縣水務(wù)局依法行政的工作總結(jié)

1、縣水務(wù)局依法行政的工作總結(jié) 20*年是全面貫徹落實自治區(qū)和全區(qū)水利系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃和國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見公布后深入推進依法行政和法治政府建設(shè)的關(guān)鍵之年；在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制辦具體指導(dǎo)下，我局堅持以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、政府的工作中心和重點，全面推進我局依法行政工作，堅持依法治水，依法管水，以水資源可持續(xù)利用保障全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)開展。不僅使水利行政執(zhí)法能力和水平得到進一步提升，而且樹立了機關(guān)的良好形象，法制建設(shè)取得了較為明顯的成效。現(xiàn)將我局20xx年依法行政如下： 我局嚴(yán)格按照今年依法行政工作要點，堅持以國務(wù)院3號文件關(guān)于施行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見和國

2、務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)開展觀，把依法行政與“科學(xué)開展觀學(xué)習(xí)實踐活動”相結(jié)合，把法制建設(shè)與創(chuàng)立文明單位相結(jié)合，把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與政務(wù)公開、行風(fēng)評議、等制度相結(jié)合。扎實開展法制宣傳教育和“六五”普法宣傳工作，以增強對綜合法律知識的學(xué)習(xí)，大力提升依法行政能力，全面提高依法辦事水平，不斷增強水行政執(zhí)法力度。我局執(zhí)法人員在執(zhí)法中均持證上崗、依照法定程序，對處理處分履行法定告知程序，無行政不作為和亂作為的行為，無行政復(fù)議行政訴訟事項發(fā)生。 依法征收水利行政規(guī)費，做到了有收費依據(jù)及工程、有收費標(biāo)準(zhǔn)、有收費許可證、有收費票據(jù)，并準(zhǔn)確核定征收額度，按照上級規(guī)定和物價部門核

3、定的標(biāo)準(zhǔn)征繳，做到了不多收、不少收、不漏收，征收的費用按照規(guī)定及時進入了財政專戶。 為切實做好依法行政工作，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把依法行政工作列入重要議事日程。一是健全機構(gòu)和建設(shè)隊伍。成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確了領(lǐng)導(dǎo)分工，細化了工作人員職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)人員協(xié)助抓的工作格局。狠抓法制隊伍建設(shè)，加強隊伍內(nèi)部培訓(xùn)和學(xué)法制度，進一步提升全局干部職工依法行政的意識和能力。二是制訂意見和強化考核。把依法行政工作納入，認(rèn)真組織實施。年初，結(jié)合部門工作實際，制訂了水務(wù)局依法行政工作意見和水務(wù)局20xx年度依法行政評議考核評分標(biāo)準(zhǔn)，并以局文件的形式發(fā)至各科室(所)，進一步明確了

4、目標(biāo)、分解了任務(wù)，落實了責(zé)任。三是建立制度和強化落實。建立和完善了一系列依法行政制度；制定了依法行政程序；建立了鼓勵機制和錯案責(zé)任追究制度，逗硬獎懲；建立了首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制度；建立了監(jiān)督機制，保障依法行政工作的正確實施。 我局堅持把做好法制學(xué)習(xí)宣傳等作為一項重要的工作來抓，強化了執(zhí)法人員和效勞對象的法制意識，打牢了依法行政工作根底。一是強化學(xué)習(xí)。堅持“統(tǒng)一安排、自學(xué)為主、集中培訓(xùn)、注重實效”的學(xué)習(xí)方法，今年，我局共組織局機關(guān)全體人員集體學(xué)法4次，主要學(xué)習(xí)了水法、防洪法、水土保持法、行政許可法、行政處分法、行政強制法、行政執(zhí)法綜合法、水利工程管理條例等法律法規(guī)。組織干部職工參加省市區(qū)舉辦的

5、涉水法律法規(guī)知識的專題培訓(xùn)班；參加各種形式的法律考試；二是搞好宣傳。在“世界水日”及“中國水周”和“12.4”法制宣傳日期間，緊緊圍繞"世界水日"和"中國水周"的宣傳主題“大力加強農(nóng)田水利建設(shè)，保障國家糧食平安”，為中心，組織開展形式多樣的宣傳活動，積極開展水法、防洪法等法律法規(guī)的宣傳和普及，大力加強與公民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水法律法規(guī)和依法行政知識的普及教育，進一步營造依法治水、管水、護水的節(jié)水型社會建設(shè)氣氛，提高全社會保護水資源、節(jié)約水資源、減少水污染的自學(xué)性和主動性，精心籌劃，面向社會、面向公眾宣傳水法、通過多層次、多側(cè)面的立體式宣傳，進一步強化了全

