重大決策風(fēng)險評估制度

1、重大決策風(fēng)險評估制度篇一：重大決策評估制度重大決策評估制度第一章總則第一條開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對于從源頭上 預(yù)防和化解社會矛盾，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，加快 推進(jìn)富裕、民主.文明、開放、和諧社會建設(shè)，具有重要意 義。為防范決策風(fēng)險，減少決策失誤，防止影響社會穩(wěn)定的 矛盾發(fā)生，充分發(fā)揮社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重要作用，特制定 本制度。第二條 本制度所稱的重大決策，是指在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中, 制定和實(shí)施的，與人民群眾切身利益密切相關(guān).影響面廣.容易引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的重大決定.重要政策、重大改革 舉措和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、大型活動等決策事項(xiàng)。第三條重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是指在制定和實(shí)施重大決策

2、前，對可能影響社會穩(wěn)定的因素進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng).客 觀公正的預(yù)測.分析和評估，確定風(fēng)險等級，制定風(fēng)險應(yīng)對 策略和預(yù)案，作出風(fēng)險評價結(jié)論。第四條工作原則。（一）“以人為本、執(zhí)政為民”的原則。把人民群眾是否擁護(hù)作為出臺各項(xiàng)政策和改革舉措的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是 否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人 民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。（二），科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧”的原則。把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的重要目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，確保政策、決策 的正確貫徹執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè).改革措施的順利推進(jìn)。（三）“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰決策.誰

3、負(fù)責(zé)，的原則。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對重 大決策可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險要先期預(yù)測.先期評估、先期化 解，及早發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的隱患，有針對性地采取措施予 以化解，有效防范決策風(fēng)險，保障重大決策的順利實(shí)施。（四）“必經(jīng)程序、依法行政”的原則。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作要作為重大決策的必經(jīng)程序，未經(jīng)評估的不得作出決 策。各級各部門要努力提高依法科學(xué)民主決策水平，著力為 經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。第二章范圍和內(nèi)容第五條評估范圍。（一）涉及政府投資項(xiàng)目的決策;（二）涉及公共設(shè)施建設(shè)的決策;（三）涉及城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃;涉及土地征收和房屋拆遷;（五）涉及公用事業(yè)價格調(diào)整;（六）涉及

4、城市發(fā)展和管理方面的決策;（七）涉及國有企業(yè)改制和事業(yè)單位改革;（a）涉及教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會保障制度改革;（九）涉及環(huán)境保護(hù)方面的重大決策;（十）涉及舉辦大型活動的決定;（十一）各級黨委.政府或者維護(hù)穩(wěn)定工作部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的其他事項(xiàng)；（十二）立法決策依照法定程序執(zhí)行，不適用本文件的規(guī)定。第六條評估內(nèi)容。（）（轉(zhuǎn) 載于:www.xltkwj.com小 龍 文檔網(wǎng):重大 決策風(fēng)險評估制度）重大決策的合法性。決策機(jī)構(gòu)是否享有相 應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策；決策內(nèi)容是否符合黨 的現(xiàn)行政策和國家的法律.法規(guī)；所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié) 的對象和范圍是否準(zhǔn)確；是否保持政策的連續(xù)性和統(tǒng)

5、一性;是否經(jīng)過報批和審査審批程序。（二）重大決策的合理性。是否符合科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求和以人為本的精神；是否符合大 多數(shù)群眾的根本利益；是否兼顧了各方面利益群體的不同需 求以及相關(guān)群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；人民群眾特殊困難 是否得到解決；是否能為本級財政所承受。（三）重大決策的可行性。重大決策實(shí)施或出臺的時機(jī)是 否成熟；改革力度、發(fā)展速度和生活可承受程度是否有機(jī)統(tǒng) 一；是否堅(jiān)持了可持續(xù)發(fā)展觀，對生態(tài)環(huán)境有何重大影響； 政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性；是否可能導(dǎo)致相關(guān) 地區(qū)、行業(yè)群眾的相互攀比；是否有人力、物力、財力等方 面的保障；是否能得到大多數(shù)群眾的支持和認(rèn)可。（四

