群眾高度關(guān)注，時(shí)常掛話頭。這些承 諾是新村“兩

4、委”班子和班子成員三年任期的任務(wù)目標(biāo)，能 否完成，對(duì)于取信于民、贏得群眾支持至關(guān)重要。因此，換 屆后，必須健全目標(biāo)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制度，讓村干部明白“村 干部主要是干什么的”。一是定諾。換屆后，要組織村“兩 委”班子和班子成員、村干部根據(jù)競(jìng)選承諾，進(jìn)一步征求黨 員群眾意見(jiàn)建議，從黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)、社會(huì) 治安綜合治理等方面，健全完善任期工作目標(biāo)和年度工作目 標(biāo)。二是示諾。任期工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，要經(jīng)鎮(zhèn)黨委 政府審核把關(guān)后，制作任期目標(biāo)責(zé)任書發(fā)放到黨員和村民代 表，同時(shí)通過(guò)設(shè)立固定公開欄，進(jìn)行長(zhǎng)期公開，接受黨員群 眾長(zhǎng)期監(jiān)督。三是考諾。年終，鎮(zhèn)黨委對(duì)照村“兩委”班子、 村干部年度工作

5、目標(biāo)，通過(guò)查閱資料、走訪群眾、實(shí)地核查、 民主打分等方式進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與村干部的獎(jiǎng)懲待 遇掛鉤。對(duì)工作目標(biāo)完成好、綜合得分高的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì); 對(duì)目標(biāo)完成進(jìn)度較慢或質(zhì)量不高的，幫助分析原因，提出改 進(jìn)措施；對(duì)工作目標(biāo)完成較差、綜合得分低的，扣發(fā)相應(yīng)一 定比例的工資補(bǔ)貼，并由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行談話提醒。三、健全依法辦事機(jī)制，著力解決“依靠什么干”的 問(wèn)題。換屆后，村“兩委”班子成員組成發(fā)生了變化，有的 是新進(jìn)人員，有的是村支部委員成了村書記、村委委員成了 村主任，也有村書記成了村委員、村主任成了村委員。角色 的變化、職務(wù)的變更，影響著村“兩委”成員的心態(tài)，左右 著他們的工作方式方法，工作隨意性趨

6、強(qiáng)。對(duì)此，必須健全 完善依法依規(guī)辦事機(jī)制，靠制度、靠規(guī)定、靠紀(jì)律管權(quán)管事 管人。一方面，要健全村民依法辦事制度。要重新修訂村 民自治章程、村規(guī)民約。在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上, 嚴(yán)格規(guī)定程序，修訂完善村規(guī)民約，并按照一戶一冊(cè)的 要求印發(fā)到每家每戶，讓村民有規(guī)有制可依。另一方面村“兩 委”要健全依法依規(guī)辦事制度。在民主管理上，要嚴(yán)格落實(shí) “四議兩公開”制度，對(duì)包括村莊規(guī)劃、宅基地審批、重大 財(cái)務(wù)收支等重大事項(xiàng)，實(shí)行村黨組織提議、村“兩委”會(huì)商 議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議、決議及實(shí)施結(jié)果公 開的程序。在民主監(jiān)督上，要認(rèn)真落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)、帳目、 資金、公章'五代理”制度。由鎮(zhèn)黨委政府

7、統(tǒng)一制定村級(jí)事 務(wù)公開目錄，明確公開內(nèi)容，按照一般黨務(wù)村務(wù)按時(shí)公開、 重要事項(xiàng)隨時(shí)公開的原則，通過(guò)公開欄、召開會(huì)議通報(bào)、印 發(fā)明白紙等形式進(jìn)行公開。這次換屆，村黨組織設(shè)紀(jì)檢委員, 提倡沒(méi)有兼任村委會(huì)成員的紀(jì)檢委員依法兼任村務(wù)監(jiān)督委 員會(huì)主任。要制定村黨組織紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任 參與相關(guān)事務(wù)制度，充分發(fā)揮好這一制度設(shè)計(jì)的應(yīng)有作用。 在為民辦事上，要深化落實(shí)村民事務(wù)干部代辦機(jī)制，拓展代 辦服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，規(guī)范服務(wù)行為，提高代辦 服務(wù)能力。要健全村干部聯(lián)系群眾、村民代表聯(lián)系群眾、黨 員聯(lián)系群眾制度，通過(guò)面對(duì)面座談、入戶走訪等方式，及時(shí) 了解群眾的所思所想所盼，主動(dòng)回應(yīng)、及時(shí)解決群

8、眾關(guān)心的 熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四、健全激勵(lì)保障機(jī)制，著力解決“為了什么干”的 問(wèn)題。剛換屆時(shí)，村干部大多有想法、有干勁。但一段時(shí)間 后，特別是由于工作任務(wù)繁雜、待遇低、基本沒(méi)有上升渠道, 有的村干部思想上逐漸產(chǎn)生迷茫和懈怠。對(duì)此，從一開始， 對(duì)村干部就要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，更要真情關(guān)懷、真心幫 助，讓他們始終有想頭、有奔頭。要嚴(yán)格按照農(nóng)民人均純收 入二倍標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)村干部工資補(bǔ)貼制度，并建立工資補(bǔ)貼遞 增機(jī)制。對(duì)有條件的鎮(zhèn)村，可探索推行村干部年薪制，量化 細(xì)化年度考核指標(biāo)，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)年薪，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，適 當(dāng)拉開收入差距，進(jìn)一步激發(fā)村干部的工作熱情，努力形成 干事創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍。要提高村干部的政治待