6、社會的水憂患意識、水法制意識，為水利工作的健康開展創(chuàng)造了良好的社會氣氛。三是抓好效勞。嚴(yán)格按照行政許可法的要求，依法進行行政許可，認(rèn)真落實工程審批效勞承諾制，保證在規(guī)定時間內(nèi)完全辦結(jié)。 依法辦事，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法。我局嚴(yán)格按照行政執(zhí)法職責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為，強化程序意識，細化執(zhí)法流程，保障程序公正，切實轉(zhuǎn)變行政職能，使行政職能向“效勞型”和“法治型”轉(zhuǎn)變，認(rèn)真抓好依法行政各項工作。 1、積極推進政府信息公開和行政許可定期公示。認(rèn)真清理政府信息，按照政府信息公開目錄推進政府信息公開；對水行政許可審批的工程、法律依據(jù)、條件、程序、收費、時限等通過網(wǎng)絡(luò)或?qū)诙ㄆ诠?，主動接受監(jiān)督。 2、嚴(yán)格審批程序，完善政

7、務(wù)效勞體系。認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，標(biāo)準(zhǔn)行政許可行為，完善許可審批程序，做到了無越權(quán)許可，無超范圍許可。每項許可都依規(guī)定和程序?qū)徟?。同時，加強調(diào)查研究，每一項審批工程都要深入現(xiàn)場調(diào)查，掌握第一手資料。對于合理、合法的審批工程，依據(jù)行政許可法及時予以辦理，不送人情，不走關(guān)系，樹立良好的為民形象。 3、建立執(zhí)法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，提高執(zhí)法效率。我局建立鄉(xiāng)、村兩級縱向和與其他相關(guān)單位橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，一旦有水事違法行為、水事糾紛，我們能及時發(fā)現(xiàn)，及時采取應(yīng)對措施，提高執(zhí)法效率。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立良好的行政執(zhí)法形象，改善和創(chuàng)新了執(zhí)法方式，堅持管理與效勞并重，處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實現(xiàn)法律效果與社會

8、效果的統(tǒng)一。 4、依法實行水利工程建設(shè)工程招投標(biāo)。為使工程“透明化”，做好“陽光工程”，對20萬元以上的工程進行招投標(biāo)，進一步增加工程建設(shè)的可靠性。一是依法對投資達20萬元的工程，實行社會公開招標(biāo)；二是堅持有規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)及其有資質(zhì)的工程技術(shù)人員監(jiān)理水利工程建設(shè)施工質(zhì)量。 5、嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)管理制度。一是?？顚Ｓ茫欢菍嵭袌筚~制，經(jīng)費嚴(yán)格由政府支付中心支付；三是嚴(yán)格收支兩條線；四是嚴(yán)格按照政策規(guī)定開支，不亂開支、濫開支。實行嚴(yán)格的開支審批制度；五是標(biāo)準(zhǔn)票據(jù)管理。六是在物資采購方面堅持了由政府采購中心統(tǒng)一采購，無違規(guī)采購的現(xiàn)象。 6、加大水事領(lǐng)域的專項整治力度。加大水事領(lǐng)域的專項整治力度。對縣域內(nèi)

9、的水事違法行為進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為，依法查處各類水事違法案件，維護正常水事秩序。探索建立水行政執(zhí)法協(xié)同機制，增強執(zhí)法合力，強化執(zhí)法績效。組織開展汛前執(zhí)法檢查、汛期防汛清障、水資源專項整治等專項執(zhí)法活動，強化日常水行政執(zhí)法巡查落實，擴大水事監(jiān)控領(lǐng)域，切實做到了對各類水事的及時監(jiān)控。圍繞全縣重點水利工程建設(shè)，及時全程介入，為水利工程建設(shè)提供高效執(zhí)法效勞。以提高執(zhí)法質(zhì)量為重點，制作水行政處分決定說理式文書，開展執(zhí)法案卷評查。 7、加大崇崗地區(qū)水源地保護工作，嚴(yán)厲打擊非法取用地下水和破壞水資源行為，依法做好崇崗煤炭集中整治區(qū)水源地自備井關(guān)閉取締工作。宣傳水源地有關(guān)法律法規(guī)xx縣政府發(fā)