6、）重大決策的安全性。重大決策的實(shí)施是否對人民群眾的生產(chǎn)生活造成影響，影響是否超出人民群眾承受能力;是否會引發(fā)較大規(guī)模群體性事件、較大規(guī)模上訪，重大社會治安問題、負(fù)面輿論過激過熱以及其他影響社會穩(wěn)定 的問題；對可能出現(xiàn)的社會治安和涉及穩(wěn)定，影響和諧的問 題是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置和處置預(yù)案。（五）其他。除上述4個方面以外，對其他可能嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定與和諧的問題，也要進(jìn)行風(fēng)險評估。第三章責(zé)任主體與實(shí)施主體第七條評估責(zé)任主體。要根據(jù)“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則確 定重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任主體。（一）由各級黨委.政府決策的，作出決策的黨委.政府為評估責(zé)任主體。（二）由各級黨委、政府的有關(guān)部門決策的，作出

7、決策的部門為評估責(zé)任主體；由幾個部門共同作出決策的，牽頭部門為評估責(zé)任主體。第八條 評估實(shí)施主體。評估實(shí)施主體具體負(fù)責(zé)重大決策 的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。（一）由各級黨委、政府作出決策的，提出決策建議的部門是評估實(shí)施主體；幾個部門共同提出決策建議的，黨委.政府指定的部門是評估實(shí)施主體，其他部門參加評估工作。（二）由各級黨委、政府的有關(guān)部門作出決策的，該部門應(yīng)當(dāng)指定評估實(shí)施主體。（三）各級黨委、政府的幾個部門共同作出決策的，牽頭部門應(yīng)當(dāng)與其他部門共同確定評估實(shí)施主體，其他部門要積 極支持配合評估工作。（四）評估實(shí)施主體要在重大決策實(shí)施前，適時啟動社會 穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，形成評估報告后要報送決策機(jī)關(guān)

8、審核。第九條 各級社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢=j監(jiān)督本級社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作oiii第十條 上級主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查下級重大決策社會 穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。第四章工作程序第十一條評估實(shí)施主體要成立專門的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估 小組，組織或邀請相關(guān)部門人員.專業(yè)技術(shù)人員、政府法制 部門人員.人大代表、政協(xié)委員.群眾代表和有關(guān)專家學(xué)者 等，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。第十二條評估程序。（一）確定評估方式。風(fēng)險評估方式可選擇單獨(dú)進(jìn)行，也 可與“陽光政府”建設(shè)中的重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重 大工作通報等工作結(jié)合進(jìn)行。（二）制定評估方案。風(fēng)險評估小組負(fù)責(zé)制定評估方案。 方案的制定要根據(jù)重大決策的性

9、質(zhì)、特點(diǎn)和內(nèi)容，準(zhǔn)確把握 評估重點(diǎn)，明確評估的具體方式.步驟、時限和目標(biāo)要求, 并按評估方案組織開展工作。評估方案需書面函告同級維護(hù) 社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）征求群眾意見。風(fēng)險評估小組要按照公開透明原則, 按照評估方案，向受到?jīng)Q策直接影響的群眾和其他利益篇二：xx鎮(zhèn)重大決策事項(xiàng)風(fēng)險評估制度xx鎮(zhèn)重大決策事項(xiàng)風(fēng)險評估制度第一條制定依據(jù)為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者 關(guān)系，強(qiáng)化決策責(zé)任，保證決策質(zhì)量，維護(hù)人民群眾根本利 益，避免因決策失誤或決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾，從源頭上控 制和減少信訪問題發(fā)生。根據(jù)信訪條例九中共中央、國 務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的意見等有關(guān)規(guī)