10、布的相關(guān)政策，協(xié)助相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，建立執(zhí)法長效機制，依法查處各類非法采砂和打擊隨意侵占行洪溝道及傾倒工業(yè)廢渣、垃圾等行為，做好園區(qū)的防洪工作。 構(gòu)建依法行政工作長效機制是深化和穩(wěn)固依法行政工作的根本手段，我局堅持在四個方面下功夫，不斷地把這一工作引向深入。一是全面修訂制度。制訂了水務(wù)局依法行政工作意見，完善了水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制。二是深化局務(wù)公開。按照政務(wù)公開要求和局政務(wù)信息公開制度，我局及時對政策法規(guī)、行政審批程序、違法案件處分工程和標(biāo)準(zhǔn)等進行公開。利用政務(wù)公開欄、政府信息平臺等形式實施政務(wù)公開，力求做到公開內(nèi)容全面具體、通俗易懂，及時有效。三是提升案卷水平。按照行政處分案卷達標(biāo)、管理、評

11、查等要求，我局在案卷水平上進行了提升。一方面，全面實行說理式文書的標(biāo)準(zhǔn)，如在法律文書制作中，注重證據(jù)歸類，將檢查人員出示證件這一法定程序在文書中以證據(jù)的形式表達出來，防患于未然，以解決行政復(fù)議和行政訴訟中出示證件難以舉證的問題；另一方面，對法律文書實行案號管理，一案一號。我局卷宗案件事實清楚、證據(jù)確鑿、材料齊全、手續(xù)完備、程序合法、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)、文字標(biāo)準(zhǔn)、裝訂達標(biāo)。四是進一步標(biāo)準(zhǔn)行政處分自由裁量權(quán)。首先，對案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、處分是否恰當(dāng)、程序是否合法等進行集體審查,確保案件處理公正、公開、公平；其次，堅持行政處分 “調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行”四別離制度。以確保案

12、件查處各個環(huán)節(jié)既互相獨立行使權(quán)力又相互制約，防止了執(zhí)法活動中以權(quán)謀私、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生；再次，堅持錯案責(zé)任追究制度。本著實事求是、有錯必究的原那么，對徇私舞弊、濫用行政處分自由裁量權(quán)的，追究案件經(jīng)辦人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；最后，堅持干部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法廉潔自律制度。 一是加強領(lǐng)導(dǎo)，分工明確，責(zé)任到人，堅持原那么；二是加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高職工自學(xué)熱情，增強自身素質(zhì)和責(zé)任感；三是嚴(yán)格程序，標(biāo)準(zhǔn)行為；四是健全制度，；五是充實隊伍集中執(zhí)法，對重大案件握緊拳頭重拳出擊；六是積極主動尋求上級業(yè)務(wù)部門和本級政府法制部門的指導(dǎo)；七是敢于碰硬、敢啃硬骨頭。 我局存在的缺乏主要是行政執(zhí)法面廣量大，由

13、于編制所限，隊伍人員缺乏。另一方面由于水土保持法的可操作性不是很強，致使有的行政行為實施起來較為困難。 過去一年，在全局上下的共同努力下，我局貫徹落實綱要、全面推進依法行政工作取得了初步成效，但與上級部門的要求還有一定的差距，下一步我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找缺乏，進一步加大貫徹落實工作力度，嚴(yán)格依法行政，做到以法治水，為構(gòu)建法治平羅、和諧平羅提供有力的法制保障。 20*年是推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹落實20*年省委省政府10號文件的攻堅年，全省水利工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。今年以來，我廳始終堅持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，以中央水利工作會議和省委省政府實施意見中確定的水政工作為重點，

14、緊緊圍繞水利改革開展，大力加強水利法治建設(shè)，進一步加強水法規(guī)體系建設(shè)，切實強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，全面提高水利依法行政水平，維護良好水事秩序，為推進水利改革開展新跨越提供良好的法治環(huán)境和有力的法治保障。 3月27日至29日，我廳舉辦廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組20xx年第一期學(xué)習(xí)班，研究部署了我省水利系統(tǒng)20xx年度依法行政工作，廳政策法規(guī)處主要負責(zé)同志對如何全面推進依法行政，加強法治政府建設(shè)作了專題發(fā)言。根據(jù)江西省20xx年依法行政工作要點的要求，我廳結(jié)合20xx年中央1號文件和省委省政府10號文件的貫徹執(zhí)行，制定并印發(fā)了江西省水利系統(tǒng)20xx年推進依法行政工作方案，明確了今年水利系統(tǒng)依法行

15、政工作的主要工作任務(wù)：一是進一步加快水法規(guī)體系建設(shè)；二是加強行政決策與執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是加強矛盾化解能力建設(shè)；四是加強水行政執(zhí)法隊伍與公務(wù)員依法行政能力建設(shè)；五是加強推進依法行政考核機制建設(shè)。要求全省各級水行政主管部門要切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本工作方案的要求，結(jié)合本地實際，制定年度依法行政工作實施方案，提出具體工作措施，并完善推進依法行政日常工作制度，爭創(chuàng)依法行政工作典型。 1、新江西省河道采砂管理方法公布實施。結(jié)合我省采砂管理實際以及近年來采砂管理遇到的新情況，經(jīng)20xx年8月23日省人民政府第54次常務(wù)會議審議通過，省政府于今年1月10日發(fā)布江西省人民政府關(guān)于修改江西省河道采

16、砂管理方法的決定（省政府令第195號），自20xx年2月1日起施行。新的江西省河道采砂管理方法增加了江西省設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府河道采砂管理督察、通報、考核、問責(zé)制度、江西省河道采砂可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督管理方法等新內(nèi)容。 2、江西省實施<中華人民共和國水土保持法>方法完成修訂。圍繞貫徹實施新的中華人民共和國水土保持法，進一步提高我省水土保持管理水平，切實防止和治理水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，今年3月31日省政府第62次常務(wù)會議討論通過了江西省實施中華人民共和國水土保持法方法（修訂草案）；5月24日經(jīng)省十一屆人大常委會第三十一次會議一審，7月26日省十一屆省人大常委會第三十二次會議全票表

17、決通過，并于20xx年9月1日起施行。該實施方法成為新中華人民共和國水土保持法出臺后，全國第一個修訂出臺的水土保持地方性法規(guī)。 3、其他水資源管理相關(guān)立法工程制定論證工作有序進行。一是江西省取水許可和水資源費征收使用管理方法經(jīng)屢次協(xié)調(diào)論證修改，已于12月21日經(jīng)省政府法制辦辦務(wù)會議討論通過，即將呈報省政府常務(wù)會議審定。二是江西省農(nóng)田水利條例、江西省水能資源開發(fā)利用管理方法等工程已完成起草任務(wù)，并已向省政府正式呈報，待省政府法制辦作進一步修改論證，其中，江西省農(nóng)田水利條例有望列入省政府20xx年立法方案地方性法規(guī)確保出臺工程。三是在推進年度立法工作的同時，我廳還根據(jù)省人大、省政府關(guān)于建立立法工程

18、庫的要求，向省人大、省政府申報了江西省水資源保護條例、江西省節(jié)約用水條例等12個法規(guī)規(guī)章工程，方案在未來5年內(nèi)完成這些立法工程的制定出臺。 1、積極開展我省建設(shè)工程水資源論證后評估工作。為貫徹20xx年中央一號文件和中央水利工作會議，以及國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見（國發(fā)20xx3號）精神，進一步落實水資源論證對建設(shè)工程取水、用水、退水的各項要求，促進水資源的合理配置和高效利用，我廳于今年2月印發(fā)了關(guān)于開展我省建設(shè)工程水資源論證后評估工作的通知（贛水資源字20xx14號），決定在全省對已通過水資源論證，并建成、運行的建設(shè)工程開展水資源論證后評估工作。對后評估中發(fā)現(xiàn)的問題，由縣級以上

19、水行政主管部門給予批評，并責(zé)成建設(shè)工程業(yè)主、資質(zhì)單位采取補救措施，進行整改，提交整改報告；情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的，按照取水許可有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程業(yè)主單位進行處分或按照建設(shè)工程水資源論證有關(guān)規(guī)定對資質(zhì)單位給予通報批評、降低資質(zhì)等級、收繳資質(zhì)證書的處分。 2、優(yōu)化開展環(huán)境，進一步提高水利行政審批效能。根據(jù)省政府關(guān)于精簡省級非行政許可審批工程的決定（贛府發(fā)20xx2號）和省監(jiān)察廳、法制辦關(guān)于做好非行政許可審批工程清理有關(guān)工作的通知（贛府法辦字20xx12號）要求，我廳深入推進并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，及時將保存、下放、委托的非行政許可工程進行流程再造和下放委托工作，嚴(yán)格壓縮審批時限，推進流程再造，并將小型農(nóng)

20、村水利工程原設(shè)計主要功能改變審批和權(quán)限內(nèi)護堤、護岸林木砍伐審批下放給縣級水行政主管部門實施。與此同時，我廳將建設(shè)水利工程公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)作為推進反腐倡廉懲防體系建設(shè)的一項重大舉措，建成了集水利工程公共資源交易平臺、水利工程工程管理人員指紋及影像考勤管理系統(tǒng)和水利建設(shè)市場誠信體系于一體的水利工程招投標(biāo)科學(xué)管理體系，為大規(guī)模水利建設(shè)工程平安、資金平安、生產(chǎn)平安提供保障。截至目前，江西省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)已根本完成，并實施4 個工程網(wǎng)上招投標(biāo)。 3、全面嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為。為全面推進水行政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法保障能力建設(shè)，推動我省水利又好又快開展，20xx年10月，我廳印發(fā)了加強水行政執(zhí)法隊伍