10、定, 結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。第二條評估原則（一）堅(jiān)持“誰決策、誰評估、誰負(fù)責(zé)”原則;（二）堅(jiān)持依法評估原則；（三）堅(jiān)持充分尊重群眾民主權(quán)利原則;（四）堅(jiān)持維護(hù)群眾眼前利益與長遠(yuǎn)利益并重原則。第三條評估范圍xx鎮(zhèn)人民政府及各下屬職能部門在作出重大決策時，事 前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信訪評估。上級決策事項(xiàng)事關(guān)我鎮(zhèn)的，相關(guān)承擔(dān) 部門應(yīng)及時收集情況，做好穩(wěn)定工作，并視情況向上級有關(guān) 部門及鎮(zhèn)黨委.政府提出建設(shè)性意見。（一）涉及土地征用方面的事項(xiàng);（二）涉及房屋動拆遷方面的事項(xiàng);（三）涉及市場管理方面的事項(xiàng);（四）涉及企業(yè)改制方面的事項(xiàng);（五）涉及撤制村集體資產(chǎn)處置方面的事項(xiàng);（六）涉及違法建筑方面的事項(xiàng);（七

11、）涉及勞資糾紛方面的事項(xiàng)；（八）涉及環(huán)境污染擾民方面的事項(xiàng);（九）涉及物業(yè)管理方面的事項(xiàng)；（十）涉及社會保障方面的事項(xiàng)；（十一）其他涉及人民群眾利益方面的事項(xiàng)，由相關(guān)決策部門研究后，再確定是否進(jìn)行信訪評估。第四條評估程序（一）建立評估小組。根據(jù)不同的決策事項(xiàng)，由決策單位牽頭，協(xié)調(diào)信訪部門.決策內(nèi)容涉及部門等相關(guān)單位人員， 組成信訪評估小組。也可邀請黨代表、人大代表、相關(guān)專家、 法律工作者、群眾代表參加。要注重發(fā)揮社會調(diào)查組織或社 會中介組織作用。信訪評估小組負(fù)責(zé)制定評估方案，并組織 實(shí)施。（二）開展民意調(diào)查。評估小組按照評估方案，就擬決策 事項(xiàng)向社會或?qū)嵤┑貐^(qū)進(jìn)行公告、公示，多途徑、多渠道廣

12、泛征求群眾意見，特別是要注重直接利益群眾的意見和建 議。（三）組織分析論證。評估小組召開分析論證會，決策單 位對擬決策事項(xiàng)進(jìn)行說明，評估小組反饋民意調(diào)查情況， 與會人員進(jìn)行深入討論、協(xié)商溝通.分析評議和科學(xué)論證, 形成明確的分析論證意見。（四）提交評估報告。評估小組根據(jù)分析論證意見，提出信訪評估報告，內(nèi)容包括擬決策事項(xiàng)簡要介紹、評估依據(jù)、 評估過程、評估結(jié)論和其他需要說明的事項(xiàng)，重點(diǎn)應(yīng)放在決 策實(shí)施對相關(guān)利益群體的影響、可能產(chǎn)生的主要矛盾焦點(diǎn).化解矛盾的主要措施預(yù)案。評估報告報鎮(zhèn)黨政辦備案。（五）應(yīng)用評估結(jié)果。信訪評估根據(jù)需要，可以和項(xiàng)目評估一并進(jìn)行，并按照以下原則在項(xiàng)目評估中對信訪評估報告

13、的結(jié)果加以審批應(yīng)用，切實(shí)把信訪評估報告作為有關(guān)項(xiàng)目決 策的重要參考和依據(jù)。1、經(jīng)過信訪評估，絕大多數(shù)群眾贊成的擬決策事項(xiàng)，應(yīng) 按照決策權(quán)限，提交有關(guān)會議研究決策。2、經(jīng)過信訪評估，多數(shù)群眾對擬決策事項(xiàng)贊成，同時提 出了需要引起重視和妥善解決的實(shí)際問題，決策單位需對決 策方案作進(jìn)一步修改完善并提交有關(guān)會議討論研究。3經(jīng)過信訪評估，雖然擬決策事項(xiàng)正確，但多數(shù)群眾不 理解、不支持的，要加大宣傳力度，做好解釋工作，取得群 眾擁護(hù)和支持后，再進(jìn)入決策程序。4、經(jīng)過信訪評估，擬決策事項(xiàng)雖然符合群眾長遠(yuǎn)利益， 但超出群眾目前實(shí)際承受能力的，決策單位應(yīng)暫緩做出決*策。5、經(jīng)過信訪評估，發(fā)現(xiàn)擬決策事項(xiàng)損害廣大群