21、建設(shè)的指導(dǎo)意見（贛水政法字20xx67號），提出水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，并從強化水行政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法保障能力建設(shè)、加大水行政執(zhí)法力度、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為等方面作出部署。今年以來，為充分保障行政管理相對人的合法權(quán)益，進一步提高行政執(zhí)法辦案工作質(zhì)量，我廳對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的行政處分案件，舉辦了2場行政處分聽證會。在省政府法制辦組織的全省行政執(zhí)法案卷評比工作中，全省水利系統(tǒng)12宗行政執(zhí)法案卷獲得名次，比上年增加了7個，其中省水政監(jiān)察總隊的2宗行政處分案卷分別獲得二等獎和三等獎。20xx年9月 13日，結(jié)合水利系統(tǒng)人員崗位變動及新進公務(wù)人員無行政執(zhí)法證件的實際情況，我廳舉辦了行政執(zhí)法人員申領(lǐng)

22、行政執(zhí)法證件法律知識培訓(xùn)班，邀請省法制辦執(zhí)法監(jiān)督處周靖處長講授行政執(zhí)法相關(guān)知識，經(jīng)考試合格后，102名行政執(zhí)法人員完成申領(lǐng)或換發(fā)行政執(zhí)法證件。 4、對水利行政執(zhí)法工作開展集中考核。20xx年1月6日至9日，我廳依照江西省 20xx年度水利改革開展考核評價細那么的規(guī)定，組成六個考核組，對全省11個設(shè)區(qū)市及95個有水利工作任務(wù)的建制縣（市、區(qū)）人民政府水利依法行政工作進行全面集中考核。考核組通過查看相關(guān)執(zhí)法資料和執(zhí)法現(xiàn)場，對各市、縣（區(qū)）的水行政執(zhí)法工作進行全面評價，并下發(fā)關(guān)于表彰20xx年度水行政執(zhí)法先進單位的通報。通過本次集中檢查、考核，深入掌握了各地一年來的水行政執(zhí)法領(lǐng)域開展工作情況，詳細了

23、解了行政執(zhí)法級別管轄權(quán)限和行政處分自由裁量權(quán)執(zhí)行情況，有力地推動了水行政執(zhí)法工作，為進一步強化依法行政、依法治水創(chuàng)造了條件。 5、積極開展深化水資源專項執(zhí)法檢查活動。為深入貫徹落實20xx年中央1號文件精神，為實行最嚴(yán)格的水資源管理制度提供執(zhí)法保障，進一步穩(wěn)固20xx年水資源專項執(zhí)法檢查活動取得的成效并推開工作向縱深開展，根據(jù)水利部關(guān)于開展深化水資源專項執(zhí)法檢查活動的通知（水政法20xx175號）的有關(guān)要求，我省積極開展深化水資源專項執(zhí)法檢查活動，制定并下發(fā)了江西省開展深化水資源專項執(zhí)法檢查活動實施方案。為催促各地深化水資源專項執(zhí)法檢查活動順利開展，20xx年9月，我廳抽調(diào)水資源處、政策法規(guī)處

24、、省水政監(jiān)察總隊相關(guān)人員分成三個組，用10天時間，對各地深化水資源專項執(zhí)法檢查活動情況進行檢查，實地檢查了20多個工程。20xx年10月，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法違規(guī)問題，并結(jié)合長江委關(guān)于20xx年鄱陽湖區(qū)水資源專項執(zhí)法暨重點區(qū)域綜合執(zhí)法檢查情況的通報和省監(jiān)察廳關(guān)于落實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知中有關(guān)水資源管理方面的違法違紀(jì)事項，我廳發(fā)出關(guān)于開展深化水資源專項執(zhí)法檢查活動抽查情況的通報（贛水政法字20xx36 號），要求各地在12月底前將通報的44個違法違紀(jì)事項整改到位，并上報整改結(jié)果。 1、組織開展好鄱陽湖采砂專項整治工作。為貫徹落實新的江西省河道采砂管理方法，我廳按