14、眾利益的, 有關(guān)單位應(yīng)終止決策。（六）實(shí)施過程跟蹤。對經(jīng)過信訪評估后同意實(shí)施或調(diào)整后實(shí)施的決策事項(xiàng)，實(shí)行信訪跟蹤。第五條監(jiān)督檢查由鎮(zhèn)信訪辦牽頭，會同鎮(zhèn)紀(jì)（監(jiān)）委等有關(guān)部門，對信訪 評估工作進(jìn)行監(jiān)督檢查?？梢云刚堻h代表、人大代表.群眾 代表等擔(dān)任信訪評估監(jiān)督員；各有關(guān)職能部門要公開信訪評 估舉報、投訴電話，自覺接受群眾監(jiān)督。第六條責(zé)任追究鎮(zhèn)黨委、政府及各職能部門、各有關(guān)單位按照規(guī)定程序應(yīng)當(dāng)信訪評估的決策事項(xiàng)而沒有按要求實(shí)施信訪評估或未采 取評估意見造成決策不當(dāng)，或在信訪評估工作中搞形式主 義、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)信訪問題和群體性事件, 將嚴(yán)格按照xx鎮(zhèn)信訪工作責(zé)任追究辦法，嚴(yán)肅追究決策

15、單位主要責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。第七條本規(guī)定由鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起實(shí)施。xx鎮(zhèn)人民政府x年x月x日篇三：行政決策風(fēng)險評估制度行政決策風(fēng)險評估制度第一條重大行政決策風(fēng)險評估制度，是指對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中事關(guān)人民群眾切身利益，可能影響社會穩(wěn)定或公共安全 的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)分析、先期預(yù)測和科學(xué)評估，以提 供客觀、科學(xué).正確的決策依據(jù)的制度。第二條重大決策評估范圍（一）關(guān)系較大范圍人民群眾切身利益的重大決策;（二）涉及到人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的政策調(diào)整。第三條 決策擬定部門是組織實(shí)施風(fēng)險評估的責(zé)任主體， 負(fù)責(zé)承辦社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估工作，牽頭組織相關(guān)單位 和人員對風(fēng)險內(nèi)容開展全面審

16、查評價。第四條 風(fēng)險評估內(nèi)容既要關(guān)注可行性因素也要關(guān)注不可行性因素，既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益也要關(guān)注社會公共利益，主要 包括以下幾個方面:合法性評估;（二）合理性評估;（三）可行性評估;（四）安全性評估;（五）穩(wěn)定性評估。第五條風(fēng)險評估應(yīng)遵循嚴(yán)格的評估程序。評估責(zé)任主體 應(yīng)根據(jù)決策事項(xiàng)制定相應(yīng)的具體評估方案，全面收集相關(guān)的文件、資料，建立專項(xiàng)檔案。要組織相關(guān)部門和專 家學(xué)者對需要評估的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證，形成科學(xué).客 觀的評估報告。風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)作出無風(fēng)險.有較小風(fēng)險、有較大風(fēng)險 和有重大風(fēng)險的風(fēng)險評價，提出可實(shí)施、可部分實(shí)施.暫緩 實(shí)施.不實(shí)施的建議。第四章重大行政決策的合法性審查 制度第六條 重大行政決策合法性審査制度，是指對決策權(quán)限 是否于法有據(jù).決策程序是否依法進(jìn)行、決策內(nèi)容是否符合 法律規(guī)定等進(jìn)行審查，防止出臺違法決策的制度。第七條在作出重大行政決策前需要組織有關(guān)專家進(jìn)行合 法性審査，未經(jīng)合法性審查