25、照按照省政府統(tǒng)一部署，印發(fā)了關(guān)于加強鄱陽湖區(qū)采砂管理保護“一湖清水”專項整治方案的通知，對鄱陽湖區(qū)采砂專項整治工作進行具體布置。自 20xx年1月至20xx年3月，在贛江中下游xx市以下水域和鄱陽湖水域，實行“三減三嚴(yán)”（減少作業(yè)采區(qū)、減少作業(yè)時間、減少作業(yè)船舶數(shù)量，嚴(yán)格采砂船舶準(zhǔn)入、嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管、嚴(yán)格控制年度采砂總量）的整治措施，總體上形成湖區(qū)采砂管理長效機制，將采砂活動對鄱陽湖水資源、水生態(tài)保護的影響降到最低限度，維護鄱陽湖“一湖清水”。 2、組織開展省際水事矛盾糾紛集中排查化解活動。按水利部和長江委要求，我廳組織開展了省際水事矛盾糾紛集中排查化解活動，并配合長江委開展鄱陽湖區(qū)綜合執(zhí)法檢查

26、，結(jié)合防汛檢查、水政執(zhí)法巡查、水庫平安檢查和綜合治理等工作，認(rèn)真實施水事糾紛排查。依據(jù)重點防控原那么，結(jié)合水利工作實際，我們把排查工作重點放在省際邊界、五河干流、鄱陽湖區(qū)和糾紛隱患較多的河段及水工程，并把河道采砂作為糾紛重點排查事項，對重點河段和水域的采砂情況進行了拉網(wǎng)式排查。加強敏感水域糾紛調(diào)處工作，配合長江委對我省xx市與湖北省邊界的水事矛盾隱患進行了一次全面的排查，與我省邊界鄉(xiāng)、鎮(zhèn)共同研究預(yù)防化解矛盾的措施，完善了與有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府水事糾紛溝通協(xié)調(diào)制度，對重點水事敏感地區(qū)建立信息共享和快速處置機制等。 3、著力加強水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處工作，加大涉砂信訪督辦力度。制定出臺江西省水利廳關(guān)于

27、推進行政調(diào)解工作的實施方案、鄱陽湖采砂社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序規(guī)定和江西省處置過剩采砂船舶獎勵補助暫行方法，切實加強水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處工作，加大涉砂信訪督辦力度。及時調(diào)處xx縣、xx縣湖區(qū)采砂權(quán)屬爭議和xx縣厚田鄉(xiāng)與xx縣富山鄉(xiāng)采砂糾紛，催促弋陽、貴溪及xx縣、xx縣采砂糾紛調(diào)處，參與了柘林灌區(qū)與省電力公司糾紛調(diào)處，開展了鄱陽湖涉砂涉水糾紛隱患排查工作，受理督辦涉砂信訪24件，辦理反應(yīng)22件，有效防止了群體性的事件發(fā)生，維護了社會穩(wěn)定。 1、印發(fā)加強水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見。我廳印發(fā)的加強水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，要求各地水行政執(zhí)法人員編制根據(jù)行政區(qū)域大小和承當(dāng)水行政執(zhí)法任務(wù)確定，市級水

28、政監(jiān)察支隊人員編制應(yīng)當(dāng)不少于10人，縣級水政監(jiān)察隊人員編制行政區(qū)域人口50萬以上的不少于15人，30萬人口以上的不少于12人，其他應(yīng)不少于8人。力爭在20xx年6月底之前，理順?biāo)姓?zhí)法隊伍的性質(zhì)，明確水行政執(zhí)法隊伍的人員編制，落實經(jīng)費保障。自今年起，水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況將作為市、縣（市、區(qū)）水利改革開展年度考核的內(nèi)容之一。對未落實水行政執(zhí)法隊伍性質(zhì)、編制和經(jīng)費保障要求的，將在總體考核中予以扣分，并取消其參加全省水行政執(zhí)法考核評先的資格。 2、成功舉辦5期法律知識專題講座、6期水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班及2期江西省實施水保法方法培訓(xùn)班。今年以來，我廳利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)班及廳機關(guān)雙休日講座制

29、度，對依法行政、黨政機關(guān)公文處理工作條例、公共機構(gòu)節(jié)能條例、江西省河道采砂管理方法、預(yù)防職務(wù)犯罪廉政專題等進行深入學(xué)習(xí)。省水政監(jiān)察總隊充分發(fā)揮星子執(zhí)法基地作用，已成功舉辦6期全省水行政執(zhí)法培訓(xùn)班，對各設(shè)區(qū)市及其所轄縣（市、區(qū)）的水政支隊長、大隊長進行一次輪訓(xùn)。培訓(xùn)主要通過邀請省法制辦等單位和部門的專家授課、組織到流動運砂檢查點執(zhí)法實踐、參觀采區(qū)現(xiàn)場管理、開展疑難問題討論、組織理論知識考核等形式和內(nèi)容，使學(xué)員們親身體驗水上執(zhí)法的全過程，更好地掌握水行政執(zhí)法的根本程序、執(zhí)法案卷的制作要求、執(zhí)法過程中具體問題的處置方法等知識，實地檢驗培訓(xùn)效果。今年10月，為提高全省各級水土保持人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強生產(chǎn)

30、建設(shè)工程法人水土保持法律意識，提高新水土保持法普法效果，確保新的江西省實施<中華人民共和國水土保持法>方法貫徹實行，我廳又舉辦了2期實施方法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。培訓(xùn)人員為各設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)、水保）局分管領(lǐng)導(dǎo)、水?？崎L、技術(shù)骨干和水保監(jiān)督執(zhí)法支隊長，各縣水利（水務(wù)、水保）局分管領(lǐng)導(dǎo)、股長和監(jiān)督執(zhí)法大隊長以及20xx年生產(chǎn)建設(shè)工程水土保持方案已評審的工程法人代表共計300余人。 3、切實加強執(zhí)法裝備保障能力建設(shè)。一是及時下發(fā)方案內(nèi)裝備。根據(jù)水利部關(guān)于下達 20xx年第一批中央預(yù)算內(nèi)水利投資方案的通知及江西省20xx年水政監(jiān)察根底設(shè)施建設(shè)工程實施方案安排，為22個省、市、縣三級水政監(jiān)察隊伍配發(fā)了

31、執(zhí)法車輛、辦公設(shè)備及調(diào)查取證設(shè)備。二是做好執(zhí)法車輛置換工作。針對局部縣（市、區(qū)）所配執(zhí)法車輛時間長、性能差，不能滿足基層水行政執(zhí)法需要的實際，啟動了水政監(jiān)察車以舊換新工作，保障了基層水政執(zhí)法人員日常執(zhí)法和巡查的正常開展。 1、開展“世界水日”“中國水周”的集中宣傳活動。為加強對社會的水法制宣傳教育，3 月22日至28日，我廳結(jié)合“世界水日”“中國水周”的宣傳，舉辦了系列水法制宣傳教育活動，舉辦依法行政專題知識講座，聯(lián)合省委農(nóng)工部、省農(nóng)業(yè)廳、xx市水務(wù)局、有關(guān)大專院校聯(lián)合在南昌勝利路步行街舉行戶外現(xiàn)場宣傳咨詢活動，邀請有關(guān)新聞媒體對水法制宣傳教育活動進行跟蹤采訪報道。3月22日江西日報a2版刊登

32、副省長署名文章大力加強農(nóng)田水利切實保障糧食平安，a4版刊登治水興贛惠民生，立足長遠謀新篇專版，全面介紹、宣傳我省水利改革開展工作和我廳依法行政工作。 2、對新水法規(guī)規(guī)章開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動。為深入開展新江西省河道采砂管理方法的學(xué)習(xí)宣傳活動，3月22日，我廳在新法制報08版刊登了江西省河道采砂管理方法解讀專版，對管理方法修訂的必要性及突出亮點進行詳細解讀；8月24日，省人大環(huán)資委、省人大法制委、省人大常委會法工委、省政府法制辦、省水利廳聯(lián)合召開江西省實施<中華人民共和國水土保持法>方法新聞發(fā)布會，推動該地方性法規(guī)的宣傳、貫徹和實施工作。10月22日我廳組織召開水利新聞宣傳工作聯(lián)

33、誼座談會，新華社江西分社等7家中央駐贛新聞單位、江西日報等7家省內(nèi)主要新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)和記者共40余人參加會議，回憶總結(jié)了我省加快水利改革開展和水利新聞宣傳工作，商討了新形勢下如何加強水利新聞宣傳工作。 3、超額完成依法行政信息報送工作任務(wù)。按照省推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，我廳全年報送依法行政信息30余篇，其中，江西省實施中華人民共和國水土保持法方法經(jīng)省人大常委會審議通過，江西省召開江西省實施< 中華人民共和國水土保持法>方法新聞發(fā)布會，江西省水利廳召開行政處分案件公開聽證會等8篇信息被政府法制信息網(wǎng)登載，進一步擴大我省水利改革開展的宣傳影響。 依法行政是旅游行政工作的重

34、要抓手。一年來，我們按照部門工作職能，在市政府法制部門監(jiān)督和指導(dǎo)下，積極推進旅游依法行政工作，完善旅游法規(guī)及建設(shè)，使全市旅游依法行政工作水平得到了較大提升。結(jié)合市人民政府各部門依法行政考核目標(biāo)有關(guān)規(guī)定，我們于20xx年12月對全市旅游依法行政工作進行了自查，現(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報如下： 20*年，根據(jù)二一年xx市人民政府法制工作要點，結(jié)合我市旅游行業(yè)特點，我們主要開展了以下幾項工作： （一）開展行政執(zhí)法清理工作 一是開展規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)性文件清理工作。按照市人民政府關(guān)于做好全市規(guī)章管理工作的通知，我們對旅游部門納入清理范圍的市政府規(guī)章、市政府辦公廳標(biāo)準(zhǔn)性文件和部門標(biāo)準(zhǔn)性文件進行了清理，并按照市政府法制

35、辦要求對xx市一日游管理方法、xx市旅游開展資金管理方法、 的通知等3件政府規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件進行了修訂。目前，xx市一日游管理方法已申報了20xx年度市政府規(guī)章立法方案，xx市旅游開展資金管理方法正在征求市財政部門意見， 的通知已上報市法制辦和省旅游局進行合法性審查。 二是開展行政執(zhí)法主體及依據(jù)清理工作。根據(jù)市人民政府法制辦公室關(guān)于開展執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)清理工作的通知，我們完成了行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)等法制根底信息的清理工作。在行政執(zhí)法主體方面，我局現(xiàn)有具有行政執(zhí)法主體資格的行政機關(guān)1個（市旅游局），依法受委托進行行政執(zhí)法的組織1個（市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所）；在行政執(zhí)法依據(jù)方

36、面，我局現(xiàn)行有效的行政法規(guī)2件，地方性法規(guī)2件，部門規(guī)章14件，地方政府規(guī)章2件。目前，以上行政執(zhí)法主體及依據(jù)的清理結(jié)果已通過武漢旅游政務(wù)網(wǎng)進行了公示（具體內(nèi)容詳見附件xx市旅游局行政執(zhí)法職責(zé)匯編（試行本）。 （二）強化依法行政制度建設(shè) 一是依據(jù)國家和地方有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，對我局行政執(zhí)法職權(quán)進行了全面清理，并確認(rèn)我局現(xiàn)有行政執(zhí)法職權(quán)24項，其中，行政許可權(quán)1項，行政處分權(quán)23項；行政處分權(quán)主要集中在旅行社管理、景區(qū)管理、旅游交通管理、導(dǎo)游管理和飯店管理等5個方面。 二是對我局依法行政相關(guān)制度進行了清理和標(biāo)準(zhǔn)，梳理并形成了法制學(xué)習(xí)宣傳類，行政決策類，執(zhí)法類，行政調(diào)解、人民調(diào)解、信訪及社會監(jiān)督類，依

37、法行政類等5大類共17項系列工作制度，其中，行政執(zhí)法評議考核制度、行政違法執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、行政執(zhí)法主體資格制度、行政調(diào)解制度、糾紛排查制度等6項制度為新增制度，其余11項制度為修訂和完善的制度。在此根底上，編制完成了xx市旅游局行政執(zhí)法職責(zé)匯編（試行本）（詳見附件），比擬系統(tǒng)地標(biāo)準(zhǔn)了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法流程、執(zhí)法制度等五個方面的內(nèi)容，進一步健全了旅游依法行政制度體系。 由于行政執(zhí)法制度建設(shè)不斷完善，全市旅游依法行政工作進一步標(biāo)準(zhǔn)、透明和嚴(yán)謹(jǐn)，20xx年未發(fā)生一起行政復(fù)議或行政應(yīng)訴案件。 （三）開展行政執(zhí)法案卷評查工作 根據(jù)xx市旅游局行政執(zhí)法案卷評查制度規(guī)

38、定，我們制定了案卷評查工作方案，采取了以自查和集中評查相結(jié)合方式開展年度案卷評查工作。在執(zhí)法部門自查的根底上，局案卷評查小組于20xx年12月28日對局20xx年度行政執(zhí)法案卷進行了現(xiàn)場集中評查。從案卷評查數(shù)據(jù)來看，20xx年我局共出動執(zhí)法人員進行市場執(zhí)法檢查80余人次，共檢查了99家旅游單位和340多名導(dǎo)游人員，其中，共查處了9家違法違規(guī)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的單位和45名在帶團過程中存在嚴(yán)重違規(guī)的導(dǎo)游人員。從案卷評查結(jié)果來看，以上案卷均符合行政執(zhí)法“三步式”程序和旅游自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)1件案卷不合格情況，案卷合格率到達100%。 （四）加大行政執(zhí)法宣傳力度 一是強化依法行政宣傳。結(jié)合全市旅游工作特點，我們一方面按時按量向市政府法制辦報送